Решение по делу № 2-2684/2022 от 07.11.2022

Дело №

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

                                                             (заочное)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Еремеевой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, к Васильеву Д.В. о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, обязании возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего,

                                                          у с т а н о в и л:

       Заместитель прокурора <адрес> Ягудин В.Н. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, к Васильеву Д.В. с требованием о признании недействительным о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»), выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Васильева Д.В. недействительным.

        В обоснование заявленного требования прокурором указаны следующие обстоятельства.

        Прокуратурой города в рамках реализации
национального проекта «Образование» проведена проверка предоставления
субсидий на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования граждан.

ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химикомеханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> рублей в целях проведения мероприятий по организации до ДД.ММ.ГГГГ года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования <данные изъяты> граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

        В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, ДД.ММ.ГГГГ, между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» заключен договор № об оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в Банке программ WorldskillsExpress.

         В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии обязано своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату. Оплата услуг производится за счет гранта по договору.

        Проверкой установлено, что после заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая Центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Яговитина С.Ю., вопреки интересам службы, обусловленной желанием достижения положительных показателей обучения новых кадров по вышеуказанной программе направила Заказчику акты об оказании услуг; списки лиц, завершивших обучение; скан- копий выданных документов о квалификации; счетов на оплату, содержащих заведомо недостоверные сведения о количестве лиц, прошедших обучение в ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии в рамках исполнения условий вышеуказанного договора и получения в результате указанных действий бюджетных средств Российской Федерации, выделенных в качестве субсидии в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

         С этой целью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яговитина С.Ю. дала заведомо незаконное указание сотрудникам техникума обеспечить включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем указание на включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по вышеуказанным программам, которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам, в целях последующего составления актов об оказании услуг, содержащих обязательные реквизиты, которые содержатся в первичных учетных документах в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и являющихся первичными документами, на основании которого проводится приемка выполненных работ.

         В вышеуказанный период времени обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателем Васильевым Д.В., обучение по выбранной ими программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи свидетельства о профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом».

        Такое обучение Васильев Д.В. не проходил.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Васильев Д.В. зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по основной программе профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии») по очной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу 3394.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Васильев Д.В. отчислен из группы <данные изъяты> обучающихся с выдачей свидетельства о профессии рабочего, должности служащего.

         ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР выдано Васильеву Д.В. свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»).

        В объяснении Васильев Д.В. подтвердил то обстоятельство, что не проходил обучение по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом», но свидетельство о профессии рабочего получил.

        Прокуратурой города по результатам проверки установлен факт выдачи на имя Васильева Д.В. свидетельства о профессии рабочего без фактического обучения и проверки знаний.

         По факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее <данные изъяты> рублей материалы проверки вместе с постановлением в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ в отношении Яговитиной С.Ю. о признаках преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ направлены в СО по <адрес> СУ СК РФ по ЧР для решения вопроса об уголовном преследовании.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по ЧР возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст.285 УК РФ в отношении заведующей Центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Яговитиной С.Ю..

       Со ссылкой на положения си.ст.1,60,76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

       В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Еремеева Г.З. поддержала исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении.

       Ответчик Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил.

         Ответчик Васильев Д.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

       Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - директор государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Пристова Е.Ю. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя техникума.

        Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило.

       Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

       В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

        В соответствии со статьей 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

        Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

         Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

         Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

         Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

        Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

       Судом из представленных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химикомеханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в <данные изъяты> году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> рублей в целях проведения мероприятий по организации ДД.ММ.ГГГГ года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования <данные изъяты> граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» заключен договор № об оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в Банке программ WorldskillsExpress, в соответствии с условиями которого ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии обязано своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату. Оплата услуг производится за счет гранта по договору.

        При проведении проверки прокуратурой <адрес> в рамках реализации национального проекта «Образование» выявлен факт выдачи ответчиком на имя Васильева Д.В. свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»), без проведения соответствующего обучения и проверки знаний.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Васильев Д.В. зачислен в число обучающихся по основной программе профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии») по очной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу <данные изъяты>

Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> Васильев Д.В. отчислен из группы <данные изъяты> обучающихся.

        Однако обучение Васильева Д.В. данной специальности фактически не осуществлялось, проверка знаний, аттестация не проводилась, что подтвердил в своих показаниях Васильев Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по ЧР возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст.285 УК РФ в отношении заведующей Центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Яговитиной С.Ю.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

С учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает правомерным, подлежащим удовлетворению исковые требования прокурора.

        Поскольку Васильев Д.В., которому государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка»), не проходил соответствующего обучения, не получил указанную профессию в порядке, предусмотренном законодательством об образовании, данное свидетельство является недействительным и подлежит возврату лицом, его получившим - ответчиком Васильевым Д.В.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                    р е ш и л:

        Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»), выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Васильеву Д.В..

       Обязать Васильева Д.В. возвратить в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по программе профессионального обучения по профессии рабочего «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (профессиональная подготовка») с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии»).

         Взыскать с Васильева Д.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать заявление в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Судья                                                                                         Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

№4