Решение по делу № 2-2172/2021 от 11.01.2021

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2021 года                             г.Мытищи Московская область

     Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Лозовенко Л.А.,

с участием прокурора — старшего помощника Мытищинского городского прокурора Ворониной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2172/2021 по исковому заявлению ФИО4 к Главному Управлению МВД РФ по Московской области, Муниципальному Управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении незаконными, восстановлении на службе в органах внутренних дел, выплате компенсации за время вынужденного прогула, признании заключения по результатам служебной проверки незаконной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к Главному Управлению МВД РФ по Московской области, Муниципальному Управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении незаконными, восстановлении на службе в органах внутренних дел, выплате компенсации за время вынужденного прогула, признании заключения по результатам служебной проверки незаконной.

В обоснование своих требований истец указала, что Приказом ГУ МВД России по Московской области Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Мытищинское» №л/с от ДД.ММ.ГГГГ младший сержант полиции ФИО2 была уволена со службы в органах внутренних дел на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Московской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ младший сержант полиции ФИО2 была привлечена к дисциплинарной ответственности в связи с совершением действий, противоречащих морально-этическим нормам, а также требованиям предъявляемым к личным, служебным и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Указанный Приказ был издан на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении помощника дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Мытищинское» сержанта полиции ФИО16, который,

используя служебное положение, за незаконное денежное вознаграждение

осуществил передачу лицам, содержащимся в камере № ИВС МУ МВД России «Мытищинское» запрещённые к хранению и использованию предметы - мобильные телефоны.

С Приказом ГУ МВД России по Московской области Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Мытищинское» №л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Истец просил суд признать незаконным Приказ Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Московской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения к дисциплинарной ответственности младшего сержанта полиции ФИО2; признать незаконным Приказ ГУ МВД России по Московской области Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации Мытищинское» №л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении младшего сержанта полиции ФИО4; восстановить младшего сержанта полиции ФИО2 на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мытищинское»; выплатить младшему сержанту полиции ФИО4 компенсацию за время вынужденного прогула.

Так же, в уточнённом иске, истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Московской области генералом-лейтенантом полиции ФИО8 было дано Поручение о проведении служебной проверки в отношении сотрудников МУ МВД России Мытищинское Начальнику УСБ России по Московской области полковнику полиции ФИО9

Согласно п.34 и п.35 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трёх частей: вводной, описательной и резолютивной.

В вводной части указываются: Должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии). Вводная часть Заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что служебная проверка проводилась Начальником УСБ России по Московской области полковником полиции ФИО9

При этом, Заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ подписано также Начальником УСБ России по Московской области полковником полиции ФИО9

По мнению истца, объяснение у ФИО4 отбиралось заместителем начальника отдела УСБ ГУ МВД России по Московской области подполковником полиции ФИО25

Истец полагает, что служебная проверка в отношении ФИО4 проводилась не Начальником УСБ России по Московской области полковником полиции ФИО9, а иным, не уполномоченным на проведение служебной проверки, лицом, что является грубым нарушением требований Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в следствие чего, заключение служебной проверки может быть признано недействительным.

В связи с чем, истец в уточнённом иске просила суд признать заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, полученным в нарушение требований Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать в полном объёме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика МУ МВД России «Мытищинское» по доверенности ФИО12 просила в иске отказать.

Прокурор — старший помощник Мытищинского городского прокурора ФИО13 возражала удовлетворению иска, поскольку истец уволена со службы по закону, действия ответчика нормам законодательства не противоречат.

Проверив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, заслушав доводы истца и её представителя, возражения ответчиков, заключение прокурора, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области <адрес>) при осуществлении личного обыска, поступившего из ИВС МУ МВД обвиняемого ФИО14 и досмотра находившихся при нём вещей, обнаружен 21 мобильный телефон с сим-картами, зарядными устройствами и гарнитурой к ним, вай фай роутер, шнуры USВ.

Проведённой проверкой установлено, что в период времени с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ по 08 часов ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МУ МВД «Мытищинское» (далее - МУ МВД) на основании утверждённого начальником МУ МВД полковником полиции ФИО15 графика расстановки нарядов, службу несли сержант полиции ФИО16, младший сержант полиции ФИО30 и сержант полиции ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы к Пародину обратились содержащиеся в ИВС лица с просьбой оказать содействие в получении от третьих лиц продуктов питания и сигарет для дальнейшей их передачи в СИЗО, на что Пародин ответил согласием. После этого, последний совместно с ФИО29 в нарушение требований Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего порядок приёма и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, без документального оформления приняли от неизвестных лиц продукты питания и сигареты в значительном количестве для их последующей передачи лицам, содержащимся в камере № ИВС.

При этом, после их принятия указанными сотрудниками должным образом не проведена проверка содержимого передачи на наличие сокрытых и запрещённых к передаче подозреваемым и обвиняемым предметов и веществ.

Кроме того, в этот же день Пародин, за полученное от третьих лиц денежное вознаграждение, передал содержащимся в камере № ИВС лицам средства мобильной связи.

На следующий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, при приёме дежурства заступившей сменой в составе дежурного группы режима ИВС МУ МВД младшего лейтенанта полиции ФИО20, полицейского поста внутренней охраны ИВС МУ МВД младшего сержанта полиции ФИО18, стажёра по должности дежурного группы режима ИВС МУ МВД ФИО19 совместно с оперуполномоченным отделения по борьбе с имущественными преступлениями ОУР МУ МВД старшим лейтенантом полиции ФИО24 и сменившимся нарядом в соответствии с пунктом 98 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, проведены осмотр помещений ИВС, личный обыск и досмотр вещей подозреваемых и обвиняемых, при этом, досмотровые мероприятия в отношении лиц, содержащихся в камере № ИВС, не проводились.

После этого, ДД.ММ.ГГГГ осуществлено направление содержащихся в ИВС МУ МВД лиц в СИЗО, в том числе лиц, содержащихся в камере № ИВС. Вместе с тем, в нарушение пункта 226 Наставления и пунктов 28, 31 Правил внутреннего распорядка ИВС при приёме для конвоирования личный досмотр подозреваемых и обвиняемых лиц, а также находящихся при них вещей указанным заступившим нарядом ИВС и группой конвойного сопровождения в лице Малкиной, Богданова, Бирюкова и Оконова с целью обнаружения и изъятия предметов, запрещённых к хранению в местах содержания под стражей, не проведён.

Опрошенный помощник дежурного режима ИВС МУ МВД сержант полиции ФИО16 сообщил, что в связи с недостатком личного состава, примерно с февраля 2020 года фактически исполняет обязанности дежурного ИВС. В обязанности входит обеспечение охраны ИВС и безопасности помещений, соблюдение порядка подозреваемыми и обвиняемыми, их этапирование в СИЗО и в суды. Также в обязанности входит организация приёма передач для подозреваемых, содержащихся в ИВС. Режим приёма передач установлен с 11.00 часов до 20.00 часов ежедневно, кроме воскресенья и понедельника. Данный временной промежуток установлен внутренним распорядком и составленными графиками приёма. Приносящие передачу лица подходят к КПП МУ МВД, после чего, постовой оповещает дежурного по ИВС. Полицейский внутреннего поста ИВС подходит к КШТ, где гражданин составляет заявление в двух экземплярах. В заявлении указывается содержимое передачи и сведения об адресате. Далее содержимое передачи проверяется на предмет имеющихся запрещённых предметов. Один экземпляр заявления вручается с передачей адресату, второе заявление подшивается в дело с заявлениями. ДД.ММ.ГГГГ Пародин заступил на смену совместно с ФИО29 и ФИО31. Последний убыл из ИВС около 10.00 часов на следственные действия (проверка показаний на месте) и прибыл около 17.00 часов. От предыдущего наряда поступили сведения, что подозреваемые в камере № вели себя вызывающе и пытались спровоцировать конфликт. В дневное время из камеры № сообщено, что к ним должна прибыть большая посылка, предназначенная для последующей передачи подозреваемым в СИЗО <адрес>.

Данную информацию ему сообщили подозреваемые ФИО32 либо ФИО33 Им данная информация была сообщена в суде. После этого, ФИО37 попытался дозвониться врио начальника ИВС ФИО34 и его заместителю ФИО35 с целью получения разрешения на принятие посылки либо отказа, однако дозвониться до них не смог. Через некоторое время по внутренней связи позвонили из КИТ. ФИО28 прошла к КПП, откуда прибыла с сумками и коробками, кем они были привезены ФИО36 не осведомлён, так как на улицу не выходил. После этого, он помог ФИО29 донести из погрузочного двора передачу в помещение медицинской комнаты, где они вдвоём досмотрели её содержимое. В клетчатых мешках находились рассыпной чай, сгущённое молоко в нескольких бутылках, несколько батонов колбасы, конфеты, кофе, сыр, рассыпной рафинированный сахар. В коробках были печенье, вафли, картошка и лапша быстрого приготовления. Во время досмотра запрещённых предметов установлено не было. С этой целью они вытаскивали все продукты, сыпучие продукты пересыпали из пакета в другой пакет. Всё имущество было оставлено в помещении медицинского кабинета. При этом, документально данная передача не оформлялась, акт осмотра и заявление о приёме данной передачи не составлялись.

Соответствующих указаний ФИО29 о документальном оформлении передачи он не давал, документы у лица, передавшего все эти продукты, проверены не были. Также ФИО38 пояснил, что такие передачи бывают крайне редко, примерно раз в несколько месяцев и, как правило, документально не оформляются. Передаваемые продукты являются так называемым «общаком» и предназначаются для всех лиц, содержащихся в ИВС и для дальнейшей передачи в СИЗО. Ранее указания не оформлять передачи «общак» им давал начальник ИВС ФИО39, поэтому получение «общака» и его передача задержанным является обычной практикой.

Также в этот день аналогичным образом ФИО29 получена передача в виде пяти коробок с сигаретами, которая документально не оформлялась.

Коробки с сигаретами тщательным образом не досматривались. Вскоре помещённые в камеру № лица поинтересовались о содержимом передачи. В связи с этим, Пародин вывел содержащихся в ИВС Литвенко и Мушулова из

камеры и сопроводил их до медицинского кабинета. После осмотра коробок, они погрузили их в тележку и прошли обратно в камеру, пояснив это тем, что там им будет удобнее упаковать блоки с сигаретами в сумки для дальнейшего вывоза в СИЗО. В этот же день, около 20 часов, содержащийся в камере № Адамусиев сообщил, что вскоре им должны привезти передачу с домашней едой. Вскоре с КПП поступил звонок, что для ФИО40 привезли еду. После чего, Пародин дал указание ФИО29 пойти на КПП и принять передачу. По возвращению ФИО28 принесла 3 коробки с пиццей. В коробках запрещённого ничего не содержалось. После этого, две коробки ФИО41 передал ФИО42, а одну оставил для дальнейшего употребления дежурной сменой ИВС. Около 23.00 часов содержащийся в камере № Бабаян сообщил, что к КПП ему подвезли еду из «Макдональдса» и «технику», которые попросил принести. После этого, ФИО43 проследовал к КИТ, где у ранее неизвестного лица кавказской внешности, прибывшего на автомобиле марки «БМВ Х6», получил два больших фирменных пакета «Макдональдс» с различной едой. При этом, указанный мужчина при передаче в один из пакетов, предназначавшийся для дежурной смены ИВС, положил пачку из-под сигарет марки «Собрание» и сообщил, что это в качестве благодарности. Прибыв в ИВС, Пародин самостоятельно досмотрел содержимое пакетов, где в одном из них обнаружил сверток с мобильными телефонами. Сколько телефонов там было, он не знает, так как полностью пакет не разворачивал. В переданной пачке из-под сигарет он обнаружил денежные средства в размере 20 000 рублей четырьмя купюрами номиналом по 5 000 рублей каждая. Денежные средства ФИО44 забрал себе, никому не сообщив об их передаче. После этого, пакет с едой и мобильными телефонами он передал ФИО45. Также последний поинтересовался, получил ли ФИО46 пачку из-под сигарет в качестве благодарности и сообщил об имеющейся договоренности с сотрудниками СИЗО. Более в этот день передач для лиц, содержащихся в камере №, не поступало. На следующий день после сдачи смены ФИО47 убыл домой. При этом, заступившему наряду и временно исполняющему обязанности начальника ИВС ФИО48 он сообщил о передаче так называемого «общака». О передаче мобильных телефонов никому не сообщал.

Также в своём объяснении ФИО49 сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ к нему обращался задержанный Литвенко из камеры № ИВС, который предложил за денежное вознаграждение принести содержащимся в камере лицам одурманивающие вещества для курения, на что ФИО50 ответил отказом. О данном факте утром он устно доложил оперуполномоченному ФИО51 и заместителю начальника ИВС МУ МВД Орлову, рапорт не писал. Кроме того, как следует из объяснения Пародина, для лиц, содержащихся ДД.ММ.ГГГГ в камере № ИВС, действовали специальные условия содержания в ИВС, так как они считаются «смотрящими». Им позволено чаще посещать душ, получать домашнюю еду, посещать другие камеры с целью обеспечения соблюдения порядка содержащимися в них лицами. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён вывод в другую камеру ФИО52, передача домашней еды и вывод в душ практически всех содержащихся в камере №. Заместитель начальника ИВС МУ МВД ФИО53 знал о происходящем, так как это было указание начальника ИВС МУ МВД ФИО54

По результатам проведённого ФИО16 специального психофизиологического исследования получены сведения о его осведомленности о наличии телефонов в пакетах и получении 18 октября денег за передачу «общака». Также результаты СПФИ могут свидетельствовать о получении им (на регулярной основе) незаконных вознаграждений за передачу запрещённых предметов подозреваемым. При этом, согласно результатам СПФИ, выраженность и устойчивость (повторяемость) реакций на вопрос: «Вы получаете деньги за передачу запрещённых предметов от гражданского лица?», является самой значимой в тесте.

Из объяснения полицейского взвода охраны и конвоирования ПиО ИВС МУ МВД младшего сержанта полиции ФИО55 следует, что согласно должностным обязанностям она оказывает помощь дежурному ИВС, в том числе, принимает передачи содержащемуся в ИВС спецконтингенту. Режим приёма передач установлен с 11.00 часов до 20.00 часов ежедневно, кроме воскресенья и понедельника. ДД.ММ.ГГГГ она заступила на смену совместно с ФИО56 и ФИО57. В дневное время по указанию ФИО58 она прошла на КПП, так как неизвестным лицом была привезена большая передача, предназначенная для всех содержащихся в ИВС лиц (то есть 59 человек). Она вышла из помещения ИВС в погрузочный двор, взяла тележку и оттуда пошла к КШТ. У КИП стоял молодой человек кавказской наружности. Данный мужчина уточнил, что она пришла за передачей, на что ФИО28 ему ответила положительно. После этого, он подогнал задом находящийся через дорогу автомобиль иностранного производства, тёмного цвета. Из автомобиля он достал две клетчатые большие сумки, несколько коробок и бумажный мешок с сахаром. После этого, ФИО28 пригнала тележку к погрузочным воротам, окликнула ФИО59 и вместе с ним занесла все вещи в помещение медицинской комнаты. В этой же комнате сразу вдвоём они стали досматривать содержимое. Документально данная передача не оформлялась. Документы у лица, передавшего продукты, ею проверены не были. ФИО28 пояснила, что упаковки с продуктами питания и пачки с сигаретами не вскрывались, колбаса не разрезалась, обосновала она невыполнение данных действий тем, что передача была большая и предназначалась для всех лиц, содержащихся в ИВС, и дальнейшей передачи лицам, содержащимся в СИЗО. Указанное имущество и продукты питания остались в медицинской комнате для последующей погрузки в конвойный автомобиль с целью дальнейшей передачи лицам, находящимся в СИЗО. ФИО28 добавила, что такие передачи бывают редко, примерно раз в несколько месяцев. При этом, данные передачи, как правило, документально не оформляются. Данные передачи являются общими, так называемым «общаком» и предназначаются для всех лиц, содержащихся в ИВС. В этот же день, примерно через час, от ФИО60 снова поступило указание пройти на КПП и забрать ещё одну передачу «общак», а именно предназначенные для спецконтингента сигареты. Выйдя на КПП к ней обратился другой мужчина тоже кавказской внешности. Он подогнал свой автомобиль марки «Газель» с будкой и достал из неё 5 коробок. Данные коробки она отвезла на тележке к погрузочному двору, откуда с ФИО61 занесла их в помещение медицинского кабинета. Данная передача также документально не оформлялась, от кого она была получена ФИО29, не известно. В помещении медицинского кабинета коробки с сигаретами были открыты, визуально блоки с

сигаретами были целыми, то есть упаковочная полиэтиленовая плёнка не повреждена, поэтому блоки не открывались и содержимое пачек из-под сигарет не проверялось. Вечером содержащиеся в камере № лица попросили передать им сигареты, привезённые в этот день неизвестными лицами. Откуда они обладали такими сведениями, ФИО29 не известно, возможно им мог сообщить об этом ФИО62, так как он с ними общался. ФИО63 после этого вывел из камеры двух подозреваемых (ФИО64 и возможно ФИО65), которые самостоятельно прошли к медицинскому кабинету. ФИО28 открыла дверь и передала им тележку со всеми пятью коробками с сигаретами. Они объяснили данное действие тем, что им удобнее упаковать блоки с сигаретами в сумки. В течение дежурства она более не видела, чтобы кто-либо из сотрудников полиции либо спецконтингент подходил к продуктам и вещам, находившимся в медицинском кабинете. На следующий день, ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 сменилась около 10.00 часов. При этом, она не слышала, чтобы с новой сменой обсуждался вопрос о находившихся в медицинском кабинете упаковках с вещами. Всем было очевидно, что в этих коробках и сумках находятся предназначенные для передачи в СИЗО продукты питания и сигареты. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 12 минут, ей позвонил дежурный ИВС МУ МВД ФИО66 и сообщил, что у доставленных в СИЗО обнаружены мобильные телефоны и зарядные устройства, которые скорее всего переданы кем-то из её смены. ФИО67 она пояснила, что о данном факте не осведомлена и к нему не причастна.

Также в своём объяснении ФИО28 пояснила, что условия содержания лиц, содержащихся ДД.ММ.ГГГГ в камере № ИВС МУ МВД, отличались от других. Так, по указанию начальника ИВС ФИО68 подозреваемым и обвиняемым в данной камере позволялось нарушать режим. В частности, им передавалась домашняя еда, они выводились в душ и на прогулку вне очереди, по их желанию они препровождались в иные камеры. Заместитель начальника ИВС МУ МВД ФИО69 также был осведомлён об указаниях ФИО70

Следует отметить, что по результатам проведённого ФИО29 СПФИ не выявлено реакций, свидетельствующих о её осведомленности о наличии в сумках запрещённых предметов и получении незаконных вознаграждений за передачу запрещённых предметов подозреваемым сведения о нарушении режима условий содержания подозреваемых и обвиняемых ФИО71 и ФИО29, в том числе, подтверждаются просмотром видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в помещениях ИВС. Так, указанными сотрудниками полиции систематически выводятся содержащиеся в камере № лица, в том числе, они препровождаются в иные камеры. Кроме того, ФИО72 и ФИО28 нарушают порядок сопровождения данных лиц, так как при выводе подозреваемых и обвиняемых, в том числе и нескольких одновременно, следуют впереди них. Также из данных видеозаписей следует, что при проведении заступающим и сменяющимся нарядами ИВС досмотровых мероприятий утром ДД.ММ.ГГГГ, указанные мероприятия в отношении лиц, содержащихся в камере №, не проводились.

Опрошенный дежурный группы режима ИВС МУ МВД младший лейтенант полиции ФИО20 пояснил, что в его обязанности входит осуществление контроля за несением службы нарядами, приём и отправка спецконтингента, в том числе в суды, приём задержанных и соблюдение данным контингентом режима содержания в ИВС. Согласно требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ИВС, после каждого вывода подозреваемого из помещения ИВС необходимо проводить его досмотр и досмотр его личных вещей. При этом, конвоиры обязаны также досматривать подозреваемых и обвиняемых перед помещением в спецавтомобиль. ДД.ММ.ГГГГ Молодцов заступил на службу в ИВС совместно со стажёром ФИО73 и полицейским поста внутренней охраны ИВС МУ МВД ФИО74. При приёме дежурства ФИО16 показал на коробки в медицинском кабинете и сказал, что это передача для лиц, содержащихся в камере №. При этом, ФИО75 уверил ФИО76 в том, что досмотровые мероприятия данных коробок проведены. Сотрудниками его ФИО77) смены содержимое данных коробок не проверялось. Примерно в 13:30 начался сбор подозреваемых и обвиняемых для направления в СИЗО. Вывод задержанных осуществлялся всей сменой втроём, в дежурной части сидела старшая конвоя ФИО78 и проверяла личные дела задержанных. При этом, из-за недостатка времени досмотр задержанных при выводе из камер и их вещей осуществлён не был. У всех выводимых из камеры № лиц в руках имелись сумки, которые также досмотрены не были. Лица из 6-й камеры при выводе забрали одну или две коробки, в которых находились лапша и картошка быстрого приготовления. Несколько коробок они оставили в ИВС, вещи были погружены и переданы старшему конвоя ФИО79. При погрузке подозреваемые и обвиняемые также не досматривались. Непроведение досмотра подозреваемых и обвиняемых ФИО80 мотивировал намерением побыстрее направить обвиняемых и подозреваемых в СИЗО. После убытия конвоя ФИО81 совместно с дежурным нарядом и оперуполномоченным ОУР МУ МВД ФИО82 досмотровые мероприятия камер и камеры для хранения личных вещей подозреваемых и обвиняемых. По итогам мероприятий в камере № обнаружили сотовый телефон «Нокия», в камере № - телефон «Хонор», в помещении для хранения вещей - телефон «Айфон», а также различная гарнитура, о чём составлены акты. О данном факте ФИО83 сообщено руководству МУ МВД. От заместителя начальника ИВС МУ МВД ФИО84 после прибытия конвоя в СИЗО стало известно, что у доставленных в СИЗО лиц обнаружены мобильные телефоны в количестве более 20 штук. После этого, Молодцов позвонил Пародину и ФИО29 и сообщил об изъятии телефонов. Те пояснили, что ими содержащимся в 6-й камере лицам в том числе передано несколько блоков с сигаретами, о чём ФИО85 ранее осведомлён не был. В связи с этим, ФИО86 предполагает, что обнаруженные телефоны у обвиняемого ФИО87 могли быть переданы в предыдущие смены (17 либо 18 октября), так как ДД.ММ.ГГГГ Молодцовым совместно с оперуполномоченным Борисовым и другими оперативными сотрудниками осуществлялся досмотр камеры №. В ходе осмотра из запрещённых предметов были обнаружены только одноразовые станки и щипчик, мобильных устройств обнаружено не было. ФИО88 добавил, что сотрудниками в его дежурство досмотр подозреваемых и обвиняемых не проведён, в связи с целью скорейшего направления обвиняемых и подозреваемых в СИЗО.

В дополнительном объяснении ФИО89 сообщил, что в ИВС с разрешения руководства в лице ФИО90 и ФИО91 передаются так называемые «общаки». В силу имеющейся между руководством ИВС и спецконтингентом договоренности последние при отправлении в СИЗО обещали не провозить запрещённые предметы, а взамен досмотровые мероприятия в их отношении не проводятся. Кроме этого, лицам, содержащимся в ИВС МУ МВД, передаётся домашняя еда в небольших количествах, взамен они обязуются не проносить в ИВС запрещённые предметы и не конфликтовать с сотрудниками ИВС.

Опрошенный заместитель начальника ИВС МУ МВД лейтенант полиции ФИО21 пояснил, что в течение службы в ИВС столкнулся с тем, что заключённые часто не повиновались законным требованиям сотрудников ИВС и устраивали различные акции саботажа (отказывались ехать на этап, голодали, устраивали симуляции различных заболеваний). С целью достигнуть с ними какого-то взаимопонимания сотрудники ИВС вынуждены были делать заключённым послабления (выпускать в душ, в другую камеру к другим заключённым, передавать «грев» в СИЗО в большом количестве и т.д.), а также помещать их в камеры совместно с теми заключёнными, с которыми они хотели находиться вместе. В этом случае, в изоляторе был порядок и возникающие конфликты гасились самими заключёнными. Данный порядок действий установлен в течение продолжительного времени по указанию начальника ИВС МУ МВД ФИО92. С ДД.ММ.ГГГГ Орлов временно исполняет обязанности начальника ИВС в связи с уходом ФИО93 в отпуск. Примерно неделю назад (относительно ДД.ММ.ГГГГ) в камеру № помешены заключённые -ФИО94, ФИО95 ФИО96, ФИО97 и ещё одно лицо, фамилию которого ФИО98 не помнит. Лица, содержащиеся в данной камере, относились к числу «влиятельных» или так называемых «смотрящих» за порядком и могли создать проблемы изолятору, а именно организовать массовые несогласие с режимом ИВС, массовое нарушение тишины и т.д.

До передачи указанных заключённых в СИЗО, в камере № два или три раза проводились досмотры на предмет наличия средств связи и запрещённых предметов и веществ, однако кроме зарядных устройств к мобильным телефонам ничего обнаружено не было. Последний раз досмотр данной камеры проводился ДД.ММ.ГГГГ, средств связи в ней обнаружено не было. В понедельник, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО99 сообщил ФИО100 что в камеру № передан «продуктовый общак» для дальнейшей передачи в СИЗО. На вопрос с кем он согласовал приём передачи, ФИО16 ответил, что ни с кем, так как до руководства ИВС не дозвонился. Также ФИО101 пояснил, что принятую передачу досмотрел и ничего запрещённого не обнаружил. Порядок приёма и времени передач для заключённых регламентирован устным указанием ФИО102, каким нормативным актом он регламентирован ФИО103 неизвестно. После этого, ФИО104 поверхностно осмотрел содержимое коробок и сумок, запрещённого ничего не заметил. В этот же день все заключённые из камеры № этапированы в СИЗО. Когда производилась посадка заключённых в спецавтомобиль, Орлов находился в дежурной части ИВС. При этом, из-за большого количества этапируемых лиц досмотры подозреваемых и их вещей сотрудниками дежурной части не проводились. В действительности же досмотр должен производиться как сотрудниками дежурной смены ИВС, так и сотрудниками конвоя перед помещением в спецавтомобиль, о чём делается отметка в бортовом журнале. В дальнейшем от сотрудника УОООП ГУ МВД ФИО105 узнал, что в СИЗО после доставления подозреваемых произошло какое-то происшествие. После этого, он позвонил водителю конвоя ФИО106, который сообщил об обнаружении у одного из обвиняемых 21 мобильного телефона, зарядных устройств, наушников и сим-карт.

В своём объяснении ФИО107 также пояснил, что предложений коррупционного характера от подозреваемых и обвиняемых ему не поступало. Вместе с тем, такие предложения поступали ФИО29 и ФИО108, о чём последние ему докладывали устно, соответствующие рапорты они не писали и ему не передавали. О поступающих указанным сотрудникам предложениях коррупционного характера ФИО109 сообщил оперуполномоченному ОУР МУ МВД ФИО110 а вышестоящему руководству не сообщал. Кроме того, ФИО111 осведомлён, что подчинённые сотрудники разрешают подозреваемым и обвиняемым выходить из камер и посещать иные камеры для осуществления бесед с иными задержанными.

Такое стало возможным, так как содержащиеся в камере № лица имеют авторитет среди других заключённых. Они могут как организовать массовое нарушение порядка в ИВС, так и могут успокоить всякий конфликт. Фактически они могут поддержать порядок режима в ИВС.

В связи с этим, с разрешения руководства контингенту из камеры № разрешалось выходить из камеры в прогулочный дворик для занятия спортом, разрешалась передача им домашней еды, что является нарушением. Кроме того, к задержанным в данную камеру по их просьбе сотрудниками ИВС доставлялись задержанные из других камер, чтобы они могли побеседовать. Обо всех этих нарушениях ФИО112 осведомлён. При этом, данные нарушения являются сложившейся практикой, о чём осведомлено руководство ИВС и МУ МВД.

Кроме того, ФИО113 сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ он после 22.00 часов встречался со своим другом, которому предложил распить спиртные напитки в помещении ИВС МУ МВД. Они проследовали в ИВС в помещение медицинского кабинета, где ФИО114 попросил своего друга заклеить камеру видеонаблюдения скотчем, который взял у дежурного ИВС. Заклеив камеру, они стали употреблять спиртные напитки, выпили примерно 0,5 литров водки, после чего, примерно в 23.40 покинули ИВС МУ МВД. При этом, скотч с камеры видеонаблюдения они отклеить забыли, ввиду чего записи с камеры видеонаблюдения в медицинском кабинете ИВС МУ МВД в период с 22.30 часов ДД.ММ.ГГГГ по 22.00 часов ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из объяснений начальника ИВС МУ МВД подполковника полиции ФИО22 следует, что ФИО115 с ДД.ММ.ГГГГ несёт службу в указанной должности. В его обязанности входит осуществление организации содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также бесперебойное обеспечение деятельности судов и следственных действий. Также в обязанности входит общий контроль за деятельностью подчинённых сотрудников, правильным ведением служебной документации, бесперебойной работой спецтранспорта, системы видеонаблюдения, охранно-тревожной сигнализации, обеспечение спецконтингента питанием и постельным бельём. С

09.10.2020г. ФИО22 предоставлен отпуск согласно графику, в связи с чем, в период нахождения в отпуске его обязанности исполняет его заместитель ФИО116. График приёма передач был установлен со вторника по субботу с 11.00 часов до 20.00 часов. О том, что ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена передача так называемого «общака», ему ничего не известно, указаний о его принятии он не давал. Вместе с тем, подчинёнными сотрудниками ранее три или четыре раза с его ведома принимался «общак», в котором находились сигареты, чаи и конфеты. Данные передачи тщательно осматривались, в том числе с его личным участием, запрещённых предметов не находили. Общий вес таких передач составлял не более 10 килограмм. При приёме-сдаче дежурства сменяющимся нарядам всегда указывалось на необходимость тщательного досмотра принимаемых передач. По факту обнаружения домашней еды ФИО117 пояснил, что ввиду многочисленных жалоб со стороны спецконтингента на качество питания, а именно в связи с возникающими расстройствами кишечника, с его ведома была разрешена передача подозреваемым и обвиняемым домашней диетической еды. Также в марте 2020 года имело место массовое отравление спецконтнгента, однако поставщик заменён не был. При этом, согласно результатам лабораторных исследований выявлены нарушения при приготовлении и хранении пищи. Указаний о принятии сотрудниками пиццы для спецконтингента, ФИО118 не давал.

Выводить в душ подозреваемых и обвиняемых согласно приказам положено в случае, если они содержатся в учреждении более семи дней.

Указаний о выводе спецконтингента чаще положенного в душ, ФИО119 не давал. О каких-либо коррупционных действиях со стороны подчинённых сотрудников ему неизвестно, в случае осведомлённости доложил бы о данном факте рапортом руководству. О фактах передачи подчинёнными сотрудниками средств сотовой связи не осведомлён, каких-либо незаконных указаний не давал. ФИО120 добавил, что в ИВС с 2018 года, то есть до его назначения на должность, вышел из строя подавитель сотовой связи.

Им неоднократно подавались заявки в ЦИТ ГУ МВД и УОТ О ГУ МВД о выдаче нового подавителя сотовой связи. Вопрос до настоящего времени не решён. Также в связи с большой среднесуточной заполняемостью ИВС им неоднократно давались заявки на выделение интраскопа, однако данный вопрос также не решён. По его мнению, данные приборы необходимы для качественного выполнения задач, так как в ходе утренних обысковых мероприятий неоднократно находились сим-карты, мобильные телефоны, зарядные устройства в личных вещах подозреваемых и обвиняемых. Также осуществляется на постоянной основе взаимодействие с оперуполномоченным Борисовым, в том числе, обсуждается вопрос расселения подозреваемых и обвиняемых по камерам в целях получения оперативно-значимой информации.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощник дежурного режима ИВС МУ МВД сержант полиции ФИО16, осознавая неправомерность своих действий, в нарушение пункта 156 Наставления, пунктов 69 и 73 Правил внутреннего распорядка ИВС, должным образом досмотр передач не провёл, их документальное оформление не обеспечил и за денежное вознаграждение осуществил передачу содержащимся в ИВС МУ МВД подозреваемым и обвиняемым лицам запрещённых к хранению и использованию предметов.

В свою очередь ФИО121, осознавая неправомерность своих действий, в нарушение пункта 156 Наставления, пунктов 69 и 73 Правил внутреннего распорядка ИВС неоднократно принимала от неустановленных лиц передачи для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, при этом, документирование приёма передач не осуществляла, досмотр передаваемых вещей и продуктов надлежащим образом не проводила. ФИО20 в нарушение требований пункта 98 Наставления при приёме дежурства совместно со сменяющимся дежурным ФИО122 осуществил осмотр не всех помешений ИВС, не произвёл личный обыск и досмотр вещей, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камере №, у которых впоследствии при приёме в СИЗО обнаружены запрещённые предметы. Также ФИО20 совместно с ФИО18, в нарушение требований пунктов 28 и 31 Правил внутреннего распорядка ИВС перед отправкой из ИВС МУ МВД не подвергли досмотру указанных подозреваемых и обвиняемых и не произвели личный досмотр их вещей.

В свою очередь, старший конвоя полицейского (конвоя) взвода охраны и конвоирования ИВС МУ МВД прапорщик полиции ФИО23 не обеспечила выполнение требований пункта 226 Наставления, так как не организовала проведение личного обыска лиц, принимаемых для конвоирования, и досмотр находящихся при них вещей, в целях обнаружения и изъятия предметов, запрещённых к хранению в местах содержания под стражей.

Оперуполномоченный отделения по борьбе с имущественными преступлениями ОУР МУ МВД старший лейтенант полиции ФИО24, располагая сведениями об имеющейся договоренности между руководством ИВС и содержащихся в ИВС лиц о разрешении последними нарушений режима содержания, в нарушение подпункта 3.9 должностного регламента не провёл надлежащим образом оперативно-розыскные мероприятия в отношении задержанных, арестованных, содержащихся в ИВС МУ МВД, лиц, передающих запрещённые предметы и вещества, сотрудников охранно-конвойной службы, вступающих во внеслужебные отношения с задержанными и арестованными МУ МВД, досмотре камер ИВС МУ МВД, в том числе, и досмотре поступающих к задержанным, арестованным продуктов питания и вещей.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, в том числе Федеральный закон от 15.07.1995 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правила внутреннего распорядка ИВС и Наставление, предусматривают особый порядок передачи подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, предметов (веществ, продуктов питания), проведение их досмотра, а также личного обыска в отношении указанных лиц с целью обнаружения и изъятия у них предметов (веществ, продуктов питания), запрещённых к хранению и использованию, что обусловлено особым режимом содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей.

Однако анализ собранных материалов и показаний позволяет сделать вывод о вопиющем непрофессионализме вышеуказанных сотрудников, а также начальника ИВС МУ МВД ФИО123 и его заместителя ФИО124 незнании либо непонимании ими своих должностных обязанностей и порядка применения прав, предоставленных полиции для реализации своих полномочий. Поскольку указанные должностные лица ИВС, не желая поддерживать порядок и режим в ИВС в соответствии с действующим законодательством, на систематической основе в интересах спецконтингента нарушали требования ведомственных нормативных актов, регламентирующих деятельность ИВС. Фактически сотрудники ИВС по указанию и с согласия руководства ИВС выполняли неправомерные требования ряда лиц, содержащихся в ИВС. Данные обстоятельства, в том числе, подтверждаются показаниями самих сотрудников названного подразделения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 03.07.2014 № 1486-0, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе, к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции, что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий.

Исходя из положения Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (часть 4 статьи 32) государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, в том числе основания приёма на службу и увольнения с этой службы, может устанавливать в данной сфере особые правила, В соответствии с этим, законодатель устанавливает особые требования к личным и деловым качествам сотрудников, а также определяет особые основания и условиях их увольнения со службы.

Честь сотрудника органов внутренних дел - это категория, характеризующая особые требования, предъявляемые к его личным, служебным и нравственным качествам.

Из содержания приведённых норм с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц (определения Верховного Суда РФ от 18.01.2016 г. № 74-КГ15-145 и от 11.07.2016 г. № 30-КГ16-4).

Действия полицейского взвода охраны и конвоирования ПиО ИВС МУ МВД младшего сержанта полиции ФИО4, противоречили действующему законодательству, морально-этическим нормам и требованиям, предъявляемым к личным, служебным и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел. Таким образом, им совершён проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, что в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Закона о службе является безусловным основанием для увольнения со службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО25, который пояснил суду, что в ходе исполнения своих служебных обязанностей, ему было поручено о проведении опроса ФИО29. Перед опросом он ей разъяснил права, в связи с чем, она расписалась в протоколе опроса. Опрос проводился в связи с проводимой служебной проверкой в отношении ряда сотрудников полиции. ФИО28 потом была уволена за поступок, порочащий честь, поскольку при передаче спецконтингенту передачи, не досмотрела вещи, находившиеся в передаче. При взятии объяснений у ФИО29, он предполагал, что ФИО28, в силу выполняемый работы, знает навыки проверки предметов, передаваемых спецконтингенту.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, разрешая спор и анализируя все имеющиеся по делу доказательства, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учётом требований закона, пришёл к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении исковых требований, поскольку увольнение ФИО4 из органов внутренних дел произведено в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, то основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Главному Управлению МВД РФ по Московской области, Муниципальному Управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении незаконными, восстановлении на службе в органах внутренних дел, выплате компенсации за время вынужденного прогула, признании заключения по результатам служебной проверки незаконной – отказать в полном объёме.

            Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                     С.Ю. Наумова