Решение по делу № 2-1036/2017 от 23.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., при секретаре Матвиевской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Миниахметовой И. Е. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании отказа недействительным и понуждении предоставления в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Миниахметова И.Е. просит признать недействительным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от 10.11.2016 г. № и обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ предоставить Миниахметовой И.Е. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Исковые требования мотивированы тем, что Миниахметова И.Е. обратилась в КУИиЗ г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 873 кв.м., с кадастровым номером № для ведения садоводства. Решением Комитета в предоставлении земельного участка отказано на основании п. l ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Обосновывая свой отказ, Комитет ссылается на положения пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, п.2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Считает, что поскольку СНТ «<данные изъяты>» впервые зарегистрировано как юридическое лицо 10.02.2005г. и не является правопреемником <данные изъяты>, у истца отсутствует право на получение земельного участка по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением главы администрации от 12.10.1992 г. №294 <данные изъяты> в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 50326,2 га в <адрес> под расширение садоводческого товарищества <данные изъяты> в соответствии с постановлением Совета министров Бурятской ССР от 16.04.1992 г. №116 согласованным Минлесхозом 17.02.1992 г. и Госкомэкологией от 04.03.1992 г. с выдачей государственного акта на право пользования землей.

Таким образом, спорный земельный участок был отведен в установленном порядке садоводческому товариществу «<данные изъяты>» и оснований для отказа в бесплатном предоставлении земельных участков истцу не имелось. Довод Комитета о том, что СНТ «<данные изъяты>» не является правопреемником <данные изъяты>, поскольку оно вновь созданное юридическое лицо, не основан на фактических обстоятельствах дела. СНТ «<данные изъяты>» было организовано при <данные изъяты> в целях удовлетворения потребностей своих работников в садовых участках. Садоводческое товарищество было создано без образования юридического лица, что допускалось действовавшим на тот момент Гражданским Кодексом РСФСР. В дальнейшем, вплоть до 2005 г. садоводческое товарищество статус юридического лица не приобретало. Поскольку СНТ «<данные изъяты>» не было юридическим лицом у него не может быть правопреемников. Члены СНТ «<данные изъяты>» и по сегодня являются его членами, одной и той же некоммерческой организацией, только оформленной в качестве юридического лица. В подтверждение этого факта предоставляет садовую книжку, подтверждающее ее членство в СНТ с 1989 г. Поскольку истцом, являющимся членом СНТ «<данные изъяты>», представлены все необходимые и достаточные документы, подтверждающие его право на бесплатное предоставление земельного участка, у КУИиЗ г. Улан-Удэ отсутствовали основания для отказа в таком предоставлении.

В судебном заседании Миниахметова И.Е. и ее представитель Гаврилова Л.Н., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, дав объяснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Юмов Ж.Б. по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований. Считает, что решение вынесено законно и обоснованно. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Миниахметовой И.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.10. ст. 3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 1 ст. 11 указанного Закона предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Совета министров Бурятской ССР №115 от 16.04.1992 г. принято предложение главы администрации <данные изъяты> района о включении дополнительных земельных участков площадью 148,2 га на территории <данные изъяты> лесхоза и 30.0 га из земель <адрес> и существующего <данные изъяты> в «Схему размещения коллективных садов», утвержденную постановлением Совета министров Бурятской ССР от 26.06.1991 г. №180.

Согласно выписки из постановления главы Администрации г. Улан-Удэ № от 12.10.1992 г. <данные изъяты> предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 26,2 га в Октябрьском районе севернее существующего золотоотвала под расширение садоводческого товарищества <данные изъяты> в соответствии с постановлением Совета Министров Бурятской ССР от 16.04.1992 г. №, согласованным Минлесхозом 17.02.1992 г. и Госкомэкологией 04.03.1992 г. с выдачей государственного акта на право пользование землей № от 23.05.1995 г. на основании постановления главы администрации № от 31.03.1995 г. о предоставлении <данные изъяты> земельного участка общей площадью 289,06 га согласно инвентаризации земель, в том числе участок площадью 191.00 га в постоянное пользование в октябрьском районе, занимаемый золотоотвалом.

Согласно Уставу СНТ «<данные изъяты>», утвержденному общим собранием членов садоводческого некоммерческого объединения граждан от 15.09.2004 г. СТ «<данные изъяты>» организовано на земельном участке, выделенном <данные изъяты> на основании постановления № от 12.10.1992 г., настоящим переименовывается в СНТ «<данные изъяты>» и принимает устав в новой редакции. Следовательно, СНТ «<данные изъяты>» является правопреемником СТ «<данные изъяты>» и земли, ранее предоставленные СТ «<данные изъяты>», считаются предоставленными СНТ «<данные изъяты>». При этом фактически СНТ «<данные изъяты>» составляет территорию СТ «<данные изъяты>», что стороной ответчика в суде не оспаривалось.

С момента создания и по настоящее время СНТ «<данные изъяты>» постоянно, непрерывно, открыто пользуется данным земельным участком в границах согласно плану землепользования и, как единственный правопреемник, использует землю по целевому назначению, что подтверждается планом отвода земельного участка. Споров по существующим границам нет.

В связи с тем, что СТ «<данные изъяты>» не было зарегистрировано после вступления в законную силу Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", 10.02.2005 г. принято решение о постановке СНТ «<данные изъяты>» на учет в налоговую инспекцию.

После регистрации в МРИ ФНС №1 по Республике Бурятия 10.02.2005 г. было получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица СНТ «<данные изъяты>» и присвоен регистрационный номер.

Членство истца в СНТ «<данные изъяты>» наряду с членской книжкой, подтверждается также списком землепользователей в квартале №, где истец указана под номером 3, платежной ведомостью № членов СНТ «<данные изъяты>», где истцом 06.03.2004 г. оплачено 100 руб. за инвентаризацию земель.

Миниахметова И.Е. с 1989 года является членом СНТ «<данные изъяты>» и пользуется земельным участком площадью 817 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>. Данным земельным участком истец пользуется по назначению, без каких-либо нарушений имеющихся нормативов, оплачивает членские, целевые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношении земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

Поскольку земельный участок СНТ «<данные изъяты>» фактически выделен до вступления в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также до вступления в действие Земельного кодекса в РФ.

Испрашиваемые земельный участок выделен истцу для ведения садоводства в СНТ «<данные изъяты>», истец является членом указанного СНТ «<данные изъяты>», в установленном порядке спорный земельный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении испрашиваемого земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Миниахметовой И. Е. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании отказа недействительным и понуждении предоставления в собственность бесплатно земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 10 ноября 2016 года № и обязать КУИиЗ г. Улан-Удэ предоставить бесплатно в собственность Миниахметовой И. Е. земельный участок расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 873 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Номогоева З.К.