Решение по делу № 5-1439/2020 от 10.06.2020

Дело 5-1439/2020

25RS0002-01-2020-003739-49

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2020 года             г.Владивосток, ул.Фокина, д.23А            

    Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Переверзева и партнеры», <...> от дата, адрес местонахождения: <адрес>, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

Установила:

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Переверзева и Партнеры», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и алкогольной продукцией в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе осмотра дата выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил: п.п. 10.6, 10.7, 10.8, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п/п 3.1 п.З Постановления Главного государственного санитарного врача Приморского края от 12.03.2020г. №10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции».

По данному факту в отношении ООО «Переверзева и партнеры» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель Общества Алиев Г.Р. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения Обществом устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю ФИО4 суду пояснила, что выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, сведений об устранении указанных нарушений Управление не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Переверзева и парнеры» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их реализации населению.

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее -СП 2.3.6.1066-01) туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки.

Согласно п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно п.10.8. СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководители организации торговли обеспечивают выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.

Согласно пункту 2.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее-СП 3.5.1378-03) лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Согласно абзацу 4 п/п 3.1 п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Приморского края от 12.03.2020г. №10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» - руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности надлежит проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению, которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (протирание дезинфицирующими салфетками или ветошью с дезинфицирующими растворами ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев, подлокотников кресел, оконных ручек, оргтехники, дезинфекция санитарно-технического оборудования), с кратностью обработки каждые 2 часа.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен режим повышенной готовности на территории Приморского края, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Как установлено в судебном заседании, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Переверзева и Партнеры», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и алкогольной продукцией в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе осмотра дата выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19).

В нарушение п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий соответствующую маркировку; уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для производственных и вспомогательных помещений, уборка производственных помещений и туалета проводится одним инвентарем. Дверная ручка и дверь в туалет, а также другие контактные поверхности, которых касается рука человека, не протираются отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В нарушение п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 хранение дезинфицирующего средства, в том числе вирулицидного действия («Септолит-ДХЦ»), предназначенного для применения в организациях торговли, осуществляется в торговом зале, в непосредственной близости к пищевым продуктам.

В нарушение п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 санитарно-техническое состояние санузла неудовлетворительное, требуется проведение ремонта.

В нарушение п.2.20 СП 3.5.1378-03 не представлены документы на должностных лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, подтверждающие прохождение последними обучения по теме «Актуальные вопросы дезинфекции».

Таким образом, ООО «Переверзера и партнеры» при осуществлении розничной торговли пищевыми продуктами и алкогольной продукцией в магазине нарушены требования п.п. 10.6. 10.7, 10.8. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п/п 3.1 п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Приморского края от 12.03.2020г. №10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции».

Указанные нарушения, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влекут нарушение прав граждан на безопасность, охрану здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Факт нарушения ООО «Переверзева и партнеры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, актом проверки № от дата, договором аренды от дата, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «Переверзева и партнеры» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица, факт совершения административного правонарушения в период режима повышенной готовности на территории Приморского края в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, размер которого определить минимальный.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановила:

ООО «Переверзева и партнеры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья                    О.О.Ясинская