Решение по делу № 2а-18/2022 (2а-586/2021;) от 18.11.2021

Дело №2а-18/2022 (№2а-586/2021)

УИД 22RS0004-01-2021-000901-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка                                                                                  14 января 2022 года

    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Первая помощь" к судебному приставу-исполнителю Благовещенского межрайонного отдела судебных приставов УФССП оп Алтайскому краю Сушковой О.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (УФССП России по Алтайскому краю) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

        Административный истец ООО "Первая помощь" обратился в Благовещенский районный суд Алтайского края с указанным административным иском. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю Сушковой О.М., выразившееся в оставлении ходатайств взыскателя без рассмотрения, а равно в не совершении исполнительных действий, направленных на поиск, арест и реализацию имущества должника Золодуева С.А.; обязать судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю Сушкову О.М. устранить допущенное нарушение прав взыскателя, а именно: наложить арест и обратить взыскание на транспортные средства должника Золодуева С.А., принадлежащие ему на праве собственности, принять комплекс мер, направленных на поиск, арест и реализацию имущества должника, в том числе выставить требование должнику о передаче транспортных средств для составления акта описи (ареста), в случае неисполнения – выехать по месту жительства и месту работы должника с целью выявления и изъятия транспортных средств, при не обнаружении – объявить транспортные средства в розыск; наложить арест и обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке ПАО Росбанк филиал Сибирский; наложить запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, принадлежащей должнику на праве собственности; в отношении иного недвижимого имущества, принадлежащего должнику Золодуеву С.А. на праве собственности (0,5 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>; помещение магазина по адресу: <адрес>) наложить запрет на регистрационные действия с данным имуществом, принять меры, направленные на обращение взыскания на недвижимое имущество, в том числе произвести оценку, передать на торги; предоставить информацию о ходе исполнительных производств в отношении должника Золодуева А.С.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывает, что на исполнении в Благовещенском МОСП УФССП России по Алтайскому краю находится исполнительное производство № 43640/17/22029-ИП от 25.08.2017 и №43192/17/22029-ИП от 18.07.2017 в отношении должника Золодуева А.С. в пользу взыскателя ООО "Первая помощь". Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство         № 43640/17/22029-ИП. Полагает, что судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимый комплекс мер, направленных на обращение взыскания на автомобили должника, наложение запрета регистрационных действий и обращении взыскания в отношении недвижимого имущества должника, также не было принято никаких действий, направленных на обращение взыскания на известные открытые счета должника, о чем свидетельствует отсутствие актов и постановлений, выносимых по результатам совершения исполнительных действий.

В судебное заседание не явился представитель административного истца, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил провести судебное заседание в их отсутствие.

В судебное заседание не явился судебный пристав-исполнитель Благовещенского МОСП Сушкова О.М., надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, представив письменные возражения. В представленных возражениях просит отказать административному истцу в удовлетворении административного иска, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Огласив административное исковое заявление, представленные возражения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается неправомерное бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.2 ст.4 вышеприведенного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Благовещенским МОСП УФССП по Алтайскому краю 25.08.2017 возбуждено исполнительное производство № 43640/17/22029-ИП на основании решения Благовещенского районного суда Алтайского края от 24.05.2017 по делу №2-267/2017 в отношении должника Золодуева С.А. в пользу ПАО «Сбербанк России». 05.07.2019 сторона взыскателя ПАО «Сбербанк России» заменена на ООО "Первая помощь" на основании определения Благовещенского районного суда от 26.03.2019 года.

18.07.2017 Благовещенским МОСП УФССП России по Алтайскому краю на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Благовещенского района Алтайского края №2-324/2017 возбуждено исполнительное производство № 43192/17/22029-ИП в отношении Золодуева С.А. в пользу ПАО «Сбербанк России». На основании определения мирового судьи судебного участка №1 от 14.03.2019 по делу №2-342/2017 произведена замена кредитора с ПАО «Сбербанк России» на ООО "Первая помощь".

Исполнительные производства № 43640/17/22029-ИП и №43192/17/22029-ИП объединены в сводное исполнительное производство № 43640/17/22029-ИП.

14.10.2019, 29.10.2021 взыскателем ООО "Первая помощь" в Благовещенский МОСП УФССП России по Алтайскому краю направлено ходатайство о совершении исполнительных действий: наложить арест на транспортные средства должника, на денежные средства, объявить исполнительный розыск имущества, а также принять комплекс мер, направленных на реализацию имущества, в целях недопустимости отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего должнику, вынести постановление о запрете на регистрационные действия; осуществить выход в последний известный адрес должника с целью установления имущественного положения и наложения ареста на все имущество, находящееся в его собственности.

В судебном заседании установлено, что с целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнительного производства № 43640/17/22029-ИП в порядке электронного взаимодействия в период с 25.08.2017 по 12.07.2021 направлены запросы в ПФР, в банковские учреждения, операторам сотовой связи, в МВД России подразделение ГИБДД ТС, ФНС, Гостехнадзор, ФМС России, Росреестр.

Согласно сведениям, представленным ГИБДД МВД России за Золодуевым С.А. зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты>, 2012 года выпуска, <данные изъяты>, 2008 года выпуска.

Кроме того, установлено, что должник имеет счета в <данные изъяты>» (сумма в валюте счета, наличие денежных средств: <данные изъяты>.), <данные изъяты> (сумма в валюте счета, наличие денежных средств: <данные изъяты> руб.); <данные изъяты> (сумма в валюте счета <данные изъяты> руб.); <данные изъяты>» (сумма в валюте счета, наличие денежных средств: <данные изъяты> руб.); <данные изъяты>» (сумма в валюте счета <данные изъяты> руб.); <данные изъяты> (сумма в валюте счета <данные изъяты> руб.).

Согласно сведениям Росреестра за Золодуевым С.А. зарегистрировано право общей совместной собственности на земельный участок и квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, имеется обременение; кроме того, в собственности имеется нежилое здание по адресу: <адрес>, имеется обременение.

05.09.2017, 27.10.2017, 20.11.2017, 11.04.2019, 02.06.2020, 09.03.2021, 10.09.2021, 22.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

06.09.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

03.10.2017, 27.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

27.10.2017, 07.11.2017, 22.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске.

30.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста.

07.03.2018, 25.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика.

11.05.2018 вынесено постановление о принятии результатов оценки.

23.07.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в бюджет.

30.08.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

08.11.2018 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию.

21.01.2019 вынесено постановление о снятии ареста с имущества, постановление о возвращении нереализованного имущества должнику.

01.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.

17.02.2020, 21.04.2020, 22.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

20.05.2020 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

06.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не осуществлении полного комплекса мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, материалами дела нарушение прав взыскателя по доводам административного иска не подтверждено.

Так, в исполнительном производстве имеются доказательства принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, объем и сроки применения которых, в силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», находятся в исключительной компетенции указанного должностного лица.

Из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем последовательно осуществлялись действия, направленные на установление имущества должника, были направлены запросы в регистрационные органы, банковские учреждения, операторам сотовой связи, адресное бюро, в пенсионные и налоговые органы, было обращено взыскание на денежные средства должника, было обращено взыскание на заработную плату должника, ограничен выезд должника за пределы РФ.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом об исполнительном производстве, и недостижение в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата само по себе не может служить поводом для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В настоящий момент исполнительное производство не окончено, ведется производство.

Доказательств того, что у должника имелось какое-либо имущество, однако судебным приставом-исполнителем на него не было обращено взыскание, чем нарушены права ООО "Первая помощь" материалы дела не содержат, не указывает на наличие такового и сам административный истец.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неосуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку бездействия, постановление судебного пристава-исполнителя незаконными не признаны, то и правовых оснований для возложения обязанностей, указанных в административном исковом заявлении, на должностных лиц у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, заявленные ООО "Первая помощь" административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО "Первая помощь" отказать полностью.

Решение в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий:                                                                                Е.В. Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 21.01.2022