Решение по делу № 12-189/2018 от 05.06.2018

Дело № 12-189/2018

РЕШЕНИЕ

г.Кунгур Пермского края                    05 июля 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» на постановление Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 17.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Уралбумага» (далее ООО «Уралбумага») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

ООО «Уралбумага», полагая, что необоснованно привлечено к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая наличие состава административного правонарушения, заявитель указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, начало которого следует исчислять по истечении срока действия лесной декларации, то есть с 25.12. 2016 года.

ООО «Уралбумага» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился.

Изучив и оценив представленные документы, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N №, ООО «Уралбумага» были переданы в пользование лесные участки для заготовки древесины, общей площадью <данные изъяты> га.

Согласно лесной декларации утвержденной Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ДД.ММ.ГГГГ N № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уралбумага» осуществляло заготовку древесины на делянке 1 в выделе 28 квартала 31 Ординского участкового лесничества ГКУ "Кунгурское лесничество" ( к-з «Урал»), способом сплошной санитарной рубки. Натурным осмотром лесосеки, произведенным ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади <данные изъяты> га.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Уралбумага» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности.

Вина ООО «Уралбумага» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе: актом осмотра лесосеки на делянке 1 в выделе 28 квартала 31 Ординского участкового лесничества ГКУ "Кунгурское лесничество" (урочище «Урал») от ДД.ММ.ГГГГ года; результатами инструментальной съемки поворотных точек и фотофиксации; лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ г.; договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, и другими материалами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении, представленным административным органом.

Суд признает данные документы доказательствами по делу в связи с тем, что они составлены в соответствии с требованиями закона, содержат описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления уполномоченным должностным лицом судом отклоняется.

Правонарушение, по факту совершения которого в отношении ООО «Уралбумага» было возбуждено дело об административном правонарушении, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, а частью 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины по лесосекам по лесной декларации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ г. N № ООО «Уралбумага» был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, нарушения были выявлены должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в декабре 2017 года, с момента поступлении в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> результатов освидетельствования мест рубок. Обжалуемое постановление о привлечении ООО «Уралбумага» к административной ответственности было вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «Уралбумага» к административной ответственности, не допущены. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом положений ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Уралбумага» оставить без изменения, жалобу ООО «Уралбумага» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/    

Копия верна. Судья           Л.В.Пономарева