Решение по делу № 2-1069/2020 от 18.09.2019

Дело 2-1069/2020 (2-7413/2019;)78RS0014-01-2019-007801-48 11 августа 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лифановой О.Н.,

при секретаре Прорубщикове Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жукова В.В. к ГУ УПФ РФ в Московском р-не СПб о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Жуков В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Московском районе Санкт-Петербурга, с учетом измененной порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации редакцией которого, просил суд обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы, незаконно исключенные ответчиком:

- с 19.07.1979 по 01.11.1979 в должности электрогазосварщика Донецкого спец.управления «Металлургмонтаж № 213»;

- с 14.12.1982 по 13.01.1984 в должности водителя базы автотранспорта и механизации;

- с 13.01.1984 по 09.07.1998 – в должности водителя военторга 542;

- с 20.07.1998 по 23.04.2001 в должности водителя МУТП «Квест»;

- с 29.06.2001 по 06.12.2004 период работы, приравненный к работе в районах Крайнего Севера в должности водителя регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии;

- с 07.12.2004 по 03.03.2005; с 16.04.2009 по 14.05.2009; 15.05.2009 по 01.12.2010 водителем регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ; с 16.08.2014 по 12.02.2015 в Учалинском АТП ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ; с 13.11.2017 по 11.07.2020 в СПб ГУП пассажирского автотранспорта, в связи с чем, произвести перерасчет и назначить досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Владимиров Е.Б., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нём основаниям, полагал, что отметка в трудовой книжке истца о работе в районе Крайнего Севера, даёт ему право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, а также в связи с работой во вредных условиях на должности электрогазосварщика и в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, указанные периоды работы истца, по мнению его представителя, должны быть суммированы и учтены при досрочном назначении пенсии.

Представитель ответчика Ванеева А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав ранее представленный в материалы дела отзыв на исковое заявление, а также представив дополнения к нему, отметила, что период работы истца в ЗАТО Межгорье не относится к работе в районе Крайнего Севера и приравненных к ним областям, поскольку этот район не включен в перечень соответствующих районов, а работа в указанной местности не даёт право на досрочное назначении пенсии по указанному основанию, кроме того, период работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не суммируется с периодом работы в районе Крайнего Севера, однако к нему может быть прибавлен период работы водителем автобуса, в отношении исключенных периодов работы истца ссылалась на отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учёта.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга от 21.01.2019 № 1204751/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1. ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого 20-летнего стажа работы для лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе ЗАТО г. Межгорье и 9-летнего стажа работы в района Крайнего Севера /л.д. 34-41/.

Из оспариваемого истцом решения следует, что в подсчёт специального стажа истца не были включены следующие периоды:

в районах Крайнего Севера с 22.12.2015 по 24.01.2016, с 11.04.2016 по 26.04.2016, с 01.10.2016 по 30.10.2016, с 01.08.2017 по 19.10.2017 – периоды отпусков без сохранения заработной платы, так как Правилами № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов – исключение данный периодов истцом не оспаривается;

в специальный стаж по списку № 2 не включен период работы с 19.07.1979 по 01.11.1979 в должности электрогазосварщика Донецкого спец.управления «Металлургмонтаж № 213», так как работа в особых условиях труда, Списком № 2 от 26.01.1991, а также Списком № 2 от 22.08.1956 документально не подтверждена; документальные сведения о способе сварки не представлены;

периоды с 01.01.2002 по 06.12.2004 в должности водителя регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии, не подтвержденные сведениями индивидуального персонифицированного учета;

Кроме того, в ходе разбирательства по делу было установлено, что ответчиком в подсчет специального стажа истца не включены также периоды с 07.12.2004 по 03.03.2005; с 16.04.2009 по 14.05.2009; 15.05.2009 по 01.12.2010 водителем регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ; с 16.08.2014 по 12.02.2015 в Учалинском АТП ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ, также, как указал ответчик, по причине непредоставления работодателем в указанные периоды сведений индивидуального персонифицированного учета.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы периода с 19.07.1979 по 01.11.1979 в должности электрогазосварщика Донецкого спец.управления «Металлургмонтаж № 213», который не был зачтен ввиду того, что работа в особых условиях труда, Списком № 2 от 26.01.1991, а также Списком № 2 от 22.08.1956 документально не подтверждена; документальные сведения о способе сварки не представлены, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеющим страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Кроме того, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список должностей работников №2; Список №2 от 22 августа 1956 года, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Подпунктом "б" п. 1 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, государством пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе 32 "Общие профессии" предусмотрены должности: "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков и газосварщиков.

На основании записи № 2 в трудовой книжке истца, в период с 19.07.1979 по 01.11.1979 он работал в должности электрогазосварщика третьего разряда, то есть фактически выполнял работу, относящуюся к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, как по законодательству, действовавшему на момент выполнения указанных видов работ, так и по действующему законодательству спорный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда по законодательству.

Положения части 2 ст. 6, части 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

На основании изложенного, учитывая, что согласно Списку N 2 от 22.08.1956 должность электросварщика включается специальный стаж без конкретизации характера и условий работы, суд приходит к выводу о том, что в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, период работы истца с 19.07.1979 по 01.11.1979 в должности электрогазосварщика Донецкого спец.управления «Металлургмонтаж № 213» подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" даже без указания способа варки и отсутствия иных документов, подтверждающих работу в особых условиях труда, в том числе и потому, что ответчиком, исключившим данный период из подсчёта пенсионного стажа, не представлено доказательств работы истца в 1979 году в должности сварщика с таким способом сварки, который не предполагает отнесение такой работы во вредных и тяжелых условиях, а учитывая год работы истца в указанной должности, предположение ответчика об иных способах сварки, кроме ручной, делающих такую работу менее вредной и опасной, несостоятельно и не соответствует тому времени.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы периодов с 14.12.1982 по 13.01.1984 в должности водителя базы автотранспорта и механизации; с 13.01.1984 по 09.07.1998 – в должности водителя военторга 542; с 20.07.1998 по 23.04.2001 в должности водителя МУТП «Квест», суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно записям в трудовой книжки истца, 14.12.1982 приказом № 244 Жуков В.В. был принят на работу в качестве водителя третьего класса 1131 базы автотранспорта и механизации /запись трудовой книжки № 8/, 14.01.1983 принял торжественное клятвенное обязательство, а 13.01.1984 Жуков В.В. был уволен из 1131 базы автотранспорта и механизации по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФССР /запись трудовой книжки № 9/.

13.01.1984 приказом № 243 Жуков В.В. был принят на работу в качестве водителя третьего класса военторга 542 /запись трудовой книжки № 10/, о чем 17.02.1984 истцом также было принято торжественное и клятвенное обязательство.

02.03.1987 истцу была присвоена квалификация водителя третьего класса, а 27.09.1995 водителя первого класса.

09.07.1998 Жуков В.В. был уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФССР /запись трудовой книжки №13/.

20.07.1998 приказом № 179 Жуков В.В. был принят на работу в качестве водителя второго класса в Муниципальное унитарное торговое предприятие /МУТП «Квест»/ - запись трудовой книжки № 14/, а 23.04.2001 был уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФССР /запись трудовой книжки №15/.

При этом, исходя из букального толкования п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям автобусов является их постоянная занятость именно на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках.

В соответствии с "Уставом автомобильного транспорта", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 г. N 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта).

Соответственно, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров.

Однако, очевидно, что работа в должности водителя 1131 базы автотранспорта и механизации; водителя третьего класса военторга 542, с учетом также принесения истцом торжественного и клятвенного обязательства в указанные периоды работы, которое принималось при приёме на работу в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР "О торжественном и клятвенном обязательстве рабочих и служащих воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР" от 15 августа 1980 г., всеми рабочими и служащими системы Министерства обороны СССР, а также работа водителем второго класса МУТП «Квест», являющегося торговым предприятием, не относится к работе водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах и никак не связана с перевозкой пассажиров, в связи с чем, данные периоды работы истца правомерно не были учтены ответчиком при подсчёте специального стажа для назначения досрочной пенсии, а, следовательно, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 29.06.2001 по 06.12.2004 водителем регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии; с 07.12.2004 по 03.03.2005; с 16.04.2009 по 14.05.2009; 15.05.2009 по 01.12.2010 водителем регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ; с 16.08.2014 по 12.02.2015 в Учалинском АТП ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ, который частично были исключены ответчиком по причине непредоставления работодателем сведений об индивидуальном персонифицированном учёте, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.10.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно пункту 7 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" пенсия в связи с особыми условиями труда по подпункту "к" статьи 12 указанного Закона назначалась водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Администрация предприятия должна документально подтвердить работу водителей автобусов, троллейбусов, трамваев, что они были заняты только на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" разъяснено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с п. 1 "г" к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.1972 г. N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

Из трудовой книжки истца также следует, что приказом № 54-к от 29.06.2001, Жуков В.В. был принят на работу в Белорецкое автотранспортное предприятие на должность водителя категории «АВСДЕ» на автобусы регулярных городских маршрутов /запись трудовой книжки № 16/, и был уволен 06.12.2004 приказом № 146-к в порядке перевода в Белорецкое автотранспортное предприятие ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ /запись трудовой книжки № 17/;

Приказом № 105-к, 07.12.2004 Жуков В.В. был принят на работу на должность водителя категории «ВСДЕ» на автобусы регулярных пассажирских городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ /запись трудовой книжки № 18/.

03.03.2005 приказом № 11-к Жуков В.В. был переведен на должность водителя на автобусы междугородних маршрутов /запись трудовой книжки № 19/;

16.04.2009 приказом № 24-к Жуков В.В. был временно переведен на должность водителя регулярных пассажирских городских маршрутов /запись трудовой книжки № 20/;

14.05.2009 приказом № 95-к Жуков В.В. был уволен в порядке перевода в Уфимское ПАТП-4-филиал ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ /запись трудовой книжки № 21/;

Так, приказом № 569-к, 15.05.2009 Жуков В.В. был принят на работу в порядке перевода на должность водителя 1 класса на автобус в Уфимское ПАТП-4-филиал ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ /запись трудовой книжки № 22/;

01.12.2010 приказом № 965-к Жуков В.В. был уволен в порядке перевода в Белорецкое автотранспортное предприятие ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ /запись трудовой книжки № 23/;

Приказом № 157-к, 02.12.2010 Жуков В.В. был принят на работу в порядке перевода в автобусную колонну водителем 1 класса на автомобили междугородних маршрутов /запись трудовой книжки № 24/;

31.10.2013 приказом № 91-к Жуков В.В. был уволен в порядке перевода в Учалинское АТП ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ /запись трудовой книжки № 25/;

Приказом № 219-кл, 01.11.2013 Жуков В.В. был принят на работу в порядке перевода в Учалинском АТП ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ водителем автомобиля по 5 разряду в колонну №3 (пассажирские водители междугородних маршрутов Белорецка) /запись трудовой книжки № 26/;

12.08.2014 приказом № 225-кл Жуков В.В. был уволен в порядке перевода в Уфимское ПАП №3 филиал ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ /запись трудовой книжки № 27/;

Приказом № 79-кл, 16.08.2014 Жуков В.В. был принят на работу в порядке перевода в Учалинское АТП ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ водителем автобуса 1 класса /запись трудовой книжки № 28/;

12.02.2015 приказом №176-клЖуков В.В. был уволен по инициативе работника /запись трудовой книжки № 29/.

Таким образом, в спорный период истец фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в различных филиалах одного предприятия - ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ, при этом, как следует из оспариваемого истцом решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии, часть периодов работы истца в указанной должности в вышеперечисленных предприятиях были включены в подсчёт специального стажа в связи с наличием сведений индивидуального персонифицированного учёта, а другие периоды работы истца в указанной должности были исключены только по причине отсутствия таких сведений.

При таком положении, принимая во внимание, что согласно записям, содержащимся, в трудовой     книжке истца подтверждён факт осуществления им трудовой деятельности в спорные периоды в соответствующей должности для назначения льготной пенсии, то суд приходит к выводу, что периодическое непредоставление вышеуказанными филиалами одного предприятия ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ, на которых работал истец, необходимых сведений индивидуального персонифицированного учёта не может служить основанием для возложения на Жукова В.В. неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения, на которое он вправе был рассчитывать, осуществляя трудовую деятельность в соответствующей должности, в том числе и потому, что в отношении части периодов работы истца в этом же предприятии персонифицированные сведения были представлены и ответчиком учтены.

Доводы ответчика о том, что оспариваемые периоды работы истца, в которые работодателем не были представлены индивидуальные (персонифицированные) сведения не должны быть включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии, суд находит неправомерными, а подобные действия работодателя, не могут повлечь для Жукова В.В. неблагоприятные последствия в виде отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы, которые влияют на досрочное назначение его пенсии, поскольку обязанность предоставления данных сведений возложена действующим законодательством именно на работодателя, а не на истца, являющегося в трудовых отношениях экономически слабой стороной, лишенной возможности повлиять на соответствующие действия работодателя, с учетом ознакомления с наличием соответствующих записей о работе в трудовой книжке.

Также, сам по себе факт отсутствия индивидуальных (персонифицированных) сведений при наличии записей в трудовой книжке, подтверждающих сведения о работе истца, выплаты заработной платы истцу в спорный период не может служить основанием для лишения его права на включение в подсчет страхового стажа указанных периодов работы по рассматриваемому основанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Жукова В.В. в части работы именно на регулярных городских пассажирских маршрутах - с 29.06.2001 по 06.12.2004 водителем регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии; с 07.12.2004 по 03.03.2005; с 16.04.2009 по 14.05.2009; 15.05.2009 по 01.12.2010 водителем регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ; с 16.08.2014 по 12.02.2015 в Учалинском АТП ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ, неправомерно исключенные ответчиком и с учётом уже частично учтенных им периодов работы, подлежат включению в подсчет его страхового стажа в полном объёме.

Между тем, вопреки мнению истца и его представителя, работа Жукова В.В. в спорные периоды, а именно на территории ЗАТО Межгорье, не может быть приравнена к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам, в сфере именно пенсионных льгот, ввиду следующего.

Согласно штампам, содержащимся в трудовой книжке истца, в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера – ЗАТО Межгорье, также с указанием на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 /листы трудовой книжки 6-7, 8-9, 10-11, 12-13, 42-43/.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта ЗАТО "Межгорье", выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561.

Лицам, проживающим и работающим в ЗАТО "Межгорье", сохранены условия оплаты труда, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" (Обзор Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года).

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1960 года и от 26.09.1967 года, о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Указы Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1960 года и от 26.09.1967 года, определяют в том числе и льготы в виде назначения пенсии по старости досрочно.

При этом, территория ЗАТО г. Межгорье в вышеуказанный перечень не входит.

Кроме того, согласно пп. "г" п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах.

Таким образом, факт распространения на работающих в ЗАТО "Межгорье" условий оплаты труда, предусмотренных как для лиц работающих в районах Крайнего Севера, а также иных льгот, не свидетельствует о том, что на указанных лиц распространяются льготы по назначению пенсии с учетом сложения стажа работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, требование истца необходимости отнесения работ истца в спорные периоды к работе, осуществляемой в районах Крайнего Севера, удовлетворению не подлежит.

Также, период работы истца с 13.11.2017 по 04.10.2018 в должности водителя автобуса СПб ГУП пассажирского автотранспорта не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное наследующие значение страховой пенсии в судебном порядке, поскольку указанный период работы включён в подсчет указанного стажа на основании решения ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга от 21.01.2019 № 1204751/18.

Кроме того, период работы истца после 04.10.2018, на которую приходится его обращение к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 05.10.2018, а именно в части требования истца включить период его работы в должности водителя автобуса СПб ГУП пассажирского автотранспорта до 11.07.2020, также не подлежит включению в специальный стаж в судебном порядке, поскольку решение ответчиком в отношении периода после обращения истца не принималось, следовательно, и оснований для признания его неправомерным у суда не имеется, кроме того, очевидно, что работа истца в указанной должности и данной предприятии, где он продолжает трудиться, ответчиком не оспаривается, на что указывает включение части периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем с учётом включения судом вышеназванных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, пенсия подлежит назначению истцу с даты его первичного обращения к ответчику – то есть с 05.10.2018, с включением соответствующих периодов, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жукова В.В. –– удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное наследующие значение страховой пенсии периоды работы Жукова В.В.: с 19.07.1979 по 01.11.1979 в должности электрогазосварщика Донецкого спец.управления «Металлургмонтаж № 213»; с 29.06.2001 по 06.12.2004 водителем регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии; с 07.12.2004 по 03.03.2005; с 16.04.2009 по 14.05.2009; 15.05.2009 по 01.12.2010 водителем регулярных городских маршрутов в Белорецком автотранспортном предприятии ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ; с 16.08.2014 по 12.02.2015 в Учалинском АТП ГУП «БАШАВТОТРАНС» РБ и назначить Жукову В.В. пенсию по старости с момента обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья