Решение по делу № 33-6897/2022 от 28.07.2022

Судья Мицкевич А.О.

Судья-докладчик Скубиева И.В.                         по делу № 33-6897/2022

УИД 38RS0023-01-2022-000708-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2022 года                                                                   г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Кулаковой С.А., Васильевой И.Л.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-592/2022 по иску муниципального учреждения «Администрация города Тулуна» к Гореву А.П. о понуждении к исполнению обязательств

по апелляционной жалобе Горева А.П.

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 12 мая 2022 года

установила:

в обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.06.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории <адрес изъят>» (далее по тексту - постановление № 556) Гореву А.П., который является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, и признанного непригодным для проживания, была предоставлена мера социальной поддержки и согласно информации ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» ответчик реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по адресу: <адрес изъят>.

Пунктом 30 постановления №556 предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 пункта 30 предусмотрена обязанность оформления письменного обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено). Ответчиком 10.02.2020 дано обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской <адрес изъят> (муниципальную собственность), которое ответчиком не исполнено.

Муниципальное учреждение «Администрация города Тулуна» (далее по тексту – МУ «Администрация города Тулуна», администрация) просило суд обязать Горева А.П. исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в муниципальную собственность.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 12 мая 2022 года на Горева А.П. возложена обязанность исполнить обязательство от 10.02.2020 о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения – дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в муниципальную собственность.

В апелляционной жалобе Горев А.П., оспаривая решение суда, указывает, что администрация не является кредитором, в пользу которого необходимо исполнить обязательство, данное 10.02.2020, поскольку выплаты на приобретение готового жилья предоставлялись Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Решение принято без учета норм жилищного законодательства, поскольку признание жилого помещения не пригодным для проживания влечет за собой прекращение статуса помещения как жилого. Вместе с тем, обязательство выдано в отношении жилого помещения. Судом не выяснено, когда ответчику предоставлены меры социальной поддержки, поскольку в первоначальной редакции постановления Правительства Иркутской области № 556-пп обязательств по безвозмездной передаче жилого помещения не предусматривалось. Судебное разбирательство окончено в одном судебном заседании, ответчик был лишен права заявить о фальсификации обязательства от 10.02.2020, оригинал которого не предоставлен.

В письменных возражениях представитель МУ «Администрация города Тулуна» Стяжкина О.А. просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – ФЗ РФ № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 ФЗ РФ № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.06.2019 № 1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования – «город Тулун» введён режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» (далее - Правила).

Указанное постановление является основанием для предоставления межбюджетного (трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области).

Постановлением № 556-пп утверждено Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляется социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения; социальная выплата на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно пп.7 п.30 названного Положения, введенного постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 N 1110-пп, к заявлению о перечислении выплаты прилагается письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено п.7(1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Гореву А.П. принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером Номер изъят, площадью 58,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят> (дата государственной регистрации права собственности 04.02.2019).

Постановлением МУ «Администрации г.Тулуна» от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» утвержден перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО – «город Тулун».

В соответствии с постановлением администрации городского округа № 5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, попал в зону затопления.

Суду предоставлены акт обследования помещения от 01.11.2019 № 2271 и заключение межведомственной комиссии от 01.11.2019 № 3466, в соответствии с которыми межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не пригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 11.11.2019 № 5049 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, признан не пригодным для проживания.

24 августа 2020 г. за Горевым А.П. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, взамен утраченного и признанного не пригодным для проживания по адресу: Иркутская <адрес изъят> использование мер социальной поддержки в рамках постановления № 556-пп.

В целях получения социальной выплаты с учетом приведенных выше требований постановления № 556-пп Горевым А.П. 10.02.2020 оформлено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому Горев А.П. обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность <адрес изъят> (муниципальную собственность), и которое в части передачи на безвозмездной основе жилого помещения в собственность <адрес изъят> (муниципальную собственность) не исполнено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что письменное обязательство от 10.02.2020 выдано ответчиком в установленном действующим законодательством порядке, ответчиком не оспорено, является действительным документом, порождающим определенное обязательство, которое ответчиком без наличия к тому законных оснований не исполнено.

Выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют письменным доказательствам по делу, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на односторонней, субъективной оценке как приведенных выше норм правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, так и фактических обстоятельств дела. Фактически между государством в лице уполномоченных органов и Горевым А.П. сложились двусторонние обязательственные отношения, объем и порядок исполнения которых со стороны Горева А.П. подтверждены письменным обязательством от 10.02.2020. Оценивать указанный документ незаконным ни у суда первой инстанции, ни у суда апелляционной инстанции оснований не возникло, и односторонний отказ Горева А.П. от исполнения соответствующей обязанности при получении от государства равноценного замещения законным быть признан не может.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация не является кредитором в рамках спорных правоотношений на законность и обоснованность оспариваемого решения повлиять не могут, поскольку МУ «Администрация г.Тулуна» является уполномоченным органом в сфере осуществления правомочий собственника муниципального жилищного фонда, имеет право в соответствии с буквальным содержанием обязательства от 10.02.2020 требовать его исполнения.

Доводы жалобы о том, что судом принято решение без учета норм жилищного законодательства, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания влечет за собой прекращение статуса помещения как жилого, в связи с чем обязательство от 10.02.2020 не может быть исполнено отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства, факт признания жилого дома Горева А.П. непригодным для проживания не отменяет его обязательства от 10.02.2020 в отношении утраченного жилого помещения.

Ссылки в жалобе на то, что меры социальной поддержки предоставлены ответчику в период действия редакции постановления № 556-пп, не предусматривающей обязательств по безвозмездной передачи жилого, не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление Правительства Иркутской области от 20.12.2019 № 1110-пп «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории <адрес изъят>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» вступило в силу с 01.01.2020.

Также подлежат отклонению доводы жалобы о том, что судебное разбирательство окончено в одном судебном заседании, и ответчик был лишен права заявить о фальсификации обязательства от 10.02.2020, поскольку доказательств заявления участвовавшим в судебном заседании 12.05.2022 представителем Горева А.П. – Степанченко Ю.С. ходатайства об отложении судебного заседания не представлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены, изменения оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 12 мая 2022 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                           И.В. Скубиева

Судьи                                       С.А. Кулакова

                                       И.Л. Васильева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.08.2022