Решение по делу № 33-2353/2023 от 18.04.2023

Судья Попова Т.А. Дело № 13-345/2023 (№ 2-131/2022)

35RS0028-01-2022-000035-59

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2023 года № 33-2353/2023

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрев гражданское дело по апелляционному представлению Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры на определение Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 декабря 2022 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – ООО «Полигон», Общество) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, указав, что 27 сентября 2022 года Вологодским областным судом изменено решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 11 апреля 2022 года и резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Обязать ООО «Полигон» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов, состоящую из сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (ФККО 15211002115) и отходов корчевания пней (ФККО 15211002215), расположенную в заброшенном карьере в границах кадастрового квартала № 35:23:0203073 на расстоянии 600 метров от полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0203073:124 по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, Чуровский сельский совет, около д. Ильинское, общей массой 59731,46 тонн». Однако, в установленный срок данное решение не может быть исполнено по объективным причинам и непреодолимым обстоятельствам, связанным с погодными условиями, а именно: земельный участок с кадастровым номером 35:23:0203073:124 является заброшенным карьером, подъездная дорога к нему отсутствует, работы по очистке возможны только в непаводковый и бесснежный период.

ООО «Полигон» вынуждено приостановить работы по очистке участка вследствие наступления неблагоприятных погодных условий - установления снежного покрова, в связи с чем просило отсрочить исполнение решения суда от 27 сентября 2022 года № 33-3193/2022 до 10 января 2024 года.

Определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 декабря 2022 года заявление ООО «Полигон» удовлетворено.

ООО «Полигон» предоставлена отсрочка исполнения решения Шекснинского районного суда Вологодской области от 11 апреля 2022 года (с учетом апелляционного определения Вологодского областного суда от 27 сентября 2022 года № 33-3193/2022) по гражданскому делу № 2-131/2022 сроком до 10 января 2024 года.

В апелляционном представлении прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры просит определение отменить, в удовлетворении заявления Общества о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказать. Указывает, что заявителем не представлено каких-либо доказательств отсутствия возможности проезда к месту несанкционированного размещения отходов, а также доказательств, подтверждающих принятие каких-либо мер по исполнению решения суда.

В возражениях Общество просит определение суда оставит без изменения.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в представлении, возражений на него, установлены основания для отмены судебного акта.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 11 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-131/202 удовлетворены частично исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора и на ООО «Полигон» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов, состоящую из сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (ФККО 15211002115) и отходов корчевания пней (ФККО 15211002215), расположенную в заброшенном карьере в границах кадастрового квартала 35:23:0203073 на расстоянии 600 метров от полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0203073:124 по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, Чуровский с/с, около деревни Ильинское, общей массой 13026 тонн. В удовлетворении исковых требований к ООО «Полигон» в остальной части и в удовлетворении исковых требований к ЗАО «СаровГидроМонтаж» отказано.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 27 сентября 2022 года № 33-3193/2022 решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 11 апреля 2022 года изменено и резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Обязать ООО «Полигон» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов, состоящую из сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (ФККО 15211002115) и отходов корчевания пней (ФККО 15211002215), расположенную в заброшенном карьере в границах кадастрового квартала № 35:23:0203073 на расстоянии 600 метров от полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0203073:124 по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, Чуровский сельский совет, около д. Ильинское, общей массой 59731,46 тонн. В удовлетворении исковых требований к закрытому акционерному обществу «СаровГидроМонтаж» отказать».

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о возможности предоставления отсрочки решается на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время решение суда исполнить невозможно в связи с неблагоприятными погодными условиями - установлением снежного покрова, так как земельный участок с кадастровым номером 35:23:0203073 является заброшенным карьером, подъездная дорога к нему отсутствует, работы по очистке возможно только в непаводковый и бесснежный период.

С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, основание для отсрочки исполнения решения суда должно носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В данном случае неисполнение решения суда на протяжении всего указанного периода оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды, последствия которого могут быть отдалены на несколько лет и распространяться на значительное географическое пространство, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о серьезных препятствиях к исполнению решения суда, заявителем не представлено.

Доводы заявителя о том, что в установленный срок решение суда не может быть исполнено по объективным причинам и непреодолимым обстоятельствам, связанным с погодными условиями, являются несостоятельными, поскольку в материалы дела не представлено каких-либо доказательств отсутствия возможности проезда к месту несанкционированного размещения отходов, а также доказательств, подтверждающих принятие каких-либо мер по исполнению судебного акта.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, что отсрочка исполнения судебного акта позволит после её окончания исполнить решение суда.

Сама по себе сложность исполнения решения суда не может быть признана достаточным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

Учитывая социальную значимость вопроса, и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного решения, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц и требований о разумности срока исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её предоставления.

При указанных обстоятельствах определение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в предоставлении требуемой отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 декабря 2022 года отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» о предоставлении отсрочки исполнения решения Шекснинского районного суда от 11 апреля 2022 года (с учетом апелляционного определения Вологодского областного суда от 27 сентября 2022 года № 33-3193/2022) по гражданскому делу № 2-131/2022 сроком до 10 января 2024 года оставить без удовлетворения.

Судья     А.М. Вахонина