Решение по делу № 2-11/2016 (2-650/2015-А;) от 08.10.2015

Дело №2-11/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2016 года             с. Аскино Республика Башкортостан

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2016 года.

Решение в окончательной форме составлено судом 15 января 2016 года.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Аскино Аскинского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Файласовой Р.А., при участии представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой Р.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Закирова Р.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ, ссылаясь в обоснование иска, на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа послужило отсутствие № летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Закирова Р.Р. после уточнения исковых требований просит: отменить решение ответчика, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: курсы повышения квалификации, приходящиеся на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке № год как № год и № месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности <данные изъяты> в ПО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес> ЦРБ, а также работу одновременно по совмещению <данные изъяты> <данные изъяты> или <данные изъяты> согласно имеющихся приказов по <адрес> ЦРБ. Исчислять вышеуказанные периоды ее работы в льготном порядке № год как № год и № месяца. И обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права.

Истица считает, что ей неправомерно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в качестве <данные изъяты> в ПО «<данные изъяты>» и в должности <данные изъяты> <адрес> ЦРБ с совмещением должностей <данные изъяты> <данные изъяты> или <данные изъяты>

Истец Закирова Р.Р., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, обратилась суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ, Н. в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против удовлетворения исковых требований Закировой Р.Р., поскольку считает, что оспариваемые периоды обоснованно не включены Закировой Р.Р.в трудовой стаж, т.к. во время повышения квалификации, а также нахождения в дородовом и послеродовом отпуске она не занималась лечебной деятельностью. Работа в должности <данные изъяты> в ПО «<данные изъяты>» и в должности <данные изъяты> <адрес> ЦРБ не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых №-ти лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на день обращения за пенсией продолжительность медицинской деятельности Закировой Р.Р. составляет № лет № месяцев № дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста № (№) лет, протекавшая после ДД.ММ.ГГГГ по нормам постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № … с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> ПО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> <адрес> ЦРБ, что не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Закирова Р.Р. работала <данные изъяты> <адрес> ЦРБ.

Из справки выданной государственным муниципальным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> центральная районная больница следует, что Закирова Р.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Также в подтверждение названного суду представлены выписки из приказов о командировании Закировой Р.Р. на курсы повышения квалификации. Истцу по окончанию курсов были выданы сертификаты и свидетельства установленного образца.

Периоды нахождения Закировой Р.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ мес. № дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№.), подтверждены документально, в эти периоды (суммарно № мес.) истица продолжала трудовую деятельность в должности <данные изъяты> <адрес> ЦРБ.

Названные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях (№ год работы за № год и № месяца) – № месяца № дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд истица работает <данные изъяты> в <адрес> ЦРБ.

Из справки выданной государственным муниципальным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> центральная районная больница следует, что Закирова Р.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Также в подтверждение названного суду представлены выписки из приказов о командировании Закировой Р.Р. на курсы повышения квалификации. Истцу по окончанию курсов были выданы сертификаты и свидетельства установленного образца, при этом она повышала квалификацию по специальности «<адрес>».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит наименования специальности «<данные изъяты>», а следовательно, в части требования Закировой Р.Р. о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статиста <адрес> ЦРБ, а также работу одновременно по совмещению медицинской сестрой, оператором или лаборантом согласно имеющихся приказов по <адрес> ЦРБ, а также курсов повышения квалификации удовлетворению не подлежат.

Довод истицы о том, что она в названный период времени совмещала работу медицинского статистика с работой медицинской сестры и оператора-лаборанта, представленными истцом доказательствами не подтвержден. Тот факт, что она на время отпусков сотрудников – лаборанта, медицинской сестры совмещала, данные должности не свидетельствует о том, что она выполняла лечебную деятельность постоянно в течение полного рабочего дня, это подтверждается также расчетными листками и карточками-справками о начислении ей заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> в ПО <данные изъяты>», что подтверждается сведениями трудовой книжки и архивными справками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения, как Производственное объединение, в нем не значится.

Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как Производственное объединение, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Сведений о том, что ПО «<данные изъяты>» <адрес> входило в состав <адрес> центральной районной больницы или иного учреждения здравоохранения истцом не представлено.

Требование Закировой Р.Р. о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ПО «<данные изъяты>», также не подлежит удовлетворению.

Поскольку право на пенсию у Закировой Р.Р. на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии не возникло (№ лет № месяцев № дней – стаж установленный УПФ + № месяца № дней – стаж установленный судом = № лет № месяцев № дней), то требование об обязании ответчика назначить трудовую пенсию с даты обращения истца в пенсионный орган удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Закировой Р.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в <адрес> РБ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Закировой Р.Р. -

№ год как № год № месяца периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Закировой Р.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Аскино Аскинского района Республики Башкортостан.

Судья:                                Г.Ш.Гиндуллина