Решение по делу № 5-210/2020 от 16.06.2020

Дело № 5-210/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Котельнич 22 июня 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Парышева В.Б., <дд.мм.гггг> г.р., действия которого квалифицированы должностным лицом органа внутренних дел по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2020 года в Котельничский районный суд Кировской области в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Парышева В.Б., <дд.мм.гггг> г.р., в которых содержатся два протокола об административном правонарушении по одному и тому же инкриминируемому Парышеву В.Б. событию: серии 43 АБ № 937065 от 06 мая 2020 года, который был возвращен 13 мая 2020 года в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу, его составившему, и протокол серии 43 АБ № 937319 от мая 2020 года, число не проставлено.

В силу закона, после возвращения в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокола об административном правонарушении вместе с материалами дела уполномоченному должностному лицу для устранения выявленных на стадии подготовки дела к рассмотрению нарушений, такие недостатки (нарушения), относящиеся к протоколу, подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из поступивших материалов усматривается, что должностным лицом было принято решение о составлении нового протокола об административном правонарушении в отношении Парышева В.Б. – серии 43 АБ № 937319.

В то же время, изучение материалов дела об административном правонарушении в отношении Парышева В.Б. показало, что рассмотреть указанное дело невозможно ввиду неправильного оформления вновь составленного протокола об административном правонарушении – серии 43 АБ № 937319, что не может быть устранено и восполнено в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

Требования к содержанию протокола об административном правонарушении, а также обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу, определены в ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе серии 43 АБ № 937319 не указана дата его составления, содержащееся же в протоколе указание на 06 мая 2020 года является недостоверным, поскольку данный протокол составлялся после возвращения судьей материалов в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в орган внутренних дел, то есть после 13 мая 2020 года.

Помимо этого, согласно протоколу об административном правонарушении серии 43 АБ № 937319, Парышев В.Б. 06 мая 2020 года в 13 часов 40 минут, в нарушение п. 1.8 постановления Правительства Кировской области № 122-П от 25 марта 2020 года (в редакции постановления Правительства Кировской области № 143-П от 10 апреля 2020 года); п.п. «а» п. 3, п.п. «г» п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, ст. 10 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44, без причин, установленных пунктом 1.8 постановления Правительства Кировской области № 122-П от 25 марта 2020 года, покинул место своего проживания: <адрес>, находился в общественном месте у д. 78 ул. Советская г. Котельнич Кировской области, создал угрозу безопасности, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. Аналогичные сведения указаны и в протоколе серии 43 АБ № 937065 от 06 мая 2020 года.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Парышев В.Б. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Диспозиция статьи 20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, в связи с чем, для определения наличия события и состава административного правонарушения в протоколе необходимо указать конкретный нормативно-правовой акт и его конкретную норму (статью), которая была нарушена действиями лица, привлекаемого к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении Парышеву В.Б. вменяется, в том числе нарушение пункта п. 1.8 постановления Правительства Кировской области № 122-П от 25 марта 2020 года (в редакции постановления Правительства Кировской области № 143-П от 10 апреля 2020 года), согласно которому гражданам предписано не покидать места проживания (пребывания) без уважительный причин с 04 апреля 2020 года до окончания срока, установленного пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239, которым предписано: «Установить с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы».

Из указанного следует, что в протоколе об административном правонарушении серии 43 АБ № 937319 Парышеву В.Б. вменяется нарушение запрета, установленного п.п. 1.8 постановления Правительства Кировской области № 122-П от 25 марта 2020 года, срок действия которого, в редакции постановления № 143-П от 10 апреля 2020 года, ограничивался 30 апреля 2020 года. Парышеву же совершение административного правонарушения вменяется 06 мая 2020 года.

Таким образом, фактически в протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ не указаны сведения, необходимые для рассмотрения дела, а именно: какие нормы действующего законодательства нарушил Парышев В.Б., что нарушает его процессуальное право на защиту от предъявленного обвинения и препятствует рассмотрению дела в суде.

Помимо этого протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены в суд сопроводительным письмом, не содержащим подпись и данные должностного лица, принявшего решение о направлении материалов по подведомственности.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, в случаях, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье (органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело) на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Выявленные нарушения, по мнению суда, препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении в срок, установленный ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, и не могут быть устранены в ходе судебного заседания, в связи с чем, протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела следует возвратить должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении серии 43 АБ № 937319 в отношении Парышева В.Б., <дд.мм.гггг> г.р., действия которого квалифицированы должностным лицом органа внутренних дел по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить должностному лицу – полицейскому отделения ППСП МО МВД России «<...>» С

О принятом решении уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Парышева В.Б.

Данное определение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья П.В. Бакуновский