Решение по делу № 21-114/2017 от 04.05.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

судья Цыденова Н.М.

дело № 21-114

поступило 04 мая 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2017 года г. Улан-Удэ

Верховный суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Федоровой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Оглобина А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Мухиной С.Н. от 15 августа 2016 года Оглобин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере <...> рублей.

Оглобин обжаловал постановление в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 09 сентября 2016 года постановление отменено, производство по делу прекращено.

Должностное лицо Управления Росреестра по РБ обжаловало решение районного суда в вышестоящий суд.

Решением Верховного Суда РБ от 25 октября 2016 года решение районного суда оставлено без изменения, жалоба должностного лица – без удовлетворения.

Постановлением председателя Верховного Суда РБ от 08 февраля 2017 года решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 09 марта 2017 года жалоба Оглобина оставлена без удовлетворения.

Оглобин обжаловал постановление должностного лица и решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда Оглобин и его представитель Васюткин Н.Е. поддержали доводы жалобы, представители Управления Росреестра по РБ Эрдынеева Э.Л. и Аюшин Б.Б. возражали против удовлетворения жалобы.

2. Вышестоящий суд не находит оснований для отмены постановления и решения районного суда.

Согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что Оглобин является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 03:24:031804:343). По сведениям ГКН земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения. Однако на земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки, поэтому в действиях Оглобина усмотрено использование земельного участка не по целевому назначению.

Привлечение Оглобина к административной ответственности является правильным.

В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) перечислены категории земель.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий поименованы в статье 85 ЗК РФ.

В пункте 1 данной статьи указано, что земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Земельный участок, принадлежащий Оглобину, имеет вид разрешенного использования «земли сельскохозяйственного назначения», поэтому постройка на нем жилого дома свидетельствует об использовании земельного участка не целевому назначению.

При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Росреестра по РБ и районный суд обоснованно усмотрели в действиях Оглобина состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

3. В жалобе Оглобин указывает, что отсутствуют его виновные действия, поскольку жилой дом зарегистрирован в установленном порядке и при использовании недвижимым имуществом Оглобин полагался на запись о государственной регистрации права на жилой дом.

Этот довод нельзя принять во внимание, поскольку наличие зарегистрированного права на дом не свидетельствует о целевом использовании земельного участка.

Оглобину изначально было известно о виде разрешенного использованного земельного участка, поэтому он был обязан соблюдать требования законодательства и либо использовать земельный участок в целях ведения сельскохозяйственного производства либо изменить вид использования.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель Мухиной С.Н. от 15 августа 2016 года и решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 09 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу Оглобина А.В. – без удовлетворения.

Судья