Решение от 16.11.2020 по делу № 2а-2148/2020 от 28.08.2020

Дело № 2а-2148/2020

УИД 24RS0024-01-2020-002263-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мешкова В.Н. к Администрации г. Канска, Межведомственной комиссии г. Канска о признании незаконным бездействия и понуждению к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

    Мешков В.Н. обратился с административным исковым заявлением к Администрации г. Канска, о признании незаконным бездействия и понуждению к исполнению обязательств, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в результате пожара указанный дом серьезно пострадал, согласно техническому заключению СК ООО «Холдинг центр» от 2018 г. строительные конструкции жилого дома не отвечают требованиям нормальной безопасности, не отвечают требованиям нормальной эксплуатации, и находятся в состояв характеризующимся как аварийное состояние. Физический износ жилого дома составляет 78%.

ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Межведомственную комиссию г. Канск заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, Межведомственная комиссия по факту обращения составила Заключение согласно которому, пришла к выводу, что жилой дом подлежит капитальному ремонту, на основании указанного заключения было вынесено постановление администрации № 169 от 01.03.2019 года о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в жилом помещении.

Не согласившись с выводами межведомственной комиссии администрации г. Канска, истец обратился в суд с заявлением о признании незаконными выше указанного заключения межведомственной комиссии администрации г. Канска и постановления администрации г. Канска, по результатам рассмотрения которого решением Канского городского суда Красноярского края от 19.02.2020 года (Дело № 2а-67/2020), заключение межведомственной комиссии г. Канска № 02 от 21.02.2019 г. о признании жилого помещения, подлежащим капитальному ремонту, а так же постановление администрации г. Канска Красноярского края № 169 от 01.03.2019 «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в жилом доме по указанному адресу», признаны незаконными.

09.06.2020 года, истец вновь обратился к администрации г. Канска с заявлением о необходимости повторного (дополнительного) обследования жилого помещения по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Осиновская, д. 2/2, на предмет непригодности для проживания, и составления соответствующего заключения на основании акта обследования и ранее представленных документов, указанное обращение было получено ответчиком 15.07.2020 года, однако ответа на заявление не последовало до настоящего времени, чем нарушено право истца.

Просит признать незаконным бездействие администрации города Канска Красноярского края по не рассмотрению заявления, возложить обязанность рассмотреть в предусмотренном законом порядке заявление Мешкова В.Н., о проведении обследования жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет непригодности для проживания, в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу; провести обследование жилого дома, составить соответствующее заключение на основании акта обследования и ранее представленных административным истцом документов.

В судебном заседании истец Мешков В.Н., его представитель Карнатовский А.А., исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске, суду пояснили, что ответчиком нарушены сроки рассмотрения заявления истца от 09.06.2020г., полученное ответчиком 15.07.2020г., следовательно ответчик незаконно бездействовал, чем нарушил права истца. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является истец, в доме зарегистрированы истец, его супруга Мешкова С.В. и пасынок Клещинский Д.В., фактически указанные лица проживают в ином жилом помещении, в связи с невозможностью проживания в доме, в отношении которого возникли спорные правоотношения.

Представитель административного ответчика Администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, представил материалы по заявлению Мешкова В.Н. от 09.06.2020г.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии г.Канска в зал суда не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованные лица Мешкова С.В., Клещинский Д.В. в лице законного представителя Мешковой С.В., представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Канска, службы строительного надзора и жилищного контроля в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений, отзыва на иск не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о рассмотрении дела надлежаще.

Суд, принимая во внимание пояснения сторон данные в предыдущих судебных заседаниях, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания предусматривает наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

Согласно п. 46 указанного Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым п. 42 Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные п. 42 Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает в частности одно из следующих решений об оценке соответствия жилого дома, установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Как установлено в судебном заседании, Мешков В.Н. являются собственниками дома расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Мешков В.Н. обратился в Межведомственную комиссию г. Канска с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Мешкову В.Н. администрацией г. Канска было предложено предоставить в администрацию пакет документов, необходимых для рассмотрения в межведомственной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Мешков В.Н. направил повторное заявление с приложением документов, необходимых для его рассмотрения. Межведомственная комиссия по факту данного обращения составила Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, по результатам рассмотренных документов – правоустанавливающих документов на объект недвижимости, заключения ООО СК «Холдинг центр» по результатам обследования состояния строительных конструкций квартиры в жилом доме, фотоматериалов, акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, пришла к выводу, что выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями; с ссылкой на заключение и акт обследования, полагая, что необходимо и возможно проведение капитального ремонта помещения.

На основании заключения межведомственной комиссии было вынесено постановление администрации №169 от 01.03.2019 года о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Собственнику жилого помещения рекомендовано осуществить проведение ремонтно-восстановительных работ с целью приведения утраченных а процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Положением требованиями.

14.02.2019 г. Межведомственной комиссией г. Канска составлен акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому, для обеспечения безопасной эксплуатации необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ; заключение: необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

Не согласившись с выше указанным постановлением и заключением межведомственной комиссии истец обратился с иском в суд о признании их незаконными.

Решением Канского городского суда от 07.02.2020г. по делу № 2а-67/2020, исковые требования Мешкова В.Н. были удовлетворены, судом постановлено, признать незаконным заключение межведомственной комиссии г. Канска №02 от 21.02.2019 г. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту и Постановление администрации г. Канска №169 от 01.03.2019 «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>». Решение вступило в законную силу.

09.06.2020г. Мешков В.Н. вновь обратился к ответчику с заявлением, согласно которому просил повторно рассмотреть заявление о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, принять решение о проведении повторного (дополнительного) обследования, произвести оценку соответствия жилого помещения на соответствие возможности для проживания, составить соответствующее заключение и акт обследования жилого помещения.

Указанное обращение поступило в адрес Администрации г.Канска 15.07.2020г.

23.09.2020г. Межведомственной комиссией, проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем составлен Акт обследования.

На основании указанного Акта составлено заключение № 25 от 23.09.2020г., согласно которому принято заключение о выявлении основания для признания помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту.

28.10.2020г. администрацией г.Канска вынесено постановление № 984, согласно которому было отменено постановления администрации г.Канска от 01.03.2019г. № 169 «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в жилом помещении, расположенном по адресу : <адрес> (п.1). Признать необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ в жилом помещении, расположенном по адресу : <адрес> (п.2), рекомендовать собственнику провести указанные работы (п.3).

28.10.2020г. в адрес Мешкова В.Н., по адресу: <адрес> направлены оригинал заключения и Постановления от 28.10.2020г.

Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что заявление Мешкова В.Н. от 09.06.2020г., поступившее в адрес ответчика 15.07.2020г., фактически рассматривалось на протяжении более 3-х месяцев, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.46 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Доказательств уважительности нарушения указанного срока, не возможности рассмотрения заявления Мешкова В.Н. в предусмотренные законом сроки, предоставление стороне истца ответа по его обращению от 09.06.2020г. (вх. 15.07.2020г) ранее 28.10.2020г. административными ответчиками в суд не представлено.

С учетом выше изложенного суд полагает необходимым удовлетворить требования истца и признать незаконным бездействие администрации города Канска Красноярского края по не рассмотрению в установленный законом срок заявления Мешкова В.Н. от 09.06.2020г. о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, поступившее в адрес ответчика Администрацию г.Канска 15.07.2020г.

При этом суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по рассмотрению в предусмотренном законом порядке заявление Мешкова В.Н., о проведении обследования жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет непригодности для проживания, в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу; проведению обследование жилого дома, составлению соответствующего заключения на основании акта обследования и ранее представленных административным истцом документов, поскольку указанная обязанность исполнена ответчиком, в ходе рассмотрения настоящего дела, путем проведения 23.09.2020г. обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, с составлением Акта, заключение № 25 от 23.09.2020г., и вынесения постановления № 984 от 28.10.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 09.06.2020░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ 15.07.2020░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.11.2020.