Судья Свиридова М.А.
Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-13599/16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 октября 2016 года г.Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Александровой М.А.,
судей Рудковской И.А. и Черемных Н.К.,
при секретаре Кайгородцевой Т.А.,
с участием прокурора Скоробогатовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилёва В.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 12 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,
по апелляционной жалобе представителя истца Шмуйловича Д.Ю. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29 июня 2016 года,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование исковых требований Гилёв В.А. указал, что служил в Государственной противопожарной службе МЧС России в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя специальной пожарно-спасательной части № 1 Специального управления ФПС № 12 МЧС России. Имеет выслугу более десяти лет. Приказом по личному составу Номер изъят от Дата изъята он был уволен по п.«б» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста. Между тем, как указывает истец, служба в Государственной противопожарной службе МЧС России приравнивается к военной службе. Следовательно, на служащих Государственной противопожарной службы распространяет свое действие Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы десять лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. Поскольку Гилёв В.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, свое увольнение без предоставления жилого помещения или жилищной субсидии он считает незаконным.
Истец просил суд признать незаконным приказ Номер изъят от Дата изъята в части его увольнения, восстановить его на службе в прежней должности, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, расходы на оплату услуг представителя.
Обжалуемым решением Гилёву В.А. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить. Настаивает, что Гилёв В.А. обладал статусом военнослужащего и не мог быть уволен в отсутствие его согласия по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления ему жилого помещения или жилищной субсидии.
Ответчик, прокурор, участвовавший в деле, в письменных возражениях на апелляционную жалобу просят в ее удовлетворении отказать.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения истца Гилёва В.А., его представителя Шмуйловича Д.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика Денисламовой Н.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Скоробогатовой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В соответствии со ст.40 Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
Данное законоположение было принято в связи с преобразованием Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу МЧС России (Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности»), носит временный характер и в равной мере распространяется на всех сотрудников Государственной противопожарной службы, заключивших контракт о прохождении службы.
В соответствии с п.«б» ч.1 ст.58 указанного Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста.
Возрастные ограничения для сотрудников органов внутренних дел установлены в ст.59 Положения, согласно ч.1 которой сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Дата изъята между ГУ «Специальное управление ФПС № 12 МЧС России» и Гилёвым В.А. заключен контракт о прохождении службы в специальной пожарной части № 1 Специального управления ФПС № 12 МЧС России сроком до Дата изъята . Дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята срок действия контракта продлен до Дата изъята .
Приказом Номер изъят от Дата изъята старший прапорщик внутренней службы Гилёв В.А. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России с должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя специальной пожарно-спасательной части № 1 по п.«б» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Проверяя процедуру увольнения Гилёва В.А., суд первой инстанции установил, что Гилёв В.А. был уведомлен о предстоящем увольнении не позднее, чем за два месяца до увольнения - Дата изъята .
Начальником СУ ФПС № 12 МЧС России К. с Гилёвым В.А. проведена беседа, предусмотренная п.162 Инструкции «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий», утвержденной приказом МЧС России № 688 от 03.11.2011.
Также работодателем Дата изъята исполнено требование о направлении представления к увольнению из ФПС ГПС.
С приказом об увольнении Гилёв В.А. ознакомиться отказался, о чем составлен акт от Дата изъята Номер изъят.
Оценив в совокупности установленные обстоятельства и имеющиеся доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным, так как, учитывая возраст и выслугу лет истца, ответчик правомерно принял решение об его увольнении со службы, поскольку Гилёв В.А. достиг допустимого предельного возраста – 45 лет, выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 1 месяц 9 дней, процедура увольнения истца ответчиком соблюдена.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истца повторяют его позицию в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, отклоняются судебной коллегией.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал, что позиция Гилёва В.А. о неправомерности его увольнения без предоставления жилого помещения или жилищной субсидии не основана на законе, поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не может применяться в отношении истца, который проходил службу и увольнялся из Государственной противопожарной службы МЧС РФ.
Кроме того, судом было установлено, что при увольнении Гилёва В.А. ответчик не нарушил его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Решением комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от Дата изъята 2014 истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации». Таким образом, уволенный со службы Гилёв В.А., сохранил за собой право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Таким образом, обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Александрова
Судьи И.А. Рудковская
Н.К. Черемных