Решение по делу № 33-4/2021 (33-42/2020; 33-6384/2019;) от 09.09.2019

Дело № 33-4/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего	Пучковой Л.В.,
судей	Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,
при секретаре	Минихановой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе Мишиной Л.Г., Парсаданова К.Ц. на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 1 июля 2019 года, которым Мишиной Л.Г., Парсаданова К.Ц. отказано в иске к садоводческому некоммерческому товариществу «Пустынька» массива «Никольское», администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Борисовой В.И. о признании недействительным в части проекта организации и застройки садоводства, установлении границ земельных участков.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснение представителя Мишиной Л.Г., Парсаданова К.Ц. – Ивановой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Мишина Л.Г., Парсаданов К.Ц. обратились в Тосненский городской суд Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Пустынька» массива «Никольское» (далее - СНТ «Пустынька») с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просили суд признать недействительным Проект организации и застройки СНТ «Пустынька», утвержденный 17 января 2012 года, в части включения в состав земельного участка с кадастровым номером № территории проектируемого проезда, площадью 1462 кв. метров, в соответствующих координатах и исключить указанные координаты из Единого государственного реестра недвижимости, установить границы земельного участка Мишиной Л.Г., площадью 1200 кв. метров, расположенного по <адрес>, в соответствии с межевым планом от 28 ноября 2018 года, подготовленным кадастровым инженером Л., установить границы земельного участка Парсаданова К.Ц., площадью 1200 кв. метров, расположенного по <адрес>, в соответствии с межевым планом от 28 ноября 2018 года, подготовленным кадастровым инженером Л.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами СНТ «Пустынька» и пользователями земельных участков в указанном товариществе.

Согласно первичному плану застройки СНТ «Пустынька», имеющемуся в делах садоводства, земельные участки истцов являются смежными, с севера имеют естественную границу в виде дороги, с юга - в виде ручья.

Оба участка освоены, обработаны, используются по целевому назначению.

Вместе с тем, в 2012 году при разработке и утверждении новой редакции проекта организации и застройки СНТ «Пустынька» конфигурация земельных участков истцов изменена, через участки истцов запроектирована подъездная дорога из земель общего пользования СНТ «Пустынька».

Наличие в действующем проекте организации и застройки спорного проезда нарушает права и законные интересы истцов, поскольку не позволяет осуществить государственной кадастровый учет земельных участков.

Определением суда от 08 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Борисова В.И. (протокол судебного заседания, л.д. 181-183 т. 1).

Определением суда от 14 мая 2019 года в качестве соответчика привлечена администрация Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (протокол судебного заседания, л.д. 227-228 т. 1).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель истцов Мишиной Л.Г., Парсаданова К.Ц. - Иванова Е.Н. исковые требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд первой инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 01 июля 2019 года в удовлетворении иска Мишиной Л.Г., Парсаданова К.Ц. к СНТ «Пустынька» массива «Никольское», администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Борисовой В.И. о признании недействительным в части проекта организации и застройки садоводства, установлении границ земельных участков отказано (л.д. 21-28 т. 2).

В апелляционной жалобе Мишина Л.Г., Парсаданов К.Ц. просят решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 01 июля 2019 года отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, заявлявшимся в суде первой инстанции (л.д. 32-35 т. 2).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 декабря 2019 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Произвести замену ответчика Борисовой В.И. правопреемником Борисовым В.Н.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель истцов Иванова Е.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Мишина Л.Г. является членом СНТ «Пустынька» массива «Никольское», где ей предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес>; Парсаданов К.Ц. является членом СНТ «Пустынька» массива «Никольское», где ему предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес> (справка СНТ «Пустынька», л.д. 13-14, выписка из протокола общего собрания от 17.02.2018, л.д. 143, протокол общего собрания от 17.02.2018, л.д. 218-222, членские книжки, л.д. 237-247 том 1).

Земельные участки на кадастровом учете не состоят.

В целях оформления права собственности на занимаемые истцами земельные участки, ими были заказаны кадастровые работы, в результате которых составлены межевые планы.

Однако оформление права собственности не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно первичному плану застройки СНТ «Пустынька», имеющемуся в делах садоводства, земельные участки истцов являются смежными, с севера имеют естественную границу в виде дороги, с юга - в виде ручья (л.д. 17 т. 1).

Вместе с тем, при разработке и утверждении в 2012 году новой редакции проекта организации и застройки СНТ «Пустынька» конфигурация участков была необоснованно изменена, и через земельные участки истцов были запроектированы и поставлены на кадастровый учет земли общего пользования садоводства (л.д. 16, 41 т. 1).

Фактически спорная часть территории никогда под земли общего пользования не использовалась и не может быть использована, поскольку проходит через обработанные и застроенные участки истцов.

Спорный запроектируемый проезд представляет собой часть земельного участка земель общего пользования садоводства с кадастровым номером №, площадью 43 352 кв. метров, по <адрес>.

В соответствии с заключениями кадастрового инженера ООО «Геоид», имеющимися в межевых планах земельных участков № участки сформированы по фактическому землепользованию, отличному от проекта, в проекте организации и застройки через участки истцов запроектирована подъездная дорога из земель общего пользования СНТ «Пустынька», которая нарушает права пользования земельными участками.

К участкам уже имеется фактический подъезд со стороны дороги, проходящей вдоль железной дороги.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 марта 2020 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено ООО «Центр судебной экспертизы»

Согласно заключению экспертов № от 20 октября 2020 года расположение фактических земплепользований участков № в целом соответствует расположению границ участков № (координатам характерных точек границ участков) по варианту установления границ названных участков, предложенному Л., однако имеются небольшие отступления, превышающие допустимую погрешность измерения.

В этой связи экспертами предложен вариант установления границ участков № в соответствии с документами, определявшими местоположение границ земельных участков при их образовании, и в соответствии с фактическим местоположением границ указанных земельных участков.

Кроме того, экспертами установлено наложение территории проектируемого проезда в соответствии с Проектом организации и застройки СНТ «Пустынька», утвержденным 17 января 2012 года, на земельный участок Мишиной Л.Г., площадью 1200 кв. метров, расположенный пол <адрес>, и земельный участок Парсаданова К.Ц., площадью 1200 кв. метров, расположенный пол <адрес>, границы которых установлены экспертами.

Площадь наложения составила 340 кв. метров.

До принятия судом апелляционной инстанции апелляционного определения Мишина Л.Г., Парсаданов К.Ц. уточнили свои исковые требования, в которых просили:

- признать недействительным в части длины отрезка границы от точки н1 до точки нб акт согласования границ земельного участка № в СНТ «Пустынька» массива «Никольское» Тосненского района Ленинградской области, находящийся в межевом плане, подготовленном 14 января 2013 года кадастровым инженером Л. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, принадлежащего СНТ «Пустынька» с кадастровым номером №;

- установить границы земельного участка Мишиной Л.Г., расположенного по <адрес>, площадью 1200 кв. метров, в соответствии с заключением экспертов № от 20 октября 2020 года;

- установить границы земельного участка Парсаданова К.Ц., расположенного по <адрес>, площадью 1200 кв. метров, в соответствии с заключением экспертов № от 20 октября 2020 года;

- признать недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на земельные участки, расположенные по <адрес>; установить границы земельного участка с кадастровым номером № с учетом координат границ, установленных судом в отношении земельных участков, расположенных до <адрес>.

Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из материалов дела, СНТ «Пустынька» создано 9 декабря 1994 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Мишина Л.Г. является членом СНТ «Пустынька» массива «Никольское», где ей предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес>; Парсаданов К.Ц. является членом СНТ «Пустынька» массива «Никольское», где ему предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес>.

Границы земельных участков № и №, предоставленных Мишиной Л.Г. и Парсаданову К.Ц., согласованы в установленном порядке со смежными землепользователями.

Таким образом установлено, что Мишина Л.Г. и Парсаданов К.Ц. являются членом СНТ «Пустынька», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеют земельными участками, расположенными на территории данного товарищества, использует участки по их целевому назначению - для ведения садоводства.

Из материалов дела также следует, что в 2012 году при разработке и утверждении новой редакции проекта организации и застройки СНТ «Пустынька» конфигурация земельных участков истцов была изменена, и через земельные участки истцов были запроектированы и поставлены на кадастровый учет земли общего пользования садоводства.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Поскольку в данном деле установлено и подтверждается заключением экспертов ООО «Центр судебной экспертизы» № от 20 октября 2020 г., что имеется наложение территории проектируемого проезда в соответствии Проектом организации и застройки СНТ «Пустынька», утвержденным 17 января 2012 года, на существующие границы земельных участков истцов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что межевание границ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, в части наложения на земельный участок Мишиной Л.Г., площадью 1200 кв. метров, расположенного по <адрес>, и земельный участок Парсаданова К.Ц., площадью 1200 кв. метров, расположенного по <адрес>, не соответствует требованиям закона, в связи с чем, подлежит признанию недействительным с исключением из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, обозначенных характерными точками: т<данные изъяты>, с установлением границ земельных участков, принадлежащих истцам, в соответствии с вариантом экспертов ООО «Центр судебной экспертизы» № от 20 октября 2020 г.

Оснований для удовлетворения иска о признании недействительным акта согласования границ земельного участка <адрес>, находящегося в межевом плане, подготовленном 14 января 2013 года кадастровым инженером Л. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, принадлежащего СНТ «Пустынька» с кадастровым номером №, судебная коллегия не усматривает, поскольку удовлетворение данного требования не влечет восстановление прав истцов на пользование принадлежащими им земельными участками.

Поскольку решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 1 июля 2019 года постановлено без учета данных обстоятельства, а также с нарушением норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 1 июля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

Иск Мишиной Л.Г., Парсаданова К.Ц. удовлетворить частично.

Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, в части наложения на земельный участок Мишиной Л.Г., площадью 1200 кв. метров, расположенного по <адрес>, и земельный участок Парсаданова К.Ц., площадью 1200 кв. метров, расположенного по <адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в точках:

номер точки	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Установить границы земельного участка Мишиной Л.Г., площадью 1200 кв. метров, расположенного по <адрес>:

номер	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Установить границы земельного участка Парсаданова К.Ц., площадью 1200 кв. метров, расположенного по <адрес>:

номер	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В удовлетворении иска Мишиной Л.Г., Парсаданова К.Ц. в остальной части отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Григорьева Е.Г.