Решение по делу № 2-1725/2023 от 20.06.2023

УИД:

Дело № 2-1725/2023                                 копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания             Тишиной Е.Н.,

с участием представителя ответчика             Ересновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Прохорова А.В. к Управлению Росгвардии по Владимирской области о восстановлении срока, признании приказа незаконным, перерасчете и назначении ежемесячной поощрительной выплаты,

установил:

Прохоров А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Владимирской области, в обоснование которого указал, что приказом первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардии) от ... года №... истец назначен на должность ...... Управления Росгвардии но Владимирской области.

Приказом Управления Росгвардии по Владимирской области от ... №... начисление Прохорову А.В. установленной, как ...... Управления Росгвардии по Владимирской области, ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере ...... от должностного оклада, предусмотренной подпунктом «е» подпункта 5 пункта 21 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утверждённого приказом Росгвардии от ... №..., прекращено с ....

Вышеуказанный приказ, в части прекращения истцу ежемесячной поощрительной выплаты, Прохоров Л.В., ссылаясь в качестве правового обоснования на положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении    изменений    в отдельные законодательные акты    Российской Федерации», Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», приказа Росгвардии от ... №... «......», считает незаконным.

По мнению истца, послужившие основанием для издания оспариваемого им в части приказа, разъяснения временно исполняющего обязанности руководителя Финансово-экономического департамента Росгвардии, из которых следует, что указанием Росгвардии от ... №... определение равенства должностей, замещаемых сотрудниками, в целях установления поощрительной выплаты осуществляется по специальным званиям и тарифным разрядам, указанным в штатном расписании применительно к должности «заместитель начальника отдела»: в управлении (отделе) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по субъекту Российской Федерации с численностью населения менее ...... млн. человек - «подполковник полиции», ...... тарифный разряд, - носят рекомендательный характер, а названное указание не является нормативным актом.

На основании вышеизложенного, истец просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, пропущенный, по его мнению, по уважительным причинам, к которым истец относит обращение за разъяснениями к ответчику, в прокуратуру, нахождение в отпуске, признать незаконным приказ от ... №... в части прекращения ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере ...... от должностного оклада, произвести перерасчёт и обязать ответчика назначить ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе в размере ...... от должностного оклада и выплачивать её ежемесячно в составе заработной платы.

    Определением суда от 19.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в лице финансово-экономического департамента (том 2 л.д. 12).

    В судебное заседание истец Прохоров А.В. не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, посредством телефонограмм заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал (том 2 л.д. 23, 24, 26, 28).

    Представитель ответчика Ереснова Е.В. в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными, просила в их удовлетворении отказать. Также пояснила, что приказом №... от ... истец уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

    Представитель третьего лица Росгвардии в лице финансово-экономического департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что оснований для отмены оспариваемого приказа и перерасчете поощрительной выплаты не имеется.

    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что приказом первого заместителя директора Росгвардии от ... №... Прохоров А.В. назначен на должность ...... Управления Росгвардии по Владимирской области, с оплатой по ...... тарифному разряду (том 1 л.д. 13).

Приказом Управления Росгвардии по Владимирской области №... от ... Прохорову А.В. установлена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере ...... должностного оклада (том 1 л.д. 76-78).

В соответствии с приказом Росгвардии от ... №... и приказом Управления Росгвардии по Владимирской области от ... №... «......» - ЦЛРР является подразделением, входящим в структуру Управления.

Истец занимал должность «......», по которой предусмотрено специальное звание «подполковник полиции», должностной оклад по тарифному разряду — .......

    Приказом Росгвардии от ... №... утвержден «......» (далее – Порядок №...), действовавший до ....

Подпунктом «е» пункта 21 Порядка №... была установлена поощрительная выплата за особые достижения в службе сотрудникам, замещающим должности: заместителя начальника отдела, им равные и выше, в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения ВНГ, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организаций войск национальной гвардии Российской Федерации - в размере ...... процентов от должностного оклада.

В указании Росгвардии от ... №... разъяснено, что частью 4 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), определено, что должности считаются равнозначными, если для них предусмотрены равные специальные звания и должностные оклады (том 1 л.д. 62-63).

Таким образом, поощрительная выплата устанавливается сотрудникам, замещающим должности заместителей начальников отделов, им равные и выше, предусмотренные штатным расписанием территориального органа Росгвардии. При этом определение равенства должностей, замещающих сотрудниками, в целях установления поощрительной выплаты, осуществляется по специальным званиям и тарифным разрядам, указанным в штатном расписании применительно к должности «заместитель начальника отдела» в Управлении федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по субъекту Российской Федерации с численностью населения менее ...... млн. человек - «подполковник полиции», ...... тарифный разряд.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме финансово-экономического департамента Росгвардии от ... №... (том 1 л.д. 11-12).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти в отношении принятых ими нормативных правовых актов дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти.

Вышеуказанное указание Росгвардии от ... №... содержит разъяснения о применении Порядка №..., подписано первым заместителем директора Росгвардии ......, содержит разъяснения для военных округов и территориальных органов по установлению ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе сотрудникам. Разъяснения даны в связи с поступающими запросами о применении отдельных положений Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Управления Росгвардии по Владимирской области от ... №... Прохорову А.В. прекращена поощрительная выплата за особые достижения в службе, предусмотренная подпунктом «е» пункта 5 статьи 21 Порядка №..., с ... (л.д. 7-8).

Поскольку Перечнем должностей рядового и начальствующего состава в войсках национальной гвардии Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий и тарифных разрядов, утвержденного приказом директора Росгвардии от ... должность ...... (от 10 до 26 единиц) соответствовала специальному званию «подполковник полиции», однако тарифицировалась по ...... разряду, суд приходит к выводу, что ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере ...... должностного оклада Прохорову А.В. была прекращена правомерно, следовательно, правовых оснований для признания приказа от ... №... в части прекращения ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере ...... от должностного оклада, суд не усматривает (том 1 л.д. 79-81).

... приказом Росгвардии №... утвержден «......» (далее – Порядок №...), а Порядок №... признан утратившим силу.

Согласно подпункта 20.5.9, подпункта 20.5, пункта 20 Порядка №... поощрительная выплата за особые достижения в службе устанавливается: начальникам и заместителям начальника: штаба, отдела, центра, дежурной части в управлении оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, организации войск национальной гвардии (за исключением строевых подразделений вневедомственной охраны).

Из материалов дела следует, что ... истцом подан рапорт об установлении поощрительной выплаты и ... приказом Управления Росгвардии по Владимирской области №... истцу была установлена поощрительная выплата с ....

    Исковые требования Прохорова А.В. с даты подачи искового заявления не уточнялись и не изменялись, вместе с тем, истец просит обязать ответчика назначить ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе в размере ...... от должностного оклада и выплачивать её ежемесячно в составе заработной платы, тогда как указанная выплата ему была назначена с .... Приказом №... от ... истец уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, следовательно, ему не выплачивается какая-либо заработная плата ответчиком. Исковых требований о взыскании какой-либо суммы за определенный период с ответчика истцом не заявлено.

Вопреки доводам ответчика, суд, с учетом положений части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ, полагает срок для обращения истца в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с неполной выплатой заработной платы не пропущенным.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что оснований для признания оспариваемого приказа незаконным не имеется, следовательно, также не имеется оснований для удовлетворения всех остальных исковых требований Прохорова А.В.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прохорова А.В. (ИНН ) к Управлению Росгвардии по Владимирской области (ИНН ) о восстановлении срока, признании незаконным приказа от ... №... в части прекращения ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере ...... от должностного оклада, перерасчете и назначении ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере ...... от должностного оклада ежемесячно в составе заработной платы - отказать.

    Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 18 сентября 2023 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись             Р.А. Синягин

    Решение суда в окончательной форме составлено 18 сентября 2023 года

    Судья: подпись                             Р.А. Синягин

    Решение суда в законную силу не вступило.

    Подлинный документ находится в материалах дела № 2-1725/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания                Е.Н. Тишина