Решение по делу № 2-1828/2023 от 09.11.2023

Дело № 2-1828/2023

УИД 12RS0001-01-2023-002212-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 18 декабря 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл об обязании выполнить требования по составлению и согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта (территории),

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования по составлению и согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта (территории).

В обоснование требований указано, что Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл в ходе проведения надзорных мероприятия, установлено, что объекту муниципальное общеобразовательное учреждение «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, по адресу: <адрес> присвоена 4 категория опасности. ДД.ММ.ГГГГ указанный объект дооборудован системой оповещения. Поскольку в нарушение пункта 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 после дооборудования системой оповещения, паспорт безопасности объекта не актуализирован, заявлены указанные требования.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Бузунов Ю.В. (по доверенности) требования поддержал, пояснил соответствующее изложенному в иске. Дополнил, что считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика муниципального учреждения «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» Селимов С.А. (по доверенности) требования не оспаривал, полагал реальным срок исполнения решения суда до 01 апреля 204 года.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСБ России по Республике Марий Эл Николаева В.В. (по доверенности) полагала требования законными и обоснованными.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета администрации Волжского муниципального района, Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл, ГУ МЧС России по Республике Марий Эл не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановлением N 1006 от 02 августа 2019 года утвердило Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее Требования).

В соответствии с пунктом 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно пунктов 8, 9 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований, работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Порядок работы и состав комиссии определены пунктом 10 Требований к защищенности объектов. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, подписанным всеми членами комиссии, который составляется в 2 экземплярах, и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (пункт 15 Требований к защищенности объектов).

Судом установлено, что объекту муниципальное общеобразовательное учреждение «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, по адресу: <адрес> присвоена 4 категория опасности (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект дооборудован системой оповещения, при этом паспорт безопасности объекта не актуализирован (л.д.8-13, 19).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (пункт 48 Требований).

В соответствии с пунктом 45 Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

Копия (по согласованию с территориальным органом безопасности - бумажная или электронная) паспорта безопасности объекта (территории) с сопроводительным письмом направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Исходя из того, что Требованиями прямо предусмотрены актуализация паспорта безопасности объекта, при изменении мер по инженерно-технической защите объекта, а также установлены сроки его согласования, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, с установлением срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН №) об обязании выполнить требования по составлению и согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта (территории) удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования по составлению и согласовываю с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 25 декабря 2023 года

Дело № 2-1828/2023

УИД 12RS0001-01-2023-002212-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волжск 18 декабря 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Учреждению «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» об обязании выполнить требования по составлению и согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта (территории), завести журнал учета информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта; произвести ремонт отдельных участков ограждения территории школы, обеспечении финансирования мероприятий по ремонту отдельных участков ограждения территории,

Установил:

Волжский межрайонный прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании муниципальное общеобразовательное учреждение «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования по составлению и согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта (территории); завести журнал учета информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта; произвести ремонт отдельных участков ограждения территории школы; обязании Учреждение «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по ремонту отдельных участков ограждения территории.

В обоснование требований указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора установлено, что учреждения, расположенным по адресу: <адрес>, по результатам обследования межведомственной комиссией присвоена 4 категория опасности. ДД.ММ.ГГГГ данный объект дооборудован системой оповещения, вместе с тем требования по составлению и согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта (территории) не выполнены. Кроме того, отдельные участки ограждения территории школы не обеспечивают воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию). Журнал учета информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта отсутствуют. Поскольку по представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные недостатки не устранены, заявлены указные требования.

Прокурором предоставлены заявления об отказе от требований к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» об обязании завести журнал учета информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, произвести ремонт отдельных участков ограждения территории школы, к Учреждению «Отдел образования» администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об обязании обеспечить финансирование мероприятий по ремонту отдельных участков ограждения территории, о чем представлены соответствующие заявления.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Бузунов Ю.В. (по доверенности) представленные заявления об отказе от части требований поддержал.

Представитель ответчика муниципального учреждения «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» Селимов С.А. (по доверенности) прекращению производства по делу, в части отказа от требований не возражал.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСБ России по Республике Марий Эл Николаева В.В. (по доверенности) прекращению производства по делу, в части отказа от требований не возражала.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета администрации Волжского муниципального района, Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл, ГУ МЧС России по Республике Марий Эл не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ помощника прокурора от исковых требований в указанной части, исходя из обстоятельств дела, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает отказ прокурора от исковых требований к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» об обязании завести журнал учета информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, произвести ремонт отдельных участков ограждения территории школы, к Учреждению «Отдел образования» администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об обязании обеспечить финансирование мероприятий по ремонту отдельных участков ограждения территории, что является основанием для прекращения производства по данному требованию.

В соответствии с частью 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Определил:

Принять отказ прокурора от исковых требований к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сотнурская средняя общеобразовательная школа» об обязании завести журнал учета информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, произвести ремонт отдельных участков ограждения территории школы, к Учреждению «Отдел образования» администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об обязании обеспечить финансирование мероприятий по ремонту отдельных участков ограждения территории, производство в указанной части требований прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.