Решение по делу № 5-48/2021 от 17.12.2020

№ 5-48/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2021 года                          г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Карабаналовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Отдела полиции №3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Карабаналовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что Карабаналова А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут, находилась в помещении банка «Сбербанк» по адресу: <адрес>, без лицевой маски либо респиратора в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", не имея оснований, нарушая требования, установленные Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебное заседание Карабаналова А.А. явилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут, она не находилась в помещении банка «Сбербанк» по адресу: <адрес>. Просила прекратить производству по административному делу, в связи с тем, что она не совершала правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ. Подпись в протоколе об административном правонарушении выполнены не ею, на фотографии, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, запечатлена также не она, однако все данные, указанные в протоколе об административном правонарушении (номер и серия паспорта, дата и место рождения, адрес места жительства), принадлежат Карабаналовой А.А.

Защитник Карабаналовой А.А., действующая на основании ордера – Скрипниченко М.Н., в судебное заседание явилась, пояснила, что в действиях Карабаналовой А.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она административное правонарушение не совершала, протокол об административном правонарушении не подписывала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Карабаналовой А.А., - старший лейтенант Отдела полиции №3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону Высочин А.В. в судебное заседание явился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении банка «Сбербанк» по адресу: <адрес> женщина, представившаяся Карабаналовой А.А., сообщила ему о себе все данные, которые он внес в протокол об административном правонарушении с ее слов. Удостоверение личности при себе у нее отсутствовало. На основании полученных данных Высочин А.В. получил справку формы 1-П на Карабаналову А.А. Также пояснил, что женщина, которая запечатлена на фотографии, содержащейся в материалах дела об административном правонарушении, не является той женщиной, которую он видит в зале судебного заседания. В отношении Карабаналовой А.А., присутствующей в данном судебном заседании, протокол об административном правонарушении Высочиным А.В. не составлялся.

Судья, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области
№ 272 от 05.04.2020 (в редакции от 31.11.2020) определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологических благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Согласно п. 3.4, 3.4.3 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 (в редакции от 31.11.2020) граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 3 к настоящему постановлению, в том числе, при посещении:

аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий;

зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов;

рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Карабаналова А.А. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут, находилась в помещении банка «Сбербанк» по адресу: <адрес>, без лицевой маски либо респиратора в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", не имея оснований, нарушая требования, установленные Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, Карабаналова А.А. ДД.ММ.ГГГГ в помещении банка «Сбербанк» по адресу: <адрес> не находилась, в том числе, без лицевой маски; протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составлен в отношении другого лица, представившегося Карабаналовой А.А.

Как следует из протокола об административном правонарушении, объективная сторона выражена в нарушении п.2.2 п.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 (в последней редакции) – носить лицевую маску либо респиратор в период режима повышенной готовности.

Таким образом, на основании представленных суду материалов, объяснений Карабаналовой А.А. и ее защитника Скрипниченко М.Н., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении В.А.В., прихожу к выводу, что вина Карабаналовой А.А. в части исполнения ограничений, установленных п.п.2.2 п.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 не установлена.

При отсутствии деяния по невыполнению требований, установленных Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив представленные доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии достоверных и допустимых доказательств виновности Карабаналовой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в четвертом абзаце пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Карабаналовой А.А., подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Карабаналовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> – прекратить на основании пункта 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: