Решение по делу № 2-1722/2018 от 13.07.2018

Дело №2-1722/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 октября 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего     - судьи Володарец Н.М.

при секретаре         - Кравченко Я.О.

с участием представителя истца Журавлева А.Г., представителя ответчика Васильевой С.А., представителя третьего лица Подберецкого Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Евпатории Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников недвижимости «Чапаева-83», третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Космосжилсервис», о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Евпатории Республики Крым, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «Чапаева-83» о возложении обязанности выполнить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой города Евпатории проверки установлено, что ТСН «Чапаева-83», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ и расположенным по адресу: <адрес>, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, допускаются нарушения законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ при осуществлении деятельности по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, а именно в нарушение ст. 2, п. 2 ч. 3 ст. 7, ст. 18 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ч. 10.1 ст. 161, ч. 5 ст. 165 ЖК РФ, а также приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года №74/114/пр ТСН «Чапаева-83» не зарегистрировалось на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Невыполнение товариществом перечисленных требований законодательства Российской Федерации приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности ТСН «Чапаева-83», а также к нарушению законных интересов граждан по исполнению требований жилищного законодательства Российской Федерации по размещению информации в ГИС ЖКХ. На основании изложенного просит суд обязать ТСН «Чапаева-83» зарегистрироваться на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»- www.dom.gosuslugi.ru, при этом обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Евпатории Журавлев А.Г. уточненный иск поддержал, дал пояснения, аналогично изложенному в уточненном исковом заявлении, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ТСН «Чапаева-83» Васильева С.А. исковые требования не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Чапаева-83» заключило договор управления с МУП «Управком «Космос», а после его ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ – с ООО «Космосжилсервис». Таким образом, ТСН «Чапаева-83» с ДД.ММ.ГГГГ не является управляющей организацией в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>, а следовательно, не является субъектом, размещающим информацию в системе ГИС ЖКХ и не обязано регистрироваться на официальном сайте ГИС ЖКХ. Также пояснила, что ГИС ЖКХ начала работу в режиме опытной эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ. Минкомсвязь РФ требует только зарегистрироваться в ГИС ЖКХ до ДД.ММ.ГГГГ, но при этом указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ управляющие организации обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о многоквартирных домах, в отношении которых данные организации осуществляют деятельность по договору управления многоквартирными домами. Между тем согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации. Информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в системе ГИС ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поставщики информации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, управляющие организации обязаны были размещать информацию в системе ГИС ЖКХ не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что изъяв из текста уточненного искового заявления ссылку на указанное письмо Минкомсвязи от ДД.ММ.ГГГГ № МЕ-П25-4860, прокуратура лишила свои заявленные требования необходимого мотивирования, не указав основания для обращения с ними к суду. При таких обстоятельствах просила суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица ООО «Космосжилсервис» Подберецкий Д.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил суд принять по делу решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании поручения прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и решения заместителя прокурора г. Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Евпатории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ на территории городского округа Евпатория.

Проведенной проверкой установлено, что товариществом собственников недвижимости «Чапаева-83» (далее - ТСН) допускаются нарушения законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ при осуществлении деятельности по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, ТСН «Чапаева-83», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. При этом основным видом деятельности товарищества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе;

Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Частью 5 статьи 165 Кодекса определено, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 18 указанной статьи определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее - приказа).

Разделом 10 указанного приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014№ 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации ТСН «Чапаева-83» не зарегистрировалось в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, что подтверждается распечаткой с официального сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в сети «Интернет».

Невыполнение товариществом перечисленных требований законодательства Российской Федерации приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности ТСН «Чапаева-83», а также к нарушению законных интересов граждан по исполнению требований жилищного законодательства Российской Федерации по размещению информации в ГИС ЖКХ.

Поскольку исковые требования прокурора направлены в интересах неопределенного круга лиц с целью защиты прав на получение информации о деятельности ТСН «Чапаева-83», а также соблюдения законных интересов граждан по исполнению требований жилищного законодательства Российской Федерации по размещению информации в ГИС ЖКХ, то суд полагает, что действия прокурора г. Евпатории по обращению в суд осуществлены в пределах своих полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

    Факт нарушения прав и законных интересов граждан ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку ТСН «Чапаева-83» заключило договор управления с МУП «Управком «Космос», а после его ликвидации с 1 июля 2017 года – с ООО «Космосжилсервис» в связи с чем с 1 апреля 2016 года не является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома №83 по ул. Чапаева в г. Евпатории, а следовательно, не является субъектом, размещающим информацию в системе ГИС ЖКХ и не обязано регистрироваться на официальном сайте ГИС ЖКХ, суд считает необоснованными и противоречащими изложенным выше требования закона.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Евпатории и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Евпатории Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников недвижимости «Чапаева-83», третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Космосжилсервис», о возложении обязанности выполнить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Чапаева-83» зарегистрироваться на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

    Судья                                                               Н.М. Володарец