Решение по делу № 2-4195/2021 от 17.08.2021

УИД: 59RS0004-01-2020-009127-98                            <данные изъяты>

Дело № 2-4195/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года                                    г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Черепановой Е.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Перми Ченцовой Ю.П.,

представителя истца – Гаджиева Э.С., действующего на основании доверенности,

ответчика Кольченко А.А. и его представителя, действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску муниципального образования города Перми в лице администрации г. Перми к Кольченко Альберту Адольфовичу, Около-Кулак Нине Сергеевне о взыскании выкупной цены жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми обратилось в суд с иском к Кольченко А.А., в котором просит взыскать с администрации г. Перми в пользу Кольченко А.А. возмещение в размере 3 001 700,00 руб. за двухкомнатную квартиру, общей площадью 60,0 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1762,0 кв.м., расположенный под многоквартирным домом. В обоснование требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежит указанное недвижимое имущество. Межведомственной комиссией 07.07.2015 выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции. Принято распоряжение начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 03.04.2016 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам жилых помещений было предложено в шестимесячный срок с момента получения уведомления обратиться за разрешением для проведения реконструкции. В установленный срок собственники дома не провели реконструкцию жилого дома. В связи с этим начальником Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 17.10.2019 принято распоряжение об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом, затем начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми 06.08.2020 принято распоряжение об изъятии жилого помещения – квартиры №№, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в <Адрес> в <Адрес>. Размер возмещения определен истцом на основании отчета об оценке от 21.07.2020, выполненном индивидуальным предпринимателем ФИО7 Собственник жилого помещения в досудебном порядке отказался от заключения договора об изъятии жилого помещения.

Впоследствии истцом исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены, дополнительно заявлены требования к Около-Кулак Н.С. о признании её утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения в связи с тем, что она является членом семьи Кольченко А.А. (мать), фактически проживает в данном жилом помещении, в связи с изъятием жилого помещения и выплатой возмещения собственнику Кольченко А.А. денежного возмещения за изъятое жилое помещение утрачивает право пользования и проживания в спорном жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик Кольченко А.А. в судебном заседании возражал против изъятия у него жилого помещения, поскольку в его адрес не направлялось распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, он не имел реальной возможности воспользоваться своим правом на обращение в установленном порядке с заявлением о разрешении реконструкции многоквартирного дома, тем самым органами местного самоуправления были нарушены требования ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в части процедуры изъятия жилого помещения. Просил в иске отказать.

Представитель Кольченко А.А. - Нилогова Е.М. поддержала позицию доверителя.

Ответчик Около-Кулак Н.С. в судебное заседание не явилась, извещалась по месту регистрации посредством заказной корреспонденции, которая возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 195).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 116, 117 ГПК РФ, суд признает извещение ответчика надлежащим, не получение ответчиком судебных извещений расценивается судом как распоряжение ответчиком своим правом на получение юридически значимых сообщений, в том числе по месту своей регистрации, а также распоряжение своим правом на личное участие в судебном заседании либо через своего представителя, направления в адрес суда мотивированных возражений при их наличии.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Управление Росреестра по Пермскому краю направило в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Прокурором дано заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку органом местного самоуправления процедура изъятия, предусмотренная положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выполнена с нарушением.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Реализация прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими реконструкции или сносу, урегулированы положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из положений ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с иными основаниями, предусмотренными федеральными законами (п. 3).

В судебном заседании установлено, что Кольченко А.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., представляющее собой двухкомнатную квартиру, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9), ответом Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д. 77).

Кроме того, за ответчиком зарегистрировано право общей долевой собственности в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <Адрес> (доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади <Адрес>), что также подтверждается ответом Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д. 77).

Кольченко А.А. согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (л.д. 74).

Согласно адресной справке Около-Кулак Н.С. зарегистрирована по адресу: <Адрес> (л.д. 197).

Согласно техническому паспорту на домовладение – оно является многоквартирным жилым домом, год постройки до 1917 (л.д. 10-20).

Заключением межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г. Перми от 07.07.2015 выявлены основания для признания многоквартирного дома №№ по ул. <Адрес> аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 21).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 03.04.2016 многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, собственникам жилых помещений предписано в течение 6 месяцев с даты получения уведомления освободить занимаемые жилые помещения, подать заявление на получение разрешения на реконструкцию в установленном законом порядке, Отделу расселения граждан предписано уведомить собственников о принятом решении, принять меры по отселению граждан в срок до 31.12.2020 (л.д. 22).

В адрес Кольченко А.А. направлено уведомление от 12.11.2018 о необходимости проведения реконструкции жилого дома с приложением копии распоряжения от 03.04.2016, конверт возвращен в адрес Управления жилищных отношений администрации г. Перми без вручения. Уведомление направлялось по адресу: <Адрес> (л.д. 26).

Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 17.10.2019 под многоквартирным домом по адресу: <Адрес>, изъят земельный участок для муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 24).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 09.07.2020 в распоряжение от 03.04.2016 внесены изменения в п. 3.2, который изложен в следующей редакции «принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения, в срок до 01 сентября 2025г.» (л.д. 23).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 06.08.2020 изъяты для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за жилое помещение, в том числе 2-комнатная квартира №№, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 25).

В адрес Кольченко А.А. направлено уведомление от 07.08.2020 с приложением проекта соглашения (договора) об изъятии, копий распоряжений об изъятии земельного участка и жилого помещения, сведения о вручении отсутствуют, направлялись по адресу: <Адрес> (л.д. 27-29).

Размер возмещения 3 001 700,00 руб. за изымаемое жилое помещение определен истцом на основании отчета об оценке №№, выполненного индивидуальным предпринимателем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-51).

Кольченко А.А. в материалы дела совместно с заявлением об отмене заочного решения был представлен Отчет об оценке №1/3231-21, выполненный ООО <данные изъяты>, которым размер возмещения определен 4 894 000,00 руб., включая рыночную стоимость жилого помещения с учетом доли в праве на земельный участок под многоквартирным домом в размере 4 228 700,00 руб., убытки, предусмотренные ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в размере 87 500,00 руб., а также компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 577 800,00 руб. (л.д. 128-174).

Вместе с тем, ответчиком выражено несогласие в части соблюдения истцом процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ.

С данными доводами ответчика суд соглашается, поскольку из материалов дела усматривается, что уведомления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, об изъятии земельного участка и жилого помещения были направлены по адресу: <Адрес> на имя Кольченко А.А.

Вместе с тем, Кольченко А.А. по указанному адресу фактически не проживает и не зарегистрирован, у него отсутствовала обязанность в силу закона (ст. 165.1 ГК РФ) в получении корреспонденции по указанному адресу.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений, что в адрес Кольченко А.А. по месту его регистрации администрацией были направлены уведомления и копии распоряжений в рамках рассматриваемого гражданского дела с представлением суду доказательств направления указанных документов в адрес ответчика, в целях соблюдения его права на обращение в адрес уполномоченных органов местного самоуправления с заявлением на получение разрешения на реконструкцию в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, что предусмотрено распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 03.04.2016 (л.д. 22).

О том, что имеются указанные распоряжения и уведомления ответчику стало известно только после получения копии заочного решения, ранее постановленного по делу, а именно 17.06.2021 (л.д. 110), в течение времени после получения копии заочного решения и до рассмотрения иска по существу в судебном заседании ответчик с заявлением о получении разрешения на реконструкцию многоквартирного дома не обращался, однако указанное не умаляет его право на обращение с таким заявлением, а также обязанность органа местного самоуправления по соблюдению требований ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при изъятии у физических лиц жилых помещений, находящихся в их собственности, в том числе у Кольченко А.А.

Принимая во внимание, что фактически процедура, предусмотренная положениями ст. 32 ЖК РФ, органами местного самоуправления выполнена с нарушением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца выкупной стоимости с администрации г. Перми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований администрации г. Перми о взыскании в пользу Кольченко А.А. возмещения за изымаемое жилое помещение следует отказать, что не лишает органы местного самоуправления права на выполнение в отношении Кольченко А.А. процедуры изъятия, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку во взыскании возмещения судом отказано, то отсутствуют правовые основания и для удовлетворения остальных требований, в том числе к Около-Кулак Н.С., поскольку они являются вторичными относительно требования о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение, подлежащее выплате ответчику Кольченко А.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования города Перми в лице администрации г. Перми к Кольченко Альберту Адольфовичу, Около-Кулак Нине Сергеевне о взыскании выкупной цены жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий        <данные изъяты>    Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>