Решение по делу № 2-2339/2021 от 01.09.2021

Дело № 2-2339/2021

УИД 91RS0022-01-2021-003834-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2021 года                            город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Феодосии гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, ФИО4 к Администрации города Феодосии Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, нотариус Пермского городского нотариального округа ФИО2,

у с т а н о в и л :

В сентябре 2021 года ФИО7, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В обоснование заявленных требований указано, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и разрешении строительства жилого дома», участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома отведен ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении списка крымских татар, изъявивших желание поселиться в районе водоочистных сооружений» предоставлены земельные участки под индивидуальное строительство после разработки и утверждения проектов, детальных планировок участков застройки в индивидуальном порядке гражданам крымскотатарской национальности по прилагаемому списку. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, после чего открылось наследство в том числе в виде земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Истец ФИО7 являлется супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. Истец ФИО4 является сыном наследодателя. К имуществу умершего ФИО6. нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО2 заведено наследственное дело №. При обращении истцов к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе в отношении вышеуказанного земельного участка, нотариусом им выдано постановление об отказе в совершении нотариального действия, поскольку истцами не представлены правоустанавливающие документы в отношении указанного объекта недвижимости.

В связи с чем, уточнив исковые требования, истцы просят суд установить факт принадлежности ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и разрешении строительства жилого дома», признать за ФИО7 2/3 доли, за ФИО4 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в порядке наследования по закону после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы в судебное заседание не явились, их представителем ФИО1, действующим на основании доверенности, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Феодосии в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Нотариус Пермского городского нотариального округа ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, в адрес суда направила копии материалов наследственных дел к имуществу ФИО6 и ФИО5.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников процесса, поданных ходатайств, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и разрешении строительства жилого дома», участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома отведен ФИО6.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении списка крымских татар, изъявивших желание поселиться в районе водоочистных сооружений» предоставлены земельные участки под индивидуальное строительство после разработки и утверждения проектов, детальных планировок участков застройки в индивидуальном порядке гражданам крымскотатарской национальности по прилагаемому списку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, о чем имеется свидетельство о смерти серии I№ выданное Отделом ЗАГС Сверловского района г. Перми.

После смерти ФИО6 открылось наследство в том числе в виде земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г <адрес>

Истец ФИО7 является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6.

Истец ФИО4 является сыном наследодателя.

К имуществу умершего ФИО6 нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО2 заведено наследственное дело №.

Также, с заявлением о принятии наследства, после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, обращался ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно материалам наследственного дела, заведенного после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3, как единственный наследник после его смерти, обратилась с заявлением о принятии наследства и получила свидетельство о праве на наследство.

Так, при обращении истцов к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе в отношении вышеуказанного земельного участка, нотариусом истцам выдано постановление об отказе в совершении нотариального действия, поскольку истцами не представлены правоустанавливающие документы в отношении указанного объекта недвижимости.

Кроме того, нотариусом было разъяснено, что в предоставленном решении исполнительного комитета Феодосийского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и разрешении строительства жилого дома» имя наследодателя указано как «Азиз», тогда как в свидетельстве о смерти его имя указано как «Азис», в связи с чем, невозможно установить принадлежность указанного документа именно наследодателю.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что в указанном решении исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка имеются разночтения в написании имени наследодателя, необходимо установить факт принадлежности вышеуказанного решения наследодателю.

Факт принадлежности вышеуказанного решения ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая, что правоотношения возникли в период нахождения Республики Крым под юрисдикцией Украины, суд считает необходимым применить нормы законодательства Украины.

Статья 116 Земельного Кодекса Украины предусматривала, что граждане юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной и коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных Земельным Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицам осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае: получение земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Согласно ч. ч. 7-11 ст. 118 Земельного Кодекса Украины соответствующая местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает заявление, а при передаче земельного участка фермерскому хозяйству - также выводы конкурсной комиссии, и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность предоставляет разрешение на разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, обусловленные соглашением сторон. Проект отвода земельного участка согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и подается на рассмотрение соответствующих местной государственной администрации или органа местного самоуправления.

Статьей 121 Земельного Кодекса Украины также было предусмотрено, что граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 гектара, в поселках - не более 0,15 гектара, в городах - не более 0,10 гектара.

Правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (ред. от 15.11.2019) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В силу ст. 8.2 выше указанного Закона Государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Таким образом, у наследодателя на момент смерти имелось право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статья 1142 ГК РФ определяет, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно ч. 4 ст. 1151 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

При этом статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, – также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Иск о признании права собственности является одним из способов восстановления и защиты нарушенного права собственника на объект собственности, в том числе объект недвижимого имущества. В подтверждение наличия у истца права собственности должны быть представлены доказательства, объективно свидетельствующие о наличии юридических оснований возникновения данного права. Основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для возникновения права необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, совершение юридически значимых действий, воля на приобретение вещи в собственность и иные, предусмотренные действующим законодательством основания.

Отсутствие в данной норме закона прямого указания на возможность дополнения вышеуказанного перечня иными субъектами постоянного и временного пользования земельными участками, свидетельствует о том, что перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом статья 6 действующего земельного кодекса Украины предусматривала возможность предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома бесплатно в собственность граждан.

Ввиду изложенного, правовых оснований для вывода о том, что указанный земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования у суда не имеется.

В соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, который в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Гладышева против Российской Федерации" указал, что ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о неопределенности вида права на котором решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Республики Крым истцу был выделен участок.

С целью урегулирования указанных противоречий, в том числе был принят Декрет Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» № 15-92 от 26.12.1992 года, который постановил Сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебных участков), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Таким образом, с учетом наличия никем не оспоренного решения органа местного самоуправления об отводе спорного земельного участка истцу для строительства индивидуального жилого дома, без указания права, на котором участок передается, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

Учитывая то, что наследниками ФИО6 также являлся ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ, а наследником последнего является ФИО7, суд приходит к выводу о том, что за истцом ФИО7 подлежит признанию право собственности на <данные изъяты> доли, а за истцом ФИО4 подлежит признанию право собственности на <данные изъяты> долю вышеуказанного спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

Исковые требования ФИО7, ФИО4 – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и разрешении строительства жилого дома».

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>ю <данные изъяты> кв.м в порядке наследования по закону после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в порядке наследования по закону после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий:                    Стародуб П.И.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                    Стародуб П.И.