Решение по делу № 2-64/2024 от 24.01.2024

        16RS0030-01-2024-000020-20

    Дело №2-64/2024

    строка №2.069г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года                                                               гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием истца Волковой В.В.,

            при секретаре судебного заседания Красновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волковой В.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, суд

у с т а н о в и л:

Волкова В.В. предъявила иск к ОСФР по РТ об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, в котором указала, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказали в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в специальный стаж периоды работы библиотекарем в Богдашкинской средней школе продолжительностью 5 лет 5 месяцев 26 дней. В педагогический стаж на момент обращения зачтено 18 лет 11 месяцев 28 дней, общий страховой стаж 31 год 2 месяца 28 дней. Решением ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ предыдущее решение ответчика отменено. В её педагогический стаж зачтено 21 год 8 месяцев 5 дней. В специальный стаж вновь не включены периоды работы библиотекарем при наличии учебной нагрузки в Богдашкинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение в части исключения из её педагогического стажа этих периодов незаконным. Работая в должности библиотекаря, она имела учебную нагрузку, действующее на тот момент законодательство позволяло учитывать эти периоды в педагогический стаж без занятия штатной должности. С учетом уточненных исковых требований, просит отменить Решение Отделения СФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Волкова В.В. в судебном заседании свои требования поддержала и показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята библиотекарем Богдашкинской средней школы, ей распределялась учебная нагрузка, она вела уроки труда, технологии. Затем её перевели учителем. Она до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя истории, обществознания и технологии в Богдашкинской основной общеобразовательной школе. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказали в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включили в специальный стаж периоды работы библиотекарем в Богдашкинской средней школе при наличии учебной нагрузки. В её педагогический стаж на момент обращения зачтено 18 лет 11 месяцев 28 дней, общий страховой стаж 31 год 2 месяца 28 дней. Решением ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ предыдущее решение ответчика пересмотрено. В её педагогический стаж зачтено 21 год 8 месяцев 5 дней. В специальный стаж вновь не включены периоды работы библиотекарем при наличии учебной нагрузки в Богдашкинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя, имела необходимую педагогическую нагрузку. Действовавшее в спорные периоды законодательство предусматривало учет педагогического стажа при наличии учебной нагрузки без занятия штатной должности. Образовательное учреждение подтверждает её работу учителем с ДД.ММ.ГГГГ. Просила её требования полностью удовлетворить, судебные расходы с ответчика взыскивать не желает.

Представитель ответчика ОСФР по РТ Э.Э. Алексеева в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, в письменном отзыве просила в удовлетворении иска о включении спорных периодов работы Волковой В.В. отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Тетюшского муниципального района» Кирилина Г.Ф. в суд не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения страховой пенсии по старости таким лицам предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховая пенсия по старости), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.В. обратилась в ОСФР по РТ за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по <адрес> в назначении ей досрочной пенсии отказало в связи отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Специальный страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ОСФР по РТ составил 18 лет 11 месяцев 28 дней при общем страховом стаже 31 год 2 месяца 28 дней. Решением Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предыдущее решение ответчика отменено. В её педагогический стаж зачтено 21 год 8 месяцев 5 дней. В специальный страховой стаж истца не включены периоды работы библиотекарем при наличии учебной нагрузки в Богдашкинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, после окончания ДД.ММ.ГГГГ Тетюшского педагогического училища по специальности «Преподавание в начальных классов в общеобразовательной школе», приказом от ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Богдашкинскую среднюю школу на должность библиотекаря на 0,5 ставки, ей поручено вести уроки труда в 10-11 классах в количестве 5 часов.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Волковой В.В. поручено вести уроки обслуживающего труда в 11 классе в количестве 3 часов.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ библиотекаря Волкову В.В. считать приступившей к работе ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волкову В.В. назначить учителем технологии, истории, культуры и традиций чувашского народа, оставив библиотекарем 0,5 ставки.

Из материалов дела следует, что спорными являются периоды работы Волковой В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности библиотекаря Богдашкинской средней школы и имела в период учебного года педагогическую нагрузку учителя труда.

С учетом спорных периодов работы право Волковой В.В. на досрочную пенсию может определяться на основании Списка и Правил 2002 года, действующих в настоящее время, либо по законодательству, действовавшему в спорный период работы: в отношении периода после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (утраты силы Постановления N 463 от ДД.ММ.ГГГГ) - с учетом Списка и Правил 1999 года и постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067".

Из пунктов 3, 4 действующих Правил 2002 года следует, что в специальный стаж в порядке, предусмотренном Правилами, то есть независимо от выполнения нормы рабочего времени для периода работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, включается только работа в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком 2002 года.

В отличие от Правил 1999 года Правила 2002 года не предусматривают возможность зачета в специальный стаж периодов осуществления работы без занятия штатной должности, предусмотренной Списком.

Пункт 1 Правил 1999 года допускал включение в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работы в должностях, предусмотренных Списком 1999 года, в том числе без занятия штатной должности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку Список 1999 года вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а пункт 1 Правил 1999 года - с ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 61 было утверждено разъяснение "О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067".

В соответствии с названным постановлением положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил 1999 года, применяется с ДД.ММ.ГГГГ; для включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком 1999 года, при этом соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени не требуется.

Из материалов дела, следует, что Волкова В.В., работая в общеобразовательной школе в сельской местности в течение 1996-1997 учебного года имела педагогическую нагрузку учителя труда в 10-11 классах 5 часов.

С ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.В. приступила к работе в должности библиотекаря после окончания отпуска по уходу за ребенком.

В течение 1999-2000 учебного года Волкова В.В. имела педагогическую нагрузку учителя обслуживающего труда в 5-11 классах 8 часов.

Данных о наличии педагогической нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ до предоставления ей с ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком, не имеется.

Поскольку Волкова В.В. занимала штатную должность библиотекаря, не предусмотренную Списком, после окончания учебного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка у нее отсутствовала, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.В. штатную должность, предусмотренную списком, не занимала, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов не имеется.

Предоставленная Волковой В.В. справка МБОУ «Богдашкинская основная общеобразовательная школа» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Волкова В.В. является учителем данной школы с ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует имеющимся в материалах дела и исследованным судом доказательствам.

Требования Волковой В.В. о включения в её педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Богдашкинской средней школе удовлетворению не подлежат.

Отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Татарстан пенсионный орган исходил из того, что данные нерабочие праздничные дни не являются общегосударственными, поименованными в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Суд не соглашается с данным выводом ОСФР по РТ, так как он не соответствует обстоятельствам дела и основан на неправильном толковании норм материального права.

Статья 6 ТК РФ предоставляет органам государственной власти субъектов РФ право устанавливать дополнительные нерабочие (праздничные) дни.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11 органы государственной власти субъектов РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями.

Нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Татарстан (Закон Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 1448-XI) установлены нерабочие (праздничные) дни Ураза-байрам (дата устанавливается ежегодно), Курбан-байрам (дата устанавливается ежегодно) День Республики Татарстан 30 августа, День Конституции Республики Татарстан 6 ноября.

При этом в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца в части включения нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обоснованными.

Решение Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить в части, включить Волковой В.В. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении иска в остальной части Волковой В.В. следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Волковой В.В. (ИНН: №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН:№ об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж частично удовлетворить.

Решение Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части.

Включить Волковой В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части Волковой В.В. отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий:                                Борисов С.Г.