Решение по делу № 5-10/2014 от 03.03.2014

Материал № 5-10/2014 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чердынь 03 марта 2014 года

Судья Чердынского районного суда Пермского края Пьянков Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального медицинского учреждения «Керчевская участковая больница» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в период с 05.02.2014 г. по 25.02.2014г. проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального медицинского учреждения «Керчевская участковая больница», расположенной по адресу: 618616, Пермский край, Чердынский район, п. Керчевский, ул. Кирова, 55 по соблюдению санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.02.2014 года, в ходе проведения проверки в 12 часов 00 минут 13.02.2014 г. в помещении автоклавной ММУ «Керчевская участковая больница» обнаружен факт несоблюдения должностными лицами действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, а именно:

помещение автоклавной не имеет разделения на чистую и грязную половину, прием грязных биксов и выдача стерильных биксов осуществляется через один вход, общий для автоклавной и сотрудников пищеблока. Таким образом, планировка и оборудование помещений автоклавной не обеспечивает поточность технологических процессов и не исключает возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической безопасности в нарушение требований п.п. 3.3., 10.20.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10);

для внутренней отделки использованы материалы, не отвечающие функциональному назначению помещений (побелка стен). Поверхность пола в помещении автоклавной имеет множественные дефекты, что не позволяет проводить должную влажную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение требований п.п. 4.1., 4.2., 4.3., 4.4. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10;

наружная и внутренняя поверхность стеллажей для хранения стерильных и нестерильных биксов выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (из досок), в нарушение требований п.8.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10;

в помещении автоклавной (в помещении, требующем соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала) не функционирует раковина для мытья рук, в нарушение требований п. 5.6. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10;

не организован химический (с использованием химических индикаторов) контроль работы парового стерилизатора в автоклавной, журнал работы парового стерилизатора по форме № 257/у отсутствует, в нарушение требований п. 2.34, п. 2.35 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10;

персонал, обслуживающий паровой стерилизатор, не имеет удостоверения, подтверждающего окончание курсов по правилам эксплуатации стерилизаторов и соблюдению правил безопасности при работе с ними, в нарушение требований ч.2 ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7. Приказа Минздрава СССР от 10.10.1991 г. № 278 «О введении в действие отраслевых методических указаний ОМУ 42-21-35-91 «Правила эксплуатации и требования безопасности при работе на паровых стерилизаторах»;

бактериологический контроль работы стерилизаторов не осуществляется, в нарушение требований п. 2.36 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10.

Далее указано, что вышеперечисленные факты свидетельствуют о нарушении, помимо уже названных норм, также и требований ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. Такие нарушения не позволяют осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха. Они создали непосредственную угрозу здоровью людей и могут повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний (развитию внутрибольничных инфекций). Дальнейшая эксплуатация автоклавной ММУ «Керчевская УБ» при указанных выше нарушениях не обеспечивает безопасных условий труда персонала и надлежащую чистоту и стерильность предметов, подвергаемых автоклавированию для нужд лечебного учреждения, чем создает угрозу жизни и здоровью персонала и пациентов.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в случае нарушения санитарных правил обязаны приостановить или прекратить свою деятельность.

Временный запрет деятельности применялся, время фактического прекращения деятельности автоклавной для целей стерилизации изделий медицинского назначения с 12.00 часов 25.02.2014 г.

Менее строгий, чем административное приостановление деятельности вид наказания за данное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, не может быть применен, т.к. дальнейшая эксплуатация данного объекта и проведение на нем дезинфекционной деятельности вызывает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Представитель Северного территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, считает, что по указанным основаниям следует применить административное приостановление деятельности ММУ «Керчевская УБ».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факты перечисленных нарушений не оспаривает. Пояснил, что 17.02.2014 г. работник автоклава Нохошкина В.Н. получила удостоверение о прохождении обучения по программе «Правила безопасной эксплуатации изделий медицинской техники», что требуется для допуска к эксплуатации паровых стерилизаторов; по штатному расписанию у них предусмотрена 1 ставка работника автоклава. В остальной части с протоколом согласен, понимает, что при данных нарушениях существует угроза для жизни и здоровья людей, не возражает против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В силу ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ММУ «Керчевская участковая больница» допущены нарушения конкретных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ

Факт совершения ММУ «Керчевская участковая больница» вменяемого административного правонарушения установлен в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.02.2014 года, протоколом о временном запрете деятельности от 25.02.2014 г., актом проверки от 25.02.2014 г. года с указанием результатов проведенной проверки. Процессуальные документы составлены правильно. Копия акта вручена законному представителю юридического лица 25.02.2014 г.

В соответствии с частью 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Из материалов дела следует, что плановая проверка ММУ «Керчевская УБ» проведена с целью выполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пермскому краю на 2014 год.

Учитывая, что выявленные нарушения не обеспечивают безопасных условий труда персонала и надлежащую чистоту и стерильность предметов, подвергаемых автоклавированию для нужд лечебного учреждения, чем создает угрозу жизни и здоровью персонала и пациентов, мера административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по мнению суда, представляется обоснованной и эффективной для целей предупреждения возможных негативных последствий, которые указанные нарушения могут повлечь.

Руководствуясь ст. 30.12, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – муниципальное медицинское учреждение «Керчевская участковая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность помещения автоклавной муниципального медицинского учреждения «Керчевская участковая больница», юридический адрес: 618616, Пермский край, Чердынский район, п. Керчевский, ул. Кирова, 55, ИНН 5956002675, ОГРН 1025902266895, на срок до 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья

Чердынского районного суда Л.А. Пьянков