Решение по делу № 33-9197/2024 от 26.04.2024

Дело № 33-9197/2024 (2-22/2024)

УИД: 66RS0028-01-2023-001941-81

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.06.2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 25.06.2024

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи КарпинскойА.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сильченко В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Строкиной Ирины Юрьевны к Мещеряковой Алене Сергеевне, ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о взыскании компенсации морального вреда,

поступившее по частной жалобе ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» на определение Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.03.2024,

у с т а н о в и л :

решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 23.01.2024 (мотивированным 30.01.2024) исковые требования Стройкиной И.Ю. к МещеряковойА.С., ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично.

29.02.2024 ответчик ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обратился в суд с апелляционной жалобой (т. 3 л.д. 9 - 23).

Определением суда от 05.03.2024 апелляционная жалоба ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» оставлена без движения на срок до 22.03.2024 в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату государственной пошлины (т. 3 л.д. 24).

19.03.2024 ответчик обратился в суд заявлением об исправлении недостатков, в котором указал, что ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» наделено организационно-распорядительными полномочиями в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, носящими в отношении учреждения обязательный характер, то есть, полномочиями, которыми наделены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области как уполномоченный орган государственной власти в сфере дорожной деятельности, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области как основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Свердловской области, что означает, что на учреждение в полной мере распространяются положения пп. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем просил принять апелляционную жалобу (т. 3 л.д. 26 – 63).

Определением суда от 25.03.2024 апелляционная жалоба ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возращена, поскольку ответчиком не устранены недостатки, указанные в определении суда от 05.03.2024 (т. 3 л.д. 64).

ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обратилось в суд с частной жалобой на определение суда от 25.03.2024, в которой просит отменить определение и принять к производству апелляционную жалобу. Настаивает, что ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем определение суда о возращении апелляционной жалобы является незаконным.

Принимая во внимание предмет проверки, частная жалоба рассмотрена судьёй единолично в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемое определение на предмет законности и обоснованности в пределах доводов частной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции находит доводы заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Требования к содержанию апелляционной жалобы установлены ст. 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы без движения (п. 1 ч. 1 ст. 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции указал, что истцом не устранены недостатки, указанные в определении суда от 05.03.2024 в установленный срок.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возвращения апелляционной жалобы в связи с не выполнением требований определения суда об оставлении апелляционной жалобы без движения, исходя из следующего.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что под казенным учреждением понимается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» создано Указом Губернатора Свердловской области от 14.07.2011 № 666-уг.

Согласно Уставу ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» учредителем учреждения является Свердловская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области. Собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является Свердловская область. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области является главным распорядителем средств областного бюджета, пользуется всеми правами и несет обязанности, связанные с этим статусом.

Согласно п. 10 Устава предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области с пределах, установленных настоящим уставом, в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, поскольку ответчик ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» по гражданскому делу выступает в качестве учреждения, ответственного за выполнение переданных ему органом государственной власти отдельных функций, то оно освобождается от уплаты государственной пошлины, соответственно, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины являются ошибочными.

С учетом изложенного, оснований для возращения апелляционной жалобы ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» у суда первой инстанции не имелось, обжалуемое определение суда от 25.03.2024 подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права (п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, данных в абз. 5 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ) суд апелляционной инстанции при поступлении в суд апелляционной инстанции после принятия к производству апелляционных жалобы, представления других апелляционных жалобы, представления вправе не направлять дело в суд первой инстанции, если установит, что вновь поступившие апелляционные жалоба, представление поданы в установленный ст. 321 ГПК РФ срок и соответствуют требованиям ст. 322 ГПК РФ. В этом случае действия, предусмотренные ч. 1 ст. 325 ГПК РФ, выполняются судом апелляционной инстанции.

Поскольку суду апелляционной инстанции предоставлена мотивированная апелляционная жалоба ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» с приложением доказательств её отправки и получением лицам, участвующим в деле, последняя подлежит принятию к производству суда апелляционной инстанции.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 330, ч. 3 и ч. 4 ст. 333, п. 2 ст. 334, ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

частную жалобу ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» - удовлетворить.

Определение Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.03.2024 о возврате апелляционной жалобы - отменить.

Передать гражданское дело по иску Строкиной Ирины Юрьевны к Мещеряковой Алене Сергеевне, ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о взыскании компенсации морального вреда, в канцелярию гражданской коллегии Свердловского областного суда для электронного распределения и рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Судья: А.А. Карпинская