Решение от 05.02.2018 по делу № 2а-1914/2018 от 19.01.2018

Дело № 2а-1914/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский                                  05 февраля 2018 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                              Селибова А.Ф.,

при секретаре                                     Масловой А.Д.,

с участием административного истца                                             Ермолиной Т.М.,

представителя административного ответчика                  Казаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ермолиной Тамары Михайловны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 04 ноября 2017 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Ермолина Т.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения № от 04 ноября 2017 года. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка в СНТ «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Договор купли-продажи (купчая) земельного участка нотариально удостоверена государственным нотариусом Елизовской государственной нотариальной конторой Камчатской области ФИО7 <данные изъяты> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Уведомлением от <данные изъяты> № ей было отказано в государственной регистрации права, в связи с отсутствием государственной регистрации ранее возникшего права собственности. Просила признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 04 ноября 2017 года в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок.

Административный истец Ермолина Т.М. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что является членом СНТ «<данные изъяты>», задолженностей по оплате членских взносов и иных платежей при использовании земельного участка не имеет, о том, что сделка купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № подлежала государственной регистрации не знала.

Представитель административного ответчика Казакова О.А. поддержала доводы, изложенные в отзыве, в судебном заседании полагала, что иск не обоснован, не подлежит удовлетворению, так как решение № от 04 ноября 2017 года законно и обоснованно. Пояснила, что на момент составления приобщенного к иску договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, существовал порядок регистрации договоров, данный участок должен быть зарегистрирован районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству нотариально удостоверенной купчей. Договор купли-продажи не содержит отметки о его регистрации в соответствии с законодательством, действующим на момент его заключения. Иные сведения, подтверждающие регистрации указанного договора в Управление представлены не были. В Единый государственный реестр недвижимости на основании Свидетельства о праве собственности внесены сведения: кадастровый номер участка и его правообладатель - ФИО1, при этом ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не регистрировала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 04 ноября 2017 года, с настоящим иском истец обратился в суд 19 января 2018 года, таким образом, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом пропущен не был.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2017 года Ермолина Т.М. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, приложив чек об уплате государственной пошлины, договор купли-продажи (купчая) земельного участка, свидетельство на право собственности, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, чертеж границ земель и справку об отсутствии задолженности за пользование земельным участком.

Уведомлением Управления от 04 ноября 2017 года № Ермолиной Т.М. было отказано в государственной регистрации права, в связи с отсутствием государственной регистрации ранее возникшего права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1, с предоставлением необходимых документов, подтверждающих ее право собственности на заявленный объект недвижимого имущества.

Полагая, указанное решение административного ответчика незаконным, обратилась с настоящим иском в суд.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей главой сельской администрации ФИО9 Администрации Корякского сельского Совета, чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ФИО1, согласованный Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> ФИО10

Нарушение законодательства, действующего на момент выдачи свидетельства, судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Ермолиной Тамарой Михайловной был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка №, площадью <данные изъяты> га, расположенного на землях СТ «<данные изъяты>», находящихся в ведении администрации <адрес>, представленных для садоводства, удостоверен государственным нотариусом Елизовской государственной нотариальной конторы Камчатской области ФИО7, зарегистрировано в реестре №.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30 мая 1993 г. № 503 «Об утверждении порядка купли-продажи гражданами РФ земельных участков» установлен порядок купли-продажи гражданами РФ земельных участок.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 503 сделка по купле-продаже участка совершается собственником, выступающим в роли продавца, и покупателем или уполномоченными ими лицами с оформлением договора купли-продажи (купчей).

В соответствии с п. 6 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 503 к купчей прилагается план участка. Купчая без прилагаемого к ней плана участка не подлежит регистрации.

Согласно п. 7 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 503 право собственности на участок переходит от продавца к покупателю с момента регистрации районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству нотариально удостоверенной купчей. Право собственности покупателя на землю регистрируется местной администрацией, при этом документ, удостоверяющий право собственности продавца на участок, утрачивает силу или в него вносятся необходимые изменения, а покупателю участка выдается документ, удостоверяющий право собственности на купленный участок.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 23.12.1992 N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" продажа земельного участка для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, производится его собственником самостоятельно путем договора с покупателем либо с помощью районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству путем проведения в установленном порядке конкурса или аукциона. Договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Договор купли-продажи (купчая) земельного участка № 306 от 22 сентября 1999 года, заключенный между ФИО2 и Ермолиной Тамарой Михайловной не содержит сведения о его регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с Положением о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как следует из отзыва административного ответчика на иск, в Едином государственном реестре недвижимости не содержится записи о праве собственности ФИО1

Установив, что договор купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не содержит отметки о регистрации в соответствии с законодательством, действующим на момент его составления, в адрес Ермолиной Т.М. было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации до 03 ноября 2017 года.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле следует, что в течение срока приостановления административным истцом не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, что послужило основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Ермолиной Т.М. на земельный участок с кадастровым номером №.

Довод административного истца о том, что основанием для удовлетворения административного иска является факт отсутствия у нее задолженности за пользование земельным участком, несостоятелен, так как данное обстоятельство не относится к предмету спора.

На основании изложенного, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 04 ноября 2017 года в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № незаконным не имеется, а также не имеется оснований для того, чтобы обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░