Решение по делу № 2а-2816/2019 от 21.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Евтюшкина И.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации г. Костромы по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Костромы об оспаривании отказа в постановке на учет его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 А.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Кострома Костромской области о признании незаконным отказа в постановке на учет его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отраженном в письме ответчика от <дата>, и обязании поставить на учет семью ФИО2 в составе трех человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указывая на то, что ответчиком отказано в постановке истца с членами семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию намеренного ухудшения жилищных условий, связанном со снятием с регистрационного учета супруги истца из дома ее родителей в ... районе. С данным отказом от <дата> истец не согласен, так как снятие с регистрационного учета его супруги совершено с целью проживания вместе с семьей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 А.И. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что живет вместе с семьей из трех человек в общежитии, площадь занимаемой ими комнаты 22 кв.м., снятие супруги с регистрационного учета в доме родителей и регистрация по месту проживания истца обусловлены вступлением в брак.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Полагала, что по представленным заявителем на момент обращения за муниципальной услугой, связанной с постановкой ФИО11 на учет нуждающихся, документам, решение об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуги принято законно и обосновано, супруга истца ФИО3 снявшись с регистрационного учета отказалась от права пользоваться жилым помещением по адресу: ... тем самым намеренно ухудшила жилищные условия семьи, пятилетний срок с момента добровольного отказа ФИО3 от права пользования жилым помещением в ... районе не истек.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со свидетельством о заключении брака I-ГО № от <дата> ФИО2 А.И. и ФИО6 (после вступления в брак - ФИО11) <дата> зарегистрировали брак.

<дата> у ФИО2 и ФИО3 родилась дочь ФИО1 (свидетельство о рождении I-ГО № от <дата>).

С момента рождения и до снятия с регистрационного учета <дата> ФИО3 проживала и была зарегистрирована в квартире общей площадью 45,9 кв. м по адресу: ..., собственником которой являются ее родители - ФИО7 и ФИО8

Истец зарегистрирован и проживает в качестве члена семьи собственника (его матери ФИО9) в жилом помещении по адресу: <адрес> правды, <адрес>, собственнику жилого помещения принадлежат 22/206 доли в праве помещения общей площадью 206,5 кв.м., что составляет 22,05 кв.м.

<дата> члены семьи истца - ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы по новому месту жительства по адресу: <адрес> правды, <адрес>, ком. 7, где уже был зарегистрирован ФИО2 А.И., а также его мать ФИО9 – владелец жилого помещения.

В соответствии с договором безвозмездного пользования жилым помещением от <дата>, ФИО9представила в безвозмездное пользование ФИО3 комнату общей площадью 12 кв.м. по адресу: <адрес>.

По данным Росреестра, по состоянию на <дата> ФИО2 А.И., ФИО3, ФИО1 прав на объекты недвижимости на территории РФ не имеют.

<дата> ФИО2 А.И. обратился в администрацию г. Костромы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении его семьи в составе трех человек (заявитель, его жена и ребенок) по основанию как молодая семья.

Как следует из материалов дела, указанное заявление было подано им с целью последующего участия его семьи в ведомственной целевой программе «Молодая семья».

Письмом администрации г. Костромы от <дата>, ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента совершения действий по ухудшению жилищных условий.

Постановлением Департамента строительства Костромской области от 06.09.2018 N 4-п (ред. от 08.04.2019) утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Костромской области на 2019-2021 годы».

В соответствии с п. 8 Правил предоставления молодым семьям Костромской области социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение к Ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей Костромской области на 2019-2021 годы») участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка или более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка или более, соответствующая следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия администрацией Костромской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 9 вышеназванных Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях Программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а равно являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 19.04.2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией города Костромы не представлено суду доказательств законности оспариваемого решения. Факт вселения ФИО3 в квартиру свекрови ею не оспаривается, при этом не доказано совершение ФИО3 каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Переезд ФИО3 после регистрации брака из жилого помещения, принадлежащего ее родителям, к мужу с целью реализации права супругов на совместное проживание, ведение совместного хозяйства, так же, как и регистрация по новому месту жительства, обусловленная фактическим вселением ФИО3 в квартиру, не могут расцениваться как намеренное ухудшение ею своих жилищных условий.

Таким образом, решение администрации <адрес> «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от <дата> № не может быть признано законным. Молодая семья ... подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения с заявлением, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м, то есть менее учетной нормы, установленной решением Думы г. Костромы от 23.05.2005 N 54.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании отказа в постановке на учет его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░: ░░░2, ░░░3, ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.07.2019.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░