Решение по делу № 2-2739/2018 от 23.07.2018

Дело № 2-2739/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года                                                                         г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ускова В.В. с участием истца Добрынина А.С., представителя Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Степановой А.И., при секретаре судебного заседания Ревенской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрынин А.С. к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте об обязании предоставить документы на контейнерную перевозку и перевозочные документы,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, Добрынин А.С. просит обязать ответчика Восточно-Сибирское линейное управление МВД России на транспорте (далее – ВСЛУ МВД России на транспорте) предоставить документы на контейнерную перевозку и перевозочные документы на него и членов его семьи к постоянному месту жительства г.Казань Республики Татарстан.

В обоснование иска указал, что с 23.03.1999 по 02.08.2017 проходил службу в органах внутренних дел, а именно в Улан-Удэнском ЛО МВД России на транспорте в должности оперуполномоченного ОБППГ. 03.08.2017 уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. Улан-Удэнским ЛО МВД России на транспорте издан приказ ... от 01.08.2017 о предоставлении ему и членам его семьи были воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства в г.Казань Республики Татарстан и перевозку до 20 тонн личного имущества в связи с увольнением по службы в органах внутренних дел. 03.08.2017 истец был поставлен на учет в Пенсионный фонд МВД России, при этом перевозочные документы ему не были предоставлены. 28.05.2018 истцом подано заявление на предоставление ему перевозочных документов, однако 29.06.2018 им получено письмо, которым в их выдаче отказано ввиду отсутствия правовых оснований. Считает данный отказ неправомерным.

В судебном заседании истец Добрынин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел в районе Крайнего Севера ему предоставлено право на возмещение расходов по переезду к новому месту жительства. Приказом Улан-Удэнского ЛО МВД России на транспорте за ... от 01.08.2017 ему и членам его семьи должны были предоставить воинские перевозочные документы на проезд к избранному месту жительства в г.Казань Республики Татарстан и перевозку до 20 тонн личного имущества. До настоящего времени приказ не отменен. Считает, что срок для обращения в суд должен исчисляться с момента отказа в предоставлении ему перевозочных документов, полученного им 29.06.2018.

Представитель ответчика ВСЛУ МВД России на транспорте Степанова А.И. иск не признала, суду пояснила, что оснований получения истцом перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества в связи с увольнением со службы органов внутренних дел не имеется, поскольку рапорт о предоставлении ему перевозочных документов подан 01.08.2017 после расторжения контракта и увольнения со службы. Обязательства ответчика перед истцом были прекращены с 22.06.2017, т.к. приказом от 21.06.2017 истцу был предоставлен отпуск с последующим увольнением. Согласно трудовому законодательству последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Кроме того, ранее ответчиком заявлялось о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением трудового спора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации сотрудникам проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

Порядок выплаты компенсации расходов на переезд к новому месту жительства лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229 (далее - Правила N 1229).

Согласно подпункту "а" пункта 1, пункту 5 Правил N 1229, возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожные транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видам транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, осуществляется по последнему месту службы.

Указанная социальная гарантия носит компенсаторный характер, т.е. предусматривает возмещение фактических расходов, понесенных сотрудником органов внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел, в связи его переездом и перевозкой личного имущества к новому месту жительства, включая расходы по проезду членов его семьи.

Из материалов дела следует, что истец в период с 23.03.1999 по 02.08.2017 Добрынины А.С. проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного ОБППГ <адрес> линейного отдела МВД России на транспорте.

Приказом начальника Улан-Удэнского линейного отдела МВД России на транспорте от 21.06.2017 за ... л/с Добрынину А.С. предоставлена вторая часть основного отпуска за 2017 год и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год (п.1). В соответствии с п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с Добрыниным А.С. расторгнут контракт и он уволен со службы 02.08.2017 (п.2).

На основании рапорта Добрынина А.С. от 01.08.21017 врио начальника <адрес> линейного отдела МВД РФ на транспорте 01.08.2017 издан приказ о предоставлении Добрынину А.С. и членам его семьи: на супругу Добрынину Л.С., *** года рождения, дочь Добрынина С.А., *** года рождения, воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства в г.Казань Республики Татарстан и перевозку до 20 тонн личного имущества в связи с увольнением со службы внутренних дел.

На обращение Добрынина А.С. от 28.05.2018 в предоставлении воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства в г.Казань Республики Татарстан и перевозку до 20 тонн личного имущества в связи с увольнением со службы внутренних дел отказано. Отказ получен истцом 29.06.2018.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что возмещению подлежат расходы, которые будут понесены сотрудником после увольнения со службы в органах внутренних дел и фактического переезда к новому месту жительства, и не установлен срок, в течение которого сотрудник органов внутренних дел, уволенный со службы, может выехать на другое постоянное место жительства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Требования заявлены истцом в пределах срока обращения за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При рассмотрении дела ответчик заявил о пропуске истцом указанного срока, утверждая, что о нарушении своего права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства истец знал с 01.08.2017, с момента издания акта о предоставлении воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства.

Вместе с тем, из содержания приказа не следует, что ответчик отказал истцу в реализации его права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства. О нарушении его права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, истцу стало известно при получении информационного письма ВСЛУ МВД России на транспорте 29.06.2018.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора, установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд не усматривает.

Мнение ответчика о том, что оснований для получения истцом перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел не имеется, поскольку рапорт о предоставлении ему перевозочных документов подан 01.08.2017 после расторжения контракта и увольнения со службы, не соответствует обстоятельствам дела и основан на неверном толковании закона. Так, судом установлено, что истец уволен из органов внутренних дел 02.08.2018. Статьёй 127 ТК РФ прямо предусмотрено, что по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Добрынин А.С. удовлетворить.

Обязать Восточно-Сибирское линейное управление МВД России на транспорте предоставить Добрынин А.С. и членам его семьи Добрынина Л.С., *** года рождения, Добрынина С.А., *** года рождения, воинские перевозочные документы на проезд к избранному месту жительства в г.Казань Республики Татарстан и перевозку до 20 тонн личного имущества в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме принято 10.09.2018.

    Судья                                                                                    В.В. Усков