Решение по делу № 2а-294/2018 от 26.02.2018

<данные изъяты>

Дело № 2а-294/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                            21 марта 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Анатолия Михайловича к Исправительной колонии № Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», к начальнику объединения-начальнику колонии № Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО2 и к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконными действий, связанных с привлечением к утренней физической зарядке в праздничные дни,

установил:

Иванов Анатолий Михайлович обратился в суд с административным исковым заявление к Исправительной колонии № Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ИК-№) о признании незаконными действий незаконными действий, связанных с привлечением к утренней физической зарядке в праздничные дни. Административные исковые требования мотивирует тем, что отбывает наказание по приговору суда в виде лишения свободы в ИК-№, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые являлись праздничными днями, привлекался к проведению утренней физической зарядки. Полагает, что действия администрации исправительного учреждения по привлечению его к проведению утренней физической зарядки в праздничные дни, не соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства, чем нарушено его право на отдых. Указывает, что такие действия администрации исправительного учреждения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. Просит признать незаконными действия административного ответчика, связанные с привлечением его к утренней физической зарядке в праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и инициировать в отношении администрации ИК-№ ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник объединения-начальник колонии № Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО2 и Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему административному делу в части требования об инициировании в отношении администрации ИК-№ ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ прекращено в связи с тем, что данное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.

Административный истец Иванов А.М. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в учреждении уголовно-исполнительной системы, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> и начальника объединения-начальника колонии № ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес>» ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенностей, просит отказать в удовлетворении административного иска Иванова А.М., мотивирует тем, что в соответствии с положениями ст.ст. 11, 82 УИК РФ, требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, начальником ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> утвержден распорядок дня, согласно которому физическая зарядка проводится с 6-15 до 6-30 ежедневно, освобождение от физической зарядки в выходные и нерабочие праздничные дни не предусмотрено.

Дело рассмотрено судом в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, в отсутствие административного истца Иванова А.М. и административного ответчика начальника объединения-начальника колонии № ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес>» ФИО2, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ), согласно пунктов 20-22 которых, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя, в числе прочего, время физической зарядки. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Примерным распорядком дня осужденных (Приложением № к ПВР ИУ) предусмотрена физическая зарядка продолжительностью до 15 минут.

Пунктом 4 примечания к приложению № ПВР ИУ установлено, что распорядок в выходные и праздничные дни устанавливается с учетом воспитательных, культурно-массовых, спортивно-массовых и других мероприятий и утверждается приказом ИУ.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес>, структурным подразделением которого является Исправительная колония №, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы.

Как следует из материалов дела, административный истец Иванов А.М. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, содержится в ИК-№ ФКУ ОИУ ОУХД№ УФСИН России по <адрес>.

В силу п. 16 ПВР ИУ, осужденный Иванов А.М., обязан соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Судом также установлено, что приказом начальника ФКУ ОИУ ОУХД-№ УФСИН России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня, согласно которому физическая зарядка проводится с 6-15 до 6-30 ежедневно всеми осужденными, кроме лиц, содержащихся в помещении ШИЗО, ПКТ, а также инвалидов I, II групп.

Сведений о том, что Иванов А.М. является инвалидом I, II группы, либо не мог выполнять физическую зарядку по состоянию здоровья, материалы дела не содержат, административный истец на такие обстоятельства не ссылается.

Согласно справке начальника ОВРсО ИК-№ капитана полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Иванов А.М. был ознакомлен с распорядком дня, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном порядке.

Согласно справке врио начальника МЧ-№ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Иванов А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобождения от физической зарядки по состоянию здоровья не имел.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в <адрес> в 1955 году и утвержденные Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 C (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и 2076 (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, предусматривают, что все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право, по крайней мере, на час подходящих физических упражнений во дворе, если это позволяет погода.

В соответствии со статьей 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Следовательно, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

Установленное распорядком дня время для занятий физической зарядкой до 15 минут, используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формирования здорового образа жизни и социальной адаптации.

ПВР ИУ, а также приказом начальника исправительного учреждения установлено, что распорядок в выходные и праздничные дни устанавливается с учетом воспитательных, культурно-массовых, спортивно-массовых и других мероприятий.

Сведений о том, что на период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИК-№ был установлен распорядок дня без проведения утренней физической зарядки, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, привлечение осужденного Иванова А.М. к выполнению физической зарядки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемые Ивановым А.М. действия по привлечению к выполнению физической зарядки в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не противоречат закону, права, свободы и законные интересы административного истца не были нарушены, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Иванова Анатолия Михайловича к Исправительной колонии № Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», к начальнику объединения-начальнику колонии № Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО2 и к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконными действий, связанных с привлечением к утренней физической зарядке в праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2018 года.

Председательствующий            подпись        А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>