Решение по делу № 33-855/2024 от 23.01.2024

            Дело № 33-855/2024

          (номер дела, присвоенный в суде первой инстанции № 2-2353/2023

        УИД 72RS0019-01-2023-002908-29)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Тюмень                         12 февраля 2024 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:	Пуминовой Т.Н.
судей:        при секретаре:	Малининой Л.Б., Федоровой И.И.,Матвеевой О.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 18 октября 2023 года (с учётом определения от 19 декабря 2023 года об исправлении описки), которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обеспечить Обухова М.Ю. (СНИЛС <.......>) техническим средством реабилитации – креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей инвалидов).

Взыскать в пользу Обухова М.Ю. с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <.......>) компенсацию морального вреда 25000 рублей.

В остальной части иска отказать».

            Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

            у с т а н о в и л а:

Тобольский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида Обухова М.Ю., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обеспечить Обухова М.Ю. техническим средством реабилитации – креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей инвалидов), взыскать в пользу Обухова М.Ю. компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки, проведенной по обращению Обухова М.Ю., установлено, что Обухов М.Ю., <.......> г.р., является инвалидом <.......> группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 19 сентября 2022 года Обухову М.Ю. в качестве мероприятия медицинской реабилитации рекомендовано, в том числе предоставление кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей инвалидов).

05 октября 2022 года Обухов М.Ю. поставлен на учёт по обеспечению указанным техническим средством реабилитации.

В рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида 29 августа 2020 года Обухову М.Ю. было предоставлено кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей инвалидов), которое, как пояснил истец, технически не исправно (сломано) уже более года назад, в связи с чем, он длительное время лишён возможности передвижения.

Полагает, что действиями ответчика истцу причинены нравственные и физические страдания и нанесен моральный вред, который оценивает в размере 35 000 рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор, истец исковые требования поддержали. Представитель ответчика ФИО5 поддержала письменные возражения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, ссылаясь на нарушение норм материального права, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Приводит доводы о том, что право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре, посредством выплаты денежной компенсации или выдачи электронного сертификата для приобретения технического средства если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

При этом, Обухов М.Ю. отказался от обеспечения в форме выплаты денежной компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации и путём формирования электронного сертификата для приобретения технического средства. Указывает, что обеспечение граждан техническими средствами реабилитации осуществляется в хронологической последовательности по дате подачи заявления в пределах средств, поступивших из федерального бюджета, после проведения процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Действующее законодательство не допускает внеочередное или первоочередное обеспечение ТСР кого-либо из льготной категории граждан. Считает, что принятым судебным решением формируется ещё одна очередь, по решению суда, что нарушает права граждан, подавших заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации ранее, но не обратившихся в суд. Указывает, что Обухов М.Ю. не был обеспечен креслом-коляской активного типа в натуре в установленный срок по причине отсутствия финансирования. При этом истец не был лишен права на обеспечение ТСР, ему было предложен приобрести техническое средство за собственный счет и обратиться за выплатой компенсации, но он отказался им воспользоваться. Также истец отказался от права на обеспечение ТСР путем оформления электронного сертификата для приобретения технического средства.

Считает, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области приняты все меры к надлежащему и своевременному обеспечению Обухова М.Ю. техническими средствами реабилитации. Кроме того, полагает, что допустимых доказательств причинения морального вреда истцу, выразившихся в нравственных переживаниях, ухудшении здоровья не представлено.

На апелляционную жалобу поступили возражения помощника Тобольского межрайонного прокурора ФИО6, истца Обухова М.Ю., в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.

Прокурор в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда без изменения, а, жалобу без удовлетворения.

        Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

        Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражение на жалобу истца и прокурора, судебная коллегия полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обухов М.Ю., <.......> г.р., является инвалидом <.......> группы по общему заболеванию. (люд.33-34)

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 19 сентября 2022 года (далее - ИПРА) Обухову М.Ю. в качестве мероприятия медицинской реабилитации рекомендовано предоставление кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей инвалидов) -бессрочно. (л.д.19-32)

На основании заявления от 26 сентября 2022 года Обухов М.Ю. состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области по обеспечению техническими средствами реабилитации.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Обухов М.Ю. креслом-коляской активного типа обеспечен не был.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 11, 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - Уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническими средствами реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора об обеспечении Обухова М.Ю. техническим средством реабилитации.

Разрешая исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив нарушение прав Обухова М.Ю. на своевременное обеспечение его техническими средствами реабилитации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом указанных требований закона, суд пришел к верному выводу о том, что в результате не обеспечения Обухова М.Ю. техническим средством реабилитации было нарушено его право, как инвалида на социальную защиту, в результате чего он был лишен права на улучшение качества жизни (передвижения), в период отсутствия кресла-коляски и испытывал неудобство в передвижении.

Учитывая все вышеприведенные обстоятельства, а также принцип разумности и справедливости, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда, снизив ее размер до 25 000 рублей.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Обухов М.Ю. отказался от обеспечения техническим средством реабилитации в форме выплаты денежной компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации или путём формирования электронного сертификата для приобретения технического средства, не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.

Также не является основанием к отмене обжалуемого решения отсутствие денежных средств, поскольку ограниченность финансирования на меры социальной поддержки не является основанием для отказа в иске, так как реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

Кроме того, законодатель в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определил основания и условия предоставления инвалидам технических средств реабилитации, при этом ни указанный Федеральный закон, ни иные приведенные выше нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не устанавливают очередность в качестве условия обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 18 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области - без удовлетворения.

            Председательствующий:

    Судьи коллегии:

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13.02.2024 г