Решение по делу № 33а-2984/2019 от 28.06.2019

Судья Анисимов Д.Е. Дело № 33а-2984/2019

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 23 июля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кощеева А.В.,

судей Сметаниной О.Н., Елсукова А.Л.,

при секретаре Соловьевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Колесниковой О.В. на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 13 мая 2019 года, которым Колесниковой О.В. отказано в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования городской округ Вятские Поляны Кировской области о признании постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области <данные изъяты> от 02.09.1997 «О передаче земельного участка <данные изъяты> Ш.», постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области <данные изъяты> от 17.09.1997 «О передаче земельного участка <данные изъяты> Колесниковой О.В.» недействительными.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Колесникова О.В. обратилась в районный суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ Вятские Поляны Кировской области о признании постановлений администрации недействительными. В обоснование иска указала, что ее мать А. 23.02.1960 приобрела у О. 1/2 долю жилого дома по адресу: <данные изъяты>. Площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, по договору составляла <данные изъяты> кв.м. Вторая часть жилого дома по адресу: <данные изъяты> принадлежала В. и Е. Границы земельных участков в 1960 году были разделены забором, который до настоящего времени стоит на том же месте. 29.07.1987 жилой дом по адресу: <данные изъяты> продан Ш. В 1996 году отделом землеустройства при администрации г. Вятские Поляны составлена схема земельных участков с отражениием их границ и площадей. Впоследствии на основании указанных в схеме данных постановлением администрации г. Вятские Поляны <данные изъяты> от 02.09.1997 Ш. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> - в собственность, <данные изъяты> кв.м - в аренду); постановлением № <данные изъяты> от 17.09.1997 ей (Колесниковой О.В.) предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м - в собственность, <данные изъяты> кв.м - в аренду). В 1997 году земельные участки поставлены на кадастровый учет. В 2017 году Ш.. изготовлен межевой план принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в 2018 году ею (Колесниковой О.В.) изготовлен межевой план на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Решением Вятскополянского районного суда от 24.10.2018 установлена граница между земельными участками с указанными кадастровыми номерами в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Землеустроительное бюро» 26.07.2017; на нее (Колесникову О.В.) возложено обязательство за свой счет демонтировать забор (ограждение) между указанными земельными участками. Считая схемы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, составленные отделом землеустройства при администрации г. Вятские Поляны в 1996 году, не соответствующими фактическому местоположению границ земельных участков, просила признать постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области № <данные изъяты> от 02.09.1997 «О передаче земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м Ш..», № <данные изъяты> от 17.09.1997 «О передаче земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Колесниковой О.В.» недействительными.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с принятым решением, Колесникова О.В. обратилась в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении ее административных исковых требований. Также просит восстановить срок подачи административного иска. В обоснование жалобы указала, что о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемыми постановлениями администрации узнала после вступления в законную силу решения Вятскополянского районного суда Кировской области по делу <данные изъяты> – 15.01.2019. Изложенное полагала уважительной причиной пропуска срока подачи административного иска в рамках настоящего дела.

В возражениях на жалобу Ш. полагал обжалуемое Колесниковой О.В. решение суда законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению. Просил обратить внимание, что копия оспариваемого постановления администрации № <данные изъяты> от 02.09.1997 имелась в составе заказанного им межевого плана, ознакомившись с которым 10.07.2017 Колесникова О.В. написала возражения относительно границ земельного участка.

Представитель администрации муниципального образования городской округ Вятские Поляны Кировской области, а также Ш.., будучи извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании Колесникова О.В. и ее представитель М.. доводы и требования жалобы поддержали.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно договору купли-продажи от 29.07.1987 Ш. приобрел 1/2 долю жилого дома по адресу: <данные изъяты>, вторая половина дома принадлежит Колесниковой О.В.

В соответствии с постановлением администрации г. Вятские Поляны № <данные изъяты> от 02.09.1997 Ш. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м., из которых <данные изъяты> кв. м. - в собственность, <данные изъяты> кв. м. - в аренду.

Постановлением администрации г. Вятские Поляны № <данные изъяты> от 17.09.1997 Колесниковой О.В. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., из которых <данные изъяты> кв.м. - в собственность, <данные изъяты> кв. м. - в аренду.

Согласно межевому плану от 26.07.2017, составленному ООО «Землеустротельное бюро», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий Ш.., имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с межевым планом от 22.10.2018, составленным ООО «Кадастровое бюро», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий Колесниковой О.В., имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 24.10.2018 частично удовлетворен иск Ш. к Колесниковой О.В. об установлении границ змельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком. Согласно решению установлена граница между земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> и земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу 15.01.2019.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что оспариваемым постановлениям в решении Вятскополянского районного суда Кировской области от 24.10.2018 дана правовая оценка в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, при этом спор между сторонами о границах земельных участков и их площади разрешен вступившим в законную силу решением суда, которое имеет преюдициальное значение и подлежит исполнению.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными, и оснований не согласиться с ними не находит.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Исходя из обстоятельств дела, оспаривая вышеприведенные постановления администрации г. Вятские Поляны № <данные изъяты> от 02.09.1997 и № <данные изъяты> от 17.09.1997, Колесникова О.В. фактически выражает несогласие с границами земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, принадлежащими ей и Ш. соотвественно. При этом, как указывает суд первой инстанции и следует из материалов административного дела, названным постановлениям была дана правовая оценка в решении Вятскополянского районного суда Кировской области от 24.10.2018, вступившем в законную силу. Оценив указанные постанолвения в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд установил границы между земельными участками, принадлежащими Колесниковой О.В. и Ш.

Ссылок на доказательства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, жалоба не содержит.

Судебная коллегия также не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что административным истцом пропущен срок подачи в суд вышеуказанного административного искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Довод автора жалобы, о том, что о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемыми постановлениями администрации истец узнала после вступления в законную силу решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 24.10.2018, то есть 15.01.2019, является ошибочным, не соответствует материалам дела, основан на неверном толковании положений действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, постановление администрации города Вятские Поляны Кировской области № <данные изъяты> от 17.09.1997 было вручено истцу в 1997 году. 20.07.2018 Колесниковой О.В. было получено исковое заявление Ш. с приложенной к нему копией постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области № <данные изъяты> от 02.09.1997. Свое несогласие с границами земельного участка Колесникова О.В. выразила в письменном виде 10.07.2017 (л.д. 27), то есть задолго до обращения в суд с настоящим административным иском.

При этом, решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 24.10.2018 не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца оспариваемыми по настоящему иску постановлениями, а направлено на восстановление нарушенных права Ш.

По убеждению судебной коллегии, при принятии решения судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права и не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.

Оснований для отмены или изменения решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: