Решение по делу № 33-9988/2024 от 22.10.2024

Судья Рыжова Н.А.                                      УИД 38RS0023-01-2024-000398-65

Судья-докладчик Малиновская А.Л.          № 33-9988/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года                                                                       г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Ананиковой И.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Бутухановой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                          № 2-497/2024 по иску министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе представителя истца Сокольниковой Екатерины Алексеевны,

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 11 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска указано, что на основании Положения о министерстве имущественных отношений, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, в соответствии с возложенными на него задачами истец осуществляет от имени Иркутской области полномочия собственника имущества, в том числе, судебную защиту прав и интересов Иркутской области в части регулирования, распределения и списания объектов государственной собственности, закрепленных за областными государственными учреждениями.

Дата изъята распоряжением администрации Иркутской области № Номер изъят Комитетом по управлению государственным имуществом области на праве оперативного управления за Тулунским педагогическим колледжем было закреплено имущество, в состав которого входило здание общежития, расположенное по адресу: <адрес изъят>.

Дата изъята распоряжением Правительства Иркутской области Номер изъят принято решение о реорганизации ОГБОУ СПО «Братский педагогический колледж» в форме присоединения к ОГБОУ СПО «Тулунский педагогический колледж».

В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области комиссия от Дата изъята составлен акт передачи имущества от ОГБОУ СПО «Тулунский педагогический колледж» в управление ОГБОУ СПО «Братский педагогический колледж», в том числе здания общежития по адресу: <адрес изъят>.

В силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) здание, расположенное по адресу: <адрес изъят>, в реестре государственной собственности Иркутской области отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (жилые помещения в общежитии).

Ответчик состоит с Братским педагогическим колледжем в трудовых отношениях на основании трудового договора Номер изъят от Дата изъята .

Дата изъята с ответчиком заключен договор Номер изъят найма жилого помещения в общежитии, ответчик вселен в спорное жилое помещение здания общежития согласно договору от Дата изъята .

В связи с аварийностью здания колледж извещением от Дата изъята Номер изъят предложил ответчику в срок до Дата изъята добровольно освободить жилое помещение, сдать комнату по акту передачи и сняться с регистрационного учета, разъяснено, что в случае отказа выселиться из общежития в добровольном порядке, истец вынужден будет обратиться в суд с иском о выселении, указанное письмо ответчик получила.

В связи с изложенным, истец просил суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 11.04.2024 исковые требования министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворены частично.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят> выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, министерству имущественных отношений Иркутской области отказано.

Суд постановил выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> с предоставлением ФИО2 министерством имущественных отношений Иркутской области другого жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес изъят>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому помещению не менее 21 кв.м. и находящегося на территории муниципального образования - «Тулун» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, обязав ФИО2 сняться с регистрационного учета по указанному адресу в течение пяти рабочих дней с даты предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель истца Сокольникова Е.А. просит решение суда отменить.

В обоснование приводит доводы о том, что министерством заявлены требования о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения. Ответчиком либо прокурором Тулунской межрайонной прокуратуры, привлеченным к участию в деле, встречные требования к министерству о выселении ФИО2 с предоставлением другого жилого помещения заявлены не были.

Следовательно, суд принимая оспариваемое решение, вышел за пределы заявленных исковых требований, возложив на истца обязанность предоставить ФИО2 другое жилое помещение и произвольно установив срок для такого предоставления в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложение на истца обязанности, при отсутствии встречных требований к нему в данном случае является одновременно нарушением норм материального и процессуального права.

Истцом в суд первой инстанции представлено распоряжение министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от Дата изъята Номер изъят о признании здания общежития, расположенного по адресу: <адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением установлен срок расселения граждан до Дата изъята . Данное распоряжение в судебном порядке не оспаривалось, является действующим и соответствующим нормам законодательства, судом первой инстанции исследовано и отражено в решении суда (абз. 5 л. 6 решения).

Таким образом, судом необоснованно установлен срок выселения ФИО2 из занимаемого ей жилого помещения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, что не свидетельствует об оценке представленных по делу доказательств в их совокупности, противоречит сроку расселения граждан, установленному распорядительным актом органа государственной власти, и нарушает права истца.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.    При согласии гражданской коллегии с доводами апелляционной жалобы в части нарушения норм процессуального права при отмене решения суда просит производство по гражданскому делу прекратить на основании п. 3 ст. 328 ГПК РФ.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., объяснения представителя истца министерства имущественных отношений Иркутской области Везинг Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ответчика ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Кирчановой Е.А., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение - квартира (комната) в общежитии, расположенное по адресу: <адрес изъят> общей площадью 21 кв.м., является собственностью Иркутской области.

Факт принадлежности здания общежития, общей площадью 4 373 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, разделенного на объекты недвижимости, истцу министерству имущественных отношений Иркутской области и его передача на праве оперативного управления Братскому педагогическому колледжу: 1) помещение общежития площадью 1 223,1 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания; 2) помещение общежития площадью 1 464,5 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания; 3) помещение общежития площадью 1 685,4 кв.м, расположенное на 1-5 этажах здания, подтверждается представленными в обоснование иска министерством имущественных отношений Иркутской области доказательствами: распоряжением от Дата изъята Номер изъят, распоряжением Номер изъят от Дата изъята , распоряжением № Номер изъят от Дата изъята , свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 14-19).

Распоряжением министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от Дата изъята Номер изъят, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес изъят>, признано аварийным и подлежащим сносу; срок отселения физических и юридических лиц из здания общежития установлен до Дата изъята (л.д. 30, 31-32).

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что с ФИО2 Тулунским педагогическим колледжем Дата изъята заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии (л.д. 21-22).

Согласно трудовому договору Номер изъят от Дата изъята ФИО2 с Дата изъята работает сторожем в филиале ОГБОУ СП «Братский педагогический колледж» (л.д. 25-28).

Согласно справке филиала ГБПОУ Иркутской области «Братский педагогический колледж» Номер изъят от Дата изъята ФИО2 принята на работу в Тулунский педагогический колледж на должность уборщицы служебных помещений, после реорганизации и переименования организации в Филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Братский педагогический колледж» продолжает работу в указанной должности по настоящее время.

Дата изъята между ГБПОУ Иркутской области «Братский педагогический колледж» и ответчиком ФИО2 заключен договор Номер изъят найма жилого помещения в общежитии, комната Номер изъят (л.д. 23-24).

ФИО2, Дата изъята г.р. на дату рассмотрения дела по существу является пенсионером по старости. На основании удостоверения, выданного Дата изъята , пенсия по старости назначена с Дата изъята .

На основании паспорта Номер изъят, выданному Дата изъята <адрес изъят>, справки ОВМ МО МВД России «Тулунский» от Дата изъята установлено, что с Дата изъята по Дата изъята ответчик ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>, с Дата изъята по настоящее времени зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес изъят> Совместно зарегистрированных с нею лиц, нет, что подтверждается справкой филиала ГБПОУ «Братский педагогический колледж» Номер изъят от Дата изъята .

Согласно информации председателя КУМИ администрации городского округа муниципального образования - «г. Тулун» от Дата изъята Номер изъят ФИО2 в МУ администрация г. Тулуна с Дата изъята состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на Дата изъята номер ее очередности - Номер изъят.

Из информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от Дата изъята Номер изъят усматривается, что по данным государственной автоматизированной системы «Электронный социальный регистр населения Иркутской области» ФИО2 меры социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 4 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Часть 1 статьи 103 ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии являются прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы.

При вселении в общежитие ФИО2 состояла в трудовых отношениях с учреждением, вселившим ее в помещение общежития, приобрела право на дополнительные гарантии, связанные с невозможностью выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, является пенсионером по старости и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, трудовые отношения, в связи с которыми предоставлялось общежитие, с нею не прекращены, прав на иное жилое помещение она не имеет, ее нуждаемость в спорном помещении подтверждена фактом его предоставления.

При таком положении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании ФИО2 утратившей права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения.

При этом, суд в резолютивной части указал, что ФИО2 подлежит выселению из общежития с предоставлением ей министерством имущественных отношений Иркутской области другого жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес изъят>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому помещению не менее 21 кв.м. и находящегося на территории муниципального образования - «Тулун» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, с возложением на ФИО2 обязанности сняться с регистрационного учета по указанному адресу в течение пяти рабочих дней с даты предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, вывод суда в резолютивной части решения о выселении ответчика с предоставлением другого жилого помещения сделан судом в нарушение ч. 3 ст. 195 ГПК РФ за пределами заявленных требований, при отсутствии оснований для выхода за пределы иска, содержащего лишь требование о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая, что требование о выселении ФИО2 с представлением другого жилого помещения истцом не заявлено, суд принял решение относительно обстоятельств, не относящихся к предмету судебного разбирательства, произвольно возложив на истца и ответчика обязанности, не связанные с предметом и основанием иска.

В этой связи решение в части выселения ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> с предоставлением ей министерством имущественных отношений Иркутской области другого жилого помещения, обязании ФИО2 сняться с регистрационного учета по указанному адресу, подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 11 апреля 2024 года в части выселения ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> с предоставлением ФИО2 министерством имущественных отношений Иркутской области другого жилого помещения; обязания ФИО2 сняться с регистрационного учета по указанному адресу, отменить.

В остальной части решение оставить без изменения.

Судья-председательствующий                                              С.С. Амосов

Судьи                                                                                        И.А. Ананикова

А.Л. Малиновская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 ноября 2024 года.