Решение по делу № 5-213/2020 от 29.05.2020

Дело № 5-213/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка                                                                                                  28 августа 2020 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Забитовадзе Владимира Эдуардовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>,

      установил:

24.05.2020 года в 20 часов 20 минут по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес> Забитовадзе В.Э. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-ПГ, а именно: покинул место проживания и не имел при себе документа, удостоверяющего личность, тем самым нарушил п.п. «д» п. 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, от 21.12.1994 года Федерального закона №68-ФЗ.

В судебное заседание правонарушитель не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, с правонарушением согласился.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "а,б,г" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года № 21-ПГ «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 09.02.2012г. № 3) в п.13.1 указывается, что Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца.

В Хасанский районный суд Приморского края протокол об административно правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ с материалами дела об административном правонарушении в отношении Забитовадзе В.Э. поступил из ОМВД России по Хасанскому району 01.06.2020 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения Забитовадзе В.Э. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ истек 24.08.2020 года, соответственно, суд не вправе разрешать вопрос о его виновности за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения материала, срок давности привлечения к административной ответственности Забитовадзе В.Э., установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении Забитовадзе В.Э. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, КоАП РФ, суд

постановление:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить по ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ, по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                 В.А. Воробьев