Решение по делу № 2-4292/2023 от 04.04.2023

          Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года                                                                                            г. Дзержинск

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Антонова М. В., при секретаре Дошлыгиной В.С.,

с участием помощника прокурора г. Дзержинска ФИО4,, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дзержинска Нижегородской области в интересах Нижегородской области к Хлебникову Д.В. о взыскании единовременной денежной выплаты, полученной на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор г.Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчице, в обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой г. Дзержинска по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости».

        Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого.

Проверкой установлено, что ответчик Хлебников Д.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» (далее – УСЗН г. Дзержинска) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН <адрес> и Хлебниковым Д.В. заключен социальный контракт под № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт №). В силу п. 4.1 Социального контракта № настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Свою обязанность, в соответствии с п.2.2 Социального контракта № УСЗН <адрес>, выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей выплачена Хлебникову Д.В., что подтверждается справкой о выплате.

Хлебаников Д.В. обязанности установленные Социальным контрактом № не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Хлебникову Д.В. направлены уведомления о необходимости представления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств либо возврате денежных средств в размере 250 000 рублей в добровольном порядке.

Бездействие со стороны ответчика противоречит условиям социального контракта. На протяжении срока действия социального контракта Хлебниковым Д.В. не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта.

На сегодняшний день Хлебников Д.В. не предпринял действий по представлению в УСЗН <адрес> документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям контракта, денежные средства в размере 250 000 рублей на счет УСЗН <адрес> не поступили.

С учетом изложенного, прокурор <адрес>, действуя в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд взыскать с Хлебникова Д.В., полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере 250 000 рублей в пользу УСЗН <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица УСЗН <адрес> ФИО5, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

    Ответчик Хлебников Д.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Из материалов дела видно, что ответчику направлялось извещение о дне рассмотрения спора заказным письмом с уведомлением. Однако согласно отчёту об отслеживании отправления - извещение возвратилось в суд в связи с невручением адресату по причине «истек срок хранения», что свидетельствует о намеренном уклонении от получения судебных повесток, что является злоупотреблением предоставленным правом.

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, с вынесением по делу заочного решения.            Выслушав мнение участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости».

Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Проверкой установлено, что ответчик Хлебников Д.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (далее – УСЗН <адрес>) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» (далее - Порядок) государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в следующих видах:

- ежемесячные денежные выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы (в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина), на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации;

- единовременная денежная выплата гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от ДД.ММ.ГГГГ №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее – предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250 тысяч рублей на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

На основании заявления гражданина, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалисты УСЗН составляют проект социального контракта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку – при отсутствии оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

К проекту социального контракта прилагается проект программы социальной адаптации, которая устанавливается на срок действия социального контракта.

Заявление гражданина, анкета о семейном и материально-бытовом положении, лист собеседования и акт материально-бытового обследования формируются в личное дело и с проектом социального контракта, к которому прилагается проект программы социальной адаптации, после проведения проверки сведений передаются на заседание межведомственной комиссии (далее- Комиссия), сформированной органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) <адрес> из представителей УСЗН, образования, здравоохранения, органов службы занятости населения, общественных и иных заинтересованных организаций.

Комиссия по каждому заявителю выносит рекомендации о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании) в порядке, предусмотренном положением о Комиссии.

Социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации оформляется в двух экземплярах. После подписания один экземпляр остается в УСЗН, второй экземпляр выдается на руки гражданину.

Предметом социального контракта является сотрудничество между УСЗН и Заявителем по реализации программы социальной адаптации и выхода из трудной жизненной ситуации.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Хлебникову Д.В. оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН <адрес> и Хлебниковым Д.В. заключен социальный контракт под № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт №). В силу п. 4.1 Социального контракта № настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Свою обязанность, в соответствии с п.2.2 Социального контракта № УСЗН <адрес>, выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей выплачена Хлебникову Д.В., что подтверждается справкой о выплате.

Согласно п. 3.2. Социального контракта №, в обязанности Хлебникова Д.В. входит:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предоставлять в УСЗН <адрес> информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течении двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- возместить УСЗН <адрес> денежные средства, полученные неправомерно;

- взаимодействовать со специалистом УСЗН <адрес>, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представлять в УСЗН <адрес> документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на:

а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УСЗН <адрес>;

- уведомить УСЗН <адрес> о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ( в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять по запросу УСЗН <адрес> сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 лет со дня окончания срока действия контракта.

Хлебников Д.В. обязанности установленной п.3.2 Социального контракта № не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Хлебникову Д.В. направлены уведомления о необходимости представления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств либо возврате денежных средств в размере 250 000 рублей в добровольном порядке.

Бездействие со стороны ответчика противоречит условиям социального контракта. На протяжении срока действия социального контракта Хлебниковым Д.В. не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта.

На сегодняшний день Хлебников Д.В. не предпринял действий по представлению в УСЗН <адрес> документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям контракта, денежные средства в размере 250 000 рублей на счет УСЗН <адрес> не поступили.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, каких либо доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено.

С учетом указанных обстоятельств исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, о взыскании пользу УСЗН <адрес> с Хлебникова Д.В., полученной единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере 250 000 рублей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

В этой связи, суд полагает взыскать с ответчицы в доход местного бюджета госпошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере, определенном в соответствии п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 5 700 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Хлебникова Д.В., <данные изъяты> пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» (ИНН: №) единовременную денежную выплату, полученную на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере 250 000 рублей.

Взыскать с Хлебникова Д.В., <данные изъяты> в доход местного бюджета городской округ город Дзержинск Нижегородской области государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления об отмене заочного решения в Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                               подпись                                                     М.В. Антонов

Копия верна

Судья                                                                                                            М.В. Антонов