Решение по делу № 12-624/2016 от 05.09.2016

Адм.дело № 2-624/16

Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2016 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Богданова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шоболова ФИО5 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением должностное лицо Республиканского агентства по государственным закупкам – старший аналитик отдела осуществления закупок Шоболов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. В жалобе в Советский районный суд г.Улан-Удэ Шоболов просит отменить постановление поскольку действия по отклонению заявки участника аукциона ГП РБ «Бурят-Фармация» были законными, т.к. участником аукциона был предложен препарат не соответствующий заявке заказчика – Тункинской ЦРБ, а именно в иной форме выпуска истребуемого медицинского препарата.

В судебном заседании Шоболов Н.А. на доводах жалобы настаивал, поясняя, что на момент рассмотрения заявки комиссия пришла к выводу, что предлагаемая участником аукциона форма выпуска препарата не соответствует заявке заказчика. При этом предварительно была проведена консультация по форме выпуска препарата с Тункинской больницей, которая поясняла, что им преподчтительней форма, указанная в их заявке. После предписания УФАС участник ГП РБ «Бурят-Фармация» был допущен к аукциону и в результате именно с ним был заключен контракт на приобретение лекарственного препарата в той форме которую предложил участник аукциона. Считает, что заказчику должна была быть предложена именно та форма на которой настаивала больница, т.к. предложенная иная форма выпуска препарата требует дополнительные траты

Представитель УФАС России по РБ по доверенности Баглаева И.И. возражала против доводов жалобы поясняя, что заказчик установил лекарственный препарат с возможностью поставки эквивалента. После того, что как участнику было отказано в допуске к аукциону он обратился в УФАС с жалобой на решение, указав, что лекарственное препарат должен оцениваться по активному действующему веществу, а не по форме выпуска. Поскольку в аукционной документации не содержалось сведений о конкретной форме выпуске, при этом предложение участника содержало сведения о необходимом заказчику препарате по активному действующему веществу, УФАС пришел к выводу об удовлетворении жалобы. Должностные лица агентства были верно привлечены к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по жалобе ГП РБ «Бурят-Фармация» о нарушении его прав как участника аукциона выявлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно было установлено, что в нарушение требований п.2 ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", должностное лицо Республиканского агентства по государственным закупкам – старший аналитик отдела осуществления закупок Шоболов Н.А., необоснованно признал не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе заявку участника аукциона за № 1 (ГП РБ «Бурят-Фармация»), тогда как заявка соответствовала всем требованиям, установленным документацией об аукционе и не подлежала отклонению, т.к. заказчиком – Тункинской ЦРБ были установлены требования к наименованию лекарственных препаратов, в том числе по позиции № 1 «Имипенем+Ципластинин» порошок для приготовления раствора для инфузий 500мг + 500 мг – флаконы 125 (1) – пачки картонные, 20 упаковок. При этом в примечании указано, - «участник закупки вправе предложить лекарственный препарат в другой упаковке, не изменяя дозировку и общее число доз».

Участником аукциона ГП РБ «Бурят-Фармация» был предложен названый аппарат во флаконах 30 мл (10) – пачки картонные, 2 упаковки.

Поскольку в документации об аукционе был указан препарат в соответствии с международным непатентованным наименованием лекарственного средства и указано на возможность поставки препарата в другой упаковке, принимая во внимание, что форма выпуска препарата не влияет на терапевтические свойства лекарственного препарата, суд считает, что орган по рассмотрению административного дела - УФАС России по РБ верно пришло к выводу, что должностное лицо незаконно отказало в допуске к участию в аукционе ГП РБ «Бурят-Фармация» и о наличии в действиях должностного лица Республиканского агентства по государственным закупкам Шоболов Н.А., состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Шоболова ФИО6 оставить без изменения, жалобу Шоболова Н.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья И.Ю.Богданова