Решение от 04.03.2015 по делу № 2-26/2015 от 04.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    ***                                                                                      дд.мм.гг.

       *** районный суд *** в составе:

председательствующего - судьи Васина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

с участием помощника прокурора *** Бурмистровой Е.А.,

представителя ответчика - главы администрации МО - *** сельское поселение ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - *** сельское поселение *** муниципального района о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу по *** (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

                                                                     у с т а н о в и л:

Прокурор *** обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - *** сельское поселение *** муниципального района о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу по *** (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на территории муниципального образования - *** сельское поселение *** муниципального района *** находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, протяженностью ..., расположенная по адресу: ***.

Согласно действующему законодательству к полномочиям муниципального образования *** сельское поселение относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством осуществления зарегистрированного права и соответственно возникновения права и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Прокурор ***, ссылаясь на информацию, предоставленную управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** утверждает, что ответчик должных мер для государственной регистрации права на автомобильную дорогу местного значения,протяженностью ..., расположеннуюпо адресу: *** не принял.

        Истец полагает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования - *** сельское поселение создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий, что приводит к нарушению прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории *** сельского поселения. При этом круг указанных лиц установить невозможно.

Прокурор просит суд обязать администрацию МО-*** сельское поселение *** муниципального района *** зарегистрировать за муниципальным образованием - *** сельское поселение *** муниципального района право собственности на сооружение - автомобильную дорогу, протяженностью ..., расположенную по адресу: *** службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***.

       Установить, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ответчику срок для совершения указанных действий - 5 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

       В судебном заседании помощник прокурора *** Бурмистрова Е.А. изложив содержание искового заявления, поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - администрация МО - *** сельское поселение *** муниципального района *** в лице главы администрации ФИО2 исковые требования считает законными и обоснованными, против их удовлетворения не возражала.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, возражений относительно заявленных требований не предоставило.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.

         Выслушав помощника прокурора ***, представителя ответчика, исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком в связи с тем, что это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой *** проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено и подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования - *** сельское поселение *** муниципального района *** находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, протяженностью ..., расположенная по адресу: ***.

        Судом установлено, что государственная регистрация права собственности на указанную автомобильную дорогу местного значения не произведена (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от дд.мм.гг., л.д.№).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии

со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Частью 18 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог. Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, в связи с этим суд полагает, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие администрации МО - *** сельское поселение нарушает права неопределенного круга лиц.

       В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у ответчика в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования, в том числе на автомобильную дорогу протяженностью ..., расположенную по адресу: ***.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до дд.мм.гг..

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                     Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - *** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - *** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ *** ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - *** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: *** ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ***.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ *** ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ *** ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:        ░.░. ░░░░░