Решение по делу № 2а-145/2019 от 25.03.2019

Дело № 2а-145/2019

УИД 75RS0022-01-2018-000866-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 15 мая 2019 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при секретаре судебного заседания Кожиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Журавлева Виктора Николаевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Хилокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

установил:

Журавлев В.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование указал, 26.11.2018 г. им получены постановления № 75063/18/60784, № 75063/18/60785 от 09.11.2018 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника на сумму 3813010,10 рублей, вынесенные отделом службы судебных приставов по Забайкальскому краю в Хилокском районе, приставом Шумейко О.Н. в пользу ОАО Сбербанк России в лице Петровск-Забайкальского отделения Читинского ОСБ № 8600. Считает, что данные постановления вынесены незаконно, поскольку: рассмотрены материалы сводного исполнительного производства от 24.11.2015 г. № 12250/15/75063-Ип, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №000594546 от 30.9.2015 года в размере 7491986,62 рубля и исполнительного листа ФС № 000594848 от 30.09.2015 года в размере 2309282,48 рублей, выданные Хилокским районным судом по гражданским делам № 2-645/2015, № 2-650/2015, вступившие в законную силу 21.08.2015 года, где предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитам (кроме ипотеки), в отношении должника Журавлевой Ларисы Викторовны.Указал, что Журавлева Л.В. является должником по делу о банкротстве № А78-13666/2017, что подтверждается Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 сентября 2017 года, он является заинтересованным лицом по делу о банкротстве. В настоящее время происходит процедура банкротства, реализация недвижимого имущества, расположенного по адресу: <данные изъяты> – магазин, склад, земля, с целью возврата долга в пользу взыскателя ОАО «Сбербанк России». Также указал, в настоящее время он занимается с 15 мая 2018 года предпринимательской деятельностью по адресу: <данные изъяты> где находится магазин. Вид деятельности: розничная торговля и ремонт электро-бензоинструмента. Одновременно осуществляет функции по сохранности и защите семейного имущества из средств, полученных от предпринимательской деятельности, так как супруга Журавлева Л.В. прекратила свою деятельность как предприниматель с марта 2018 года. Считает данную деятельность по сохранности имущества основной и главной, поскольку может быть исполнена только путем постоянного внимания за данным объектом и его защитой с целью достойной продажи для выплаты долга, предъявленного кредитором ПАО «Сбербанк России», поскольку несет расходы по сохранности данного имущества. Считает, что вынесенные постановления должны соответствовать принципу соразмерности и не должны неоправданно посягать на права должника, должен быть обеспечен баланс прав и интересов всех сторон исполнительного производства. Просит признать Постановление от 09.11.2018 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № 75063/18/60784, вынесенное судебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н. и Постановление от 09.11.2018 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № 75063/18/60785, вынесенное судебным приставом-исполнителем Шумейко О.Н., в связи с несоблюдением требований о форме и содержании документа, незаконными.

Административный истец Журавлев В.Н., в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Хилокский районный отдел службы приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Расчупкина О.А., начальник отдела-старший судебный пристав Хилокского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю, в судебном заседании исковые требования не признала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Хилокского районного отдела службы приставов УФССП России по Забайкальскому краю Шумейко О.Н., заинтересованные лица – ПАО «Сбербанк России», Журавлева Л.В., финансовый управляющий Богданов В.Г., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.

Выслушав представителя административных ответчиков Расчупкину О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения ( ч.ч.8,9 ст.226 КАС РФ).

Судом установлено, 09 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Шумейко О.Н. по исполнительному производству от 24 ноября 2015 г. № 14021/15/75063-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серия ФС № 000594848 от 30 сентября 2015 г., выданного Хилокским районным судом Забайкальского края по делу № 2-650/2015 вынесено постановление № 75063/18/60785, которым обращено взыскание на доходы должника Журавлева В.Н. в пределах 1721023,48 рублей, постановлено производить удержания из доходов должника Журавлева В.Н. в размере 50% доходов ежемесячно со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе ( л.д.7, 79-80).

09 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Шумейко О.Н. по исполнительному производству от 24 ноября 2015 г. № 12250/15/75063-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серия ФС № 000594846 от 30 сентября 2015 г., выданного Хилокским районным судом Забайкальского края по делу № 2-645/2015 вынесено постановление № 75063/18/60784, которым обращено взыскание на доходы должника Журавлева В.Н. в пределах 2091986,62 рублей, постановлено производить удержания из доходов должника Журавлева В.Н. в размере 50% доходов ежемесячно со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д.6,94-95).

Из материалов дела следует, решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 20 июля 2015 г. с Журавлевой Л.В., Журавлева В.Н. в солидарном порядке в пользу ПАО Сбербанк взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 2289634,31 рублей и государственная пошлина в сумме 19648,17 рублей, всего взыскано 2309282,48 рублей. В отношении должника Журавлева В.Н. 30 сентября 2015 года Хилокским районным судом выдан исполнительный лист серия ФС № 000594848 ( л.д.32-34).

24 ноября 2015 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № 000594848 в отношении должника Журавлева В.Н. возбуждено исполнительное производство № 14021/15/75063-ИП. Исполнительный документ не исполнен в связи с недостаточностью у Журавлева В.Н. денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.35-36, 37, 38-39, 40-76-87).

Решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 20 июля 2015 г. с Журавлевой Л.В., Журавлева В.Н. в солидарном порядке в пользу ПАО Сбербанк взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 7446553,85 рублей и государственная пошлина в сумме 45432,77 рублей, всего взыскано 7491986,62 рублей. В отношении должника Журавлева В.Н. 30 сентября 2015 года Хилокским районным судом выдан исполнительный лист серия ФС № 000594846 ( л.д.32-34).

24 ноября 2015 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № 000594846 в отношении должника Журавлева В.Н. возбуждено исполнительное производство № 12250/15/75063-ИП. Исполнительный документ не исполнен в связи с недостаточностью у Журавлева В.Н. денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 26-87, 88-100,139-226, 226-237).

Кроме того, на исполнении в Хилокском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находятся ряд исполнительных производств имущественного характера, возбужденные в отношении одного должника Журавлева В.Н., всего 14 исполнительных производств. ( л.д.____).

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Приказом ФССП России от 11.07.2012 N 318 (ред. от 08.05.2015) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" утверждена форма Постановления об объединении исполнительных производств в сводное в соответствии с приложением № 109.

В соответствии с приложением № 109 при принятии решения судебным приставом-исполнителем объединить исполнительные производства по основаниям, указанным в ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сводное исполнительное производство, принимается решение о присвоении сводному исполнительному производству единого номера.

Стороной административного ответчика не представлены постановления, подтверждающие объединение исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника Журавлева В.Н. в сводное производство, включая исполнительное производство № 14021/15/75063 от 24 ноября 2015 г. и № 12250/15/75063-ИП от 24 ноября 2015 г. и присвоение сводному производству № ИП 14021/15/75063 - СД, перерегистрированным в январе 2019 г. из-за технической ошибки в ПК АИС ФССП на сводное исполнительное производство по должнику № 7681/18/75063-СД. В связи с чем суд считает доводы представителя административного ответчика Расчупкиной О.А. об объединении исполнительных производств в отношении Журавлева В.Н. в сводное производство № 14021/15/75063 – СД, включающего исполнительные производства № 14021/15/75063 от 24 ноября 2015 г. и 12250/15/75063-ИП от 24 ноября 2015 г. несостоятельными. Кроме того, суд учитывает, что при истребовании материалов исполнительных производств как Хилокским районным судом, так и Забайкальским краевым судом при рассмотрении административного дела в апелляционном порядке, стороной административного ответчика представлялись копии материалов исполнительных производств как за № 14021/15/75063-ИП от 24 ноября 2015 г., так и за № 12250/15/75063-ИП от 24 ноября 2015 г., сведений о том, что данные исполнительные производства объединены административный ответчик не представлял (26-87,88-100,139-226, 226-237).

Таким образом, установлено на 09 ноября 2018 г. в производстве судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Шумейко О.Н. находились самостоятельные исполнительные производства № 14021/15/75063-ИП от 24 ноября 2015 г., так и за № 12250/15/75063-ИП от 24 ноября 2015 г., не объединены в сводное исполнительное производство по основаниям: исполнительные производства имущественного характера возбуждены в отношении одного должника, что является нарушением ч. 1 ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку данная норма является императивной, и носит обязательный характер.

Пунктом 2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства отнесено обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч.1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 3 названной статьи определено, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Поскольку требования исполнительных документов - исполнительного листа серии ФС № 000594848, исполнительного листа серии ФС № 000594846 на 09 ноября 2018 г. не были исполнены в связи с недостаточностью у Журавлева В.Н. денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительных документов в полном объеме, то основания для обращения взыскания на заработную плату и иные доходы Журавлева В.Н. имелись. Доводы административного истца о том, что он занимается предпринимательской деятельностью и одновременно сохраняет имущество: здание магазина по ул.Горького,80 в г.Хилок, подлежащее реализации в рамках процедуры банкротства Журавлевой Л.В. судом отклоняются, поскольку действующее законодательство не предусматривает запрет либо ограничение на применение судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в связи с осуществлением им деятельности по сохранности имущества, в связи с введением процедуры банкротства в отношении другого должника.

Согласно частям 2,3 и 4 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Поскольку каждым из обжалуемых постановлений судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную платы и иные доходы Журавлева В.Н. в размере 50% ежемесячно, то в совокупности размер удержаний с Журавлева В.Н. составляет 100%, что не соответствует ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и безусловно нарушает права Журавлева В.Н. на получение части заработной платы, иного дохода для обеспечения своих жизненно необходимых потребностей и нормального существования.

В связи с вышеизложенным, следует признать постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № 75063/18/60784 от 09 ноября 2018 г. и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № 75063/18/60785 от 09 ноября 2018 г. незаконными, нарушающими права Журавлева В.Н.

При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № 75063/18/60784, вынесенное 09 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Шумейко О.Н. в отношении Журавлева Виктора Николаевича по исполнительному производству от 24 ноября 2015 г. № 12250/15/75063-ИП.

Признать незаконным Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № 75063/18/60785, вынесенное 09 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Шумейко О.Н. в отношении Журавлева Виктора Николаевича по исполнительному производству от 24 ноября 2015 г. № 14021/15/75063-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 мая 2019 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.