Решение по делу № 2-3898/2022 от 25.07.2022

Дело №2-3898/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022г.                                                                                       г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.

при секретаре Зайцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудникова Сергея Васильевича к Департаменту Смоленской области по социальному, отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

у с т а н о в и л:

Прудников С.В. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» по причине отсутствия у истца ведомственного знака отличия в труде, тогда как, по мнению Прудникова, состоявшееся в 2003г. и 2004г. награждение его медалями МВД России «За отличие в службе» III и II степени дает истцу право на приобретение соответствующего правового статуса, в связи с чем в иске также поставлен вопрос о возложении на отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию обязанности по присвоению Прудникову С.В. данного звания.

Стороны спора, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. В представленных возражениях на иск Департамент указал на обоснованность оспариваемого решения.

Изучив иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области» в редакциях, действовавших до 01 июля 2016 года, звание «Ветеран труда» присваивалось лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области», в редакциях, действующих с 01 июля 2016 года, ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» и статьей 2 Закона Смоленской области от 31.03.2016 №24-з «О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; федеральными органами государственной власти.

К ведомственным знакам относится, в частности, медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.7 того же Перечня).

Ведомственные награды Министерства внутренних дел Российской Федерации были определены действовавшим до 03.06.2017 приказом МВД России от 31.10.2012 №989, а впоследствии действовавшим до 24.09.2020 приказом МВД России от 20.04.2017 №220, которые предусматривали, что к ведомственным наградам относилась, в частности, медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции названного Департамента входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и выдача соответствующих удостоверений (п.п.1, 3.50, 3.51 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №391).

На основании постановления Администрации Смоленской области от 02.12.2013 №1005 присвоение зевания «Ветеран труда» осуществляется отделами (секторами) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию по месту жительства заявителя.

По делу установлено, что Прудников С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ.

За период службы в органах внутренних дел на основании приказов начальника УМВД России Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> истец был награжден медалями Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие в службе» III степени и «За отличие в службе» II степени (соответственно).

Письмом отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> Прудникову С.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что решения о награждении его упомянутыми медалями приняты не МВД России, а его территориальным органом.

До 30 июня 2016 года при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимались медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производилось приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Правовой смысл п/п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Награждение медалями «За отличие в службе» осуществлялось в соответствии с порядком, утвержденным действовавшим до 06.08.2013 приказом МВД России от 05.07.2002 №641, в силу которого награждение медалью производилось за добросовестную службу Министром внутренних дел РФ; лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; заместителями Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России могло производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией было разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть, прямыми начальниками).

Начальник УМВД России по Смоленской области такими полномочиями в период награждения истца названными медалями был наделен (ст.60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1), в связи с чем, он, издавая приказы о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

При таком положении, поскольку Прудников С.В. имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет (такая пенсия ему уже назначена) и награжден ведомственными знаками отличия в труде, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В удовлетворении иска к отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию надлежит отказать, поскольку данный отдел является обособленным подразделением названного Департамента и не обладает статусом самостоятельного юридического лица (п.1.4 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №391).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Прудникова Сергея Васильевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> об отказе в присвоении Прудникову Сергею Васильевичу звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить Прудникову Сергею Васильевичу звание «Ветеран труда».

В удовлетворении иска к отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

         Судья                                    А.В.Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи                         А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции                                                           14.09.2022.

УИД: 67RS0002-01-2022-005328-84

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3898/2022