Решение по делу № 2-482/2019 от 04.07.2019

26RS0011-01-2019-000639-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка                                                                                       23 июля 2019 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи                                                          Щербинина И.А., при секретаре                                                                                 Васютиной Д.Э.,

с участием помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Ендовицкой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Тугулук Грачёвского района Ставропольского края о возложении обязанности провести работы по инвентаризации земельных насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Грачёвский районный суд Ставропольского края с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации муниципального образования села Тугулук Грачёвского района Ставропольского края о возложении обязанности провести работы по инвентаризации земельных насаждений, ссылаясь на то, что проверкой установлено, что полномочия по реализации вопросов местного значения, в части организации благоустройства территории сельского поселения администрацией села Тугулук Грачевского района исполняются ненадлежащим образом. Проверкой установлено, что в нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6.1.3., 6.1.5.,6.1.11 - 6.1.13. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений. В нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. 29.03.2019 в целях устранения указанных нарушений главе муниципального образования села Тугулук Грачевского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, инвентаризация зеленых насаждений не проведена. Просит возложить на администрацию муниципального образования села Тугулук Грачевского района обязанность в срок не позднее 01.10.2020 года провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования села Тугулук Грачевского района, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

В судебном заседании помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Ендовицкая Ю.Н. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Также пояснила, что указание в просительной части иска на «Красного» является опиской, правильно «Тугулук», что подтверждается и материалами дела.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования села Тугулук Грачёвского района Ставропольского края не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления от главы администрации Аникеевой Н.И. следует, что исковые требования она признает в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, среди прочего, отнесены леса и иная растительность.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно прокурорской проверки было установлено, что в нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6.1.3., 6.1.5.,6.1.11 - 6.1.13. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений.

В нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

29.03.2019 в целях устранения указанных нарушений главе муниципального образования села Тугулук Грачевского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, инвентаризация зеленых насаждений не проведена.

Непринятие администрацией муниципального образования по проведению оценки состояния озелененных территорий, составлению ведомостей дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, проведению инвентаризации зеленых насаждений, включающей в себя составление инвентарного плана и паспорта объекта, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием зеленого фонда поселения, влечет ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

      При таких обстоятельствах суд считает, что требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Тугулук Грачёвского района Ставропольского края о возложении обязанности провести работы по инвентаризации земельных насаждений - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования села Тугулук Грачевского района обязанность в срок не позднее 01.10.2020 года провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования села Тугулук Грачевского района, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.

Судья                                                                                                 И.А. Щербинин

Подлинник решения находится в деле № 2-482/2019 года

Дело храниться в Грачевском районном суде СК.