Решение по делу № 12-4/2015 от 31.03.2015

Дело № 12-4/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        с. Александровский Завод    13    апреля 2015 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре Дракуновой С.В., с участием помощника прокурора Александрово - Заводского района Дудкиной Ю.А. рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Александрово- Заводского района Доржиева Б.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Александрово-Заводского района от 19 марта 2015 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова Е.В.

Установил:

04 февраля 2015 года заместителем прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Доржиевым Б.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении Кузнецова Е.В. по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту древесины, в ходе которой установлено, что 02 февраля 2015 года в выделе 14 квартала № 144 Александрово-Заводского участкового лесничества в 3 км восточнее с. Александровский Завод. Кузнецов Е.В. совершил незаконную рубку 21 дерева породы береза, объемом 1.6 м3. Общая сумма ущерба, причиненного незаконной рубкой деревьев составила 61 рубль. Действия Кузнецова Е.В. были квалифицированы по ч. 2 рт. 8.28 КоАП РФ, как незаконная рубка, повреждение лесных насаждений, совершенная с применением механизмов.

В дальнейшем дело об административном правонарушении в отношении Кузнецова Е.В. направлено мировому судье судебного участка № 24 Александрово- Заводского района Балаевой О.Б. для рассмотрения по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Александрово- Заводского района Балаевой О.Б. от 19 марта 2015 года производство по данному делу было прекращено ввиду отсутствия в действиях Кузнецова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ.

Не согласившись" с указанным постановлением, заместитель прокурора Александрово-Заводского района Доржиев Б.С. обратился с протестом на вышеуказанное постановление мирового судьи от 19 марта 2015 года, просил суд второй инстанции отменить постановление мирового судьи судебного участка № 24 Александрово-Заводского района от 19 марта 2015 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова Е.В. и возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своего протеста указал, что считает, данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 02 февраля 2015 года в выделе 14 квартала № 144 Александрово-Заводского участкового лесничества в 3 км. восточнее с. Александровский Завод Александрово-Заводского района Забайкальского края Кузнецов Е.В. совершил

    *1    л

незаконную рубку 21 дерева породы береза, объемом 1,6 м. Общая сумма ущерба, причиненного незаконной рубкой деревьев, составила 61 рубль. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от 02.02.2015 с приложением фототаблицы и схемы, справкой о расчете ущерба при самовольной рубке, ведомостью пересчета деревьев, рапортом УУП от 02.02.2015, объяснением Кузнецова Е.В. Местом совершения административного правонарушения является выдел 14 квартал № 144 Александрово-Заводское участковое лесничество на расстоянии 3 км. восточнее с. Александровский Завод Александрово-Заводского района Забайкальского края. Протест мотивировал тем что согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, : проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В соответствии с п. 36 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 рубка деревьев и кустарников при проведении санитарнооздоровительных мероприятий проводится в соответствии с настоящими Правилами, правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, утвержденными в установленном лесным законодательством порядке. Согласно ч.2 Правил заготовки древесины, утвержденного приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 г. N 337 заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации). Указанное является нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ согласно которому, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Согласно п. 6 ч. 1 Правил заготовки древесины, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства №337 от 01.08.2011 граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Пунктом 2 статьи 1 главы 1 Закона "Забайкальского края № 59 от 26.09.2008 «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - договор) без предоставления им лесного участка. В соответствии с п.33 Правил ухода за лесами, утвержденного Приказом МПР России от 16.07.2007 N 185 отвод лесосек для проведения рубок ухода за лесами осуществляется с отбором деревьев, предназначенных для рубки, их клеймением, перечетом, с закладкой пробных площадей в молодняках. Кухнецовым Е.В. при проведении проверки иных документов, предоставляющих право на рубку в целях проведения санитарно оздоровительных мероприятий, кроме товарно-транспортной накладной, не представлено. Считает, что судом необоснованно сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в действиях Кузнецова Е.В.

8VПротест заместителя прокурора суд апелляционной инстанции рассматривает по правилам главы 30 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Дудкина Ю.А. поддержала протест по доводам, изложенным в нем, просила отменить постановление мирового судьи дело возвратить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузнецов Е.В. в судебном заседании показал что 2 февраля 2015 года он помогал ФИО11 производить уборку захламлённости в лесу. Документов у них в тот день с собой не было, так как товарно-транспортную накладную увёз с собой на работу Осинин. Приехал и представители лесхоза, заместитель прокурора, изъяли пилы. Когда им отводили данный участок, то сделали зарубки, за пределы которых они не выходили. Лесничие сказали что лес списан и платить ничего не нужно, просто нужно выписать товарно-транспортную накладную.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В- судебном заседании было установлено, что в соответствии с Распоряжением Государственной лесной службы Забайкальского края от 24.12.2014 года № 48-р «О проведении очистки лесных насаждений от захламленности в целях снижения пожарной опасности в зимний период 2014-2015 годов» - начальникам территориальных отделов Гослесслужбы Забайкальского края необходимо организовать очистку лесных насаждений от захламленности в целях снижения пожарной опасности, согласно утвержденного плана-корректировки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

В соответствии с п. 2 Распоряжения Государственной лесной службы Забайкальского края от 24.12.2014 года № 48-р «О проведении очистки лесных насаждений от захламленности в целях снижения пожарной опасности в зимний период 2014-2015 годов» - для вывоза из лесных участков убираемых древесных материалов, лесничеством выдается номерованная накладная.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (с изм. на 21.07.2014г.) меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарнооздоровительных мероприятий.

Из представленнбй копии плана-корректировки проведения санитарнооздоровительных мероприятий в Александрово-Заводском лесничестве в выделе 14 квартала № 144 запланирована уборка захламленности в связи с усыханием, на площади в 30 га.

Из показаний свидетеля Любимова О. А. данных в судебном заседании следует что проводилась акция по уборке территорий леса в 144 квартале вблизи Зкм. от населённого пункта. По акции не Предусмотрена оплата, рубка бесплатная. Для ведения очистки должна выписываться только товарно-транспортная накладная. 2 февраля 2015 года во второй половине дня им была проведена проверка правильного ведения рубок. Выезжали с ним представитель прокуратуры, сотрудник полиции, Он подъехал к Баранову и Кузнецову и попросил у них предоставить документы, разрешающие право рубки в данном месте. С собой у них не было таварно-транспортной накладной. Товарно-транспортная накладная даётся на право вывозки заготовленной древесины. Как они пояснили, товарно-транспортная накладная осталась у Осинина, которого срочно вызвали на работу. На следующий день они предоставили товарно-транспортную накладную. У них был превышен лимит на 1.6 куб.м., но так как они не специалисты они могли об этом и не знать 3 февраля 2015 года им была выписана товарно-транспортная накладная на заготовленную сверх лимита древесину. Так как лес списан, то ущерба нет.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует что в связи с акцией проводимой по очистке захламлённости в близи населённых пунктов, для снижения пожарной опасности, на 144 квартале в выделе 14 было проведено лесопатологическое обследование. Осинин и Баранов выписали накладную, он им отметил границы участка на котором они заготавливали дрова, за границы не выходили. Товарно-транспортная накладная даётся на один день. Если граждане захотят, то выписывают ещё товарно-транспортную накладную. На 2 февраля 2015 года Осининым и Барановым выписывалась товарно-транспортная накладная, но товарно-транспортную Накладную увёз с собой Осинин. Кузнецов помогал Баранову заготавливать дрова. Древесина, которую заготавливали ценности не предоставляла.

Из показаний свидетеля ФИО13 следует что он обратился в лесхоз за товарно - транспортной накладной на вывоз древесины на 2 февраля 2015 года, до этого они уже брали товарно-транспортные накладные и готовили на данном участке. Ему выдали товарно-транспортную накладную. 2 февраля он не смог поехать в лес и попросил поехать Данилова. Товарно-транспортную накладную он забрал с собой на работу, забыл отдать Баранову. Объём заготовленного леса определяет специалист, который приезжает после того как они закончат заготовку. 3 февраля 2015 года они предоставили товарно-транспортную накладную на 2 февраля 2015 года в лесхоз и выписали товарно-транспортную накладную на 3 февраля 2015 года.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует что 2 февраля они поехали в лес заготавливать дрова. Товарно-транспортная накладная находилась у Осинина, он забыл её им отдать и уехал на работу. В накладной были записаны он и Осинин. Данилова и Кузнецова они попросили помочь в заготовке дров. За пределы отмеченного участка не выходили.

Из представленных копий товарно-транспортных накладных № 68 от 02.02.2015 года следует, что Алек-Заводское участковое лесничество разрешило вывоз березовых дров в объеме 5м3из квартала № 144 выдел 14 в пункт доставки с. Александровский Завод, перевозчик груза ФИО11 (адрес доставки <адрес>), ФИО12 (адрес доставки <адрес>): №"69 от 03.02.2015г. следует, что Алек-Заводское участковое лесничество разрешило вывоз березовых дров в объеме 5м3из квартала № 144 выдел 14 в пункт доставки с. Александровский Завод. Перевозчик груза: ФИО11 (адрес доставки <адрес>). ФИО13 (адрес доставки: <адрес>): № 70 от 04.02.2015г. следует, что Алек- Заводское участковое лесничество разрешило вывоз березовых дров в объеме 5м3из квартала № выдел 14 в пункт доставки с. ФИО1. Перевозчик груза: ФИО11 (адрес доставки <адрес> № от 09.02.2015г. следует, что Алек-Заводское участковое лесничество разрешило вывоз березовых дров в объеме 15 м3 из квартала № выдел 14 в пункт доставки с. Александровский Завод. Перевозчик груза: ФИО11 (адрес доставки <адрес>), ФИО14 (адрес доставки <адрес>

<адрес>). ФИО13 (адрес доставки <адрес>). Кузнецов Е. В. (адрес доставки <адрес>

Согласно протокола осмотра места происшествия от 2 февраля 2015 года, схемы и фототаблицы к нему, заготовка дров Барановым, Даниловым и Кузнецовым производилась именно в квартале 144 выдел 14 (л.д. 11-20)

В соответствии с ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений, совершенную с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» - незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Материалами дела достоверно установлено, что выдел 14 квартала № 144 Александрово-Заводского участкового лесничества площадью 30 га подлежит уборке от захламленности, в связи с усыханием леса, поэтому населению было объявлено о возможности бесплатной заготовки неликвидной древесины, ими был осуществлен выезд на лесной участок с желающими заготавливать дрова, и сделаны затесы но границам участка, также сделана запись о всех лицах, работающих на лесном участке, разрешительным документом для вывоза убираемых древесных материалов и нахождения на лесном участке являлась товарно-транспортная накладная, также на участке могли находиться и другие лица, не указанные в накладной, но участвующие в уборке территории от захламленности. О чем так же были предупреждены граждане, желающие заготовить неликвидную древесину.

Кузнецов Е.В. помогал осуществлять заготовку неликвидной древесины ФИО11 в границах отведенного выдела № 14 в тот день на который ему ФИО11 была выписана товарно-транспортная накладная, 2 февраля 2015 года древесина Кузнецовым не вывозилась. После того как Баранову, Кузнецову и Данилову было указано б заготовке без товарно-транспортной накладной и о том что они превысили лимит заготовки, данные граждане явились 3 февраля в лесхоз и предоставили товарно - транспортную накладную на 2 февраля 2015 года, так же им была выписана товарно - транспортная накладная на 3 февраля 2015 года на лимит превышенный 2 февраля 2015 года. После того как заготовка дров была завершена, специалист лесхоза измерил кубатуру заготовленного леса и разрешил вывозку.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции не может не согласится с выводами мирового судьи судебного участка № 24 о том, что в действиях Кузнецова Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, так как им были выполнены все требования, предъявленные должностными лицами Александрово-Заводского участкового лесничества и необходимые для заготовки неликвидной древесины в отведенном выделе в целях уборки его от захламленности.

Довод заместителя прокурора Александрово-Заводского района Доржиева Б.С. о том, что Кузнецов Е.В. не имел необходимых документов для заготовки древесины в том числе договора купли-продажи лесных насаждений суд признает не состоятельным, так как данный довод опровергается показаниями лесничих ФИО9 и ФИО10 о том, что для заготовки и для вывода неликвидной древесины с вышеуказанного выдела необходима только товарнотранспортная накладная, каких-либо других документов не требуется.

Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья судебного участка № 24 установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судом в совокупности.

Все доводы являлись предметом проверки и в ходе оценки всей совокупности имеющихся доказательств были обоснованно и мотивированно отвергнуты, с позицией мирового судьи, изложенной в постановлении, нельзя не согласиться.

В связи с тем, что обстоятельства дела мировым судом судебного участка № 24 определены правильно, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований отмены вынесенного постановления не имеется.

Нарушений процессуального и материального закона при рассмотрении данного дела мировым судьей судебного участка № 24 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Александрово- Заводского районного суда Забайкальского края от 19.03.2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении Кузнецова Е.В. - оставить без изменения, протест заместителя прокурора Александрово-Заводского района Доржиева Б.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ.

СудьяИ.А. Тимофеева