Решение по делу № 2-5427/2022 от 02.06.2022

                                                            Дело № 2-5427/2022

УИД - 41RS0001-01-2022-005913-02

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                        26 октября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием истца Козлова А.П.,

третьих лиц: Козловой И.Ю., Четвертак А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Александра Петровича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

    у с т а н о в и л:

истец предъявил иск к ответчикам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что он с 23 сентября 1999 года проживает по адресу: <адрес>, и имеет регистрацию с 4 июля 2001 года. Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера № 103 серии 000307 на состав семьи: Козлов А.П., Козлова И.Ю. (жена), ФИО5 (дочь).

4 июля 2001 года между истцом и собственником ДУ-1ГУ ПК КЭЧ был заключен договор социального найма № 699 на пользование помещением, находящимся в государственной собственности, на истца и членов его семьи.

До настоящего времени истец является добросовестным квартиросъемщиком, задолженностей по квартплате не имеет. В марте 2022 года истец узнал, что указанный договор социального найма недействительный.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с Козловым А.П. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. <адрес>, ч учетом членов семьи: Козловой И.Ю.

В судебном заседании истец Козлов А.П. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что спорное жилое помещение получил, когда проходил службу в армии (войсковая часть 10103).

Ответчики администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в суд не направили.

Третьи лица Козлова И.Ю., Четвертак А.А. в судебном заседании полагали требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 49, 60 - 62 ЖК РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Так, в силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

Как усматривается из материалов дела, согласно письму от 28 марта 2022 года № 01-02-02-01/1889/22 Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказало истцу в удовлетворении его просьбы о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № 699 на <адрес>, сославшись на то, что право муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на <адрес> агентства по управлению федеральным имуществом от 21 апреля 2006 года № 917-р и акта приема-передачи от 29 декабря 2006 года.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Основанием для оформления ордера являлось решение органа исполнительной власти.

Между ДУ-1 ГУ ПК КЭЧ и Козловым А.П. заключен договор социального найма жилого помещения № 699 на <адрес>.

Исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов решение о предоставлении <адрес> не принималось.

Таким образом, договор социального найма жилого помещения № 699, оформленный ДУ-1 ГУ ПК КЭЧ, юридической значимости не имеет (л.д. 8).

Материалами дела подтверждено, что сведения ? зарегистрированных правах на недвижимое имущество (? собственниках), расположенное по адресу: <адрес>, в ЕГРН, отсутствуют (л.д. 58-59, 64-65).

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № 103 серии № 000307 от 23 сентября 1999 года, выданного Исполнительным комитетом Петропавловского КЭЧ Совета народных депутатов г. Петропавловска-Камчатского по решению ГИК от 23 сентября 1999 года № 23, Козлову А.П. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу на состав семьи 3 человека: Козлов А.П., Козлова И.Ю. (жена), Козлова А.А. (дочь) (л.д. 9).

4 июля 2001 года между ДУ-1ГУ ПК КЭЧ (наймодатель) и Козловым А.П. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № 699, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 62,5 кв.м, в том числе жилой площадью 38,58 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: Козлова И.Ю. (жена), Четвертак А.А. (дочь) (л.д. 10-12).

Согласно копии поквартирной карточки в спорном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы: с 4 июля 2001 года - Козлов А.П., Козлова И.Ю. При этом, Четвертак А.А. значилась также зарегистрированной с 4 июля 2001 года, а 16 августа 2017 года снята с регистрационного учета (л.д. 13-14).

Из поступившего уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Козлова А.П. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют (л.д. 40-41).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено Козлову А.П. на основании ордера № 103 серии 000307 от 23 сентября 1999 года, который недействительным в установленном порядке признан не был. Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, ответчиками не представлено, сведения о квартиросъемщике и ордере содержатся в поквартирной карточке на жилое помещение (квартиру) № 71 <адрес> (л.д. 14).

Истец Козлов А.П. зарегистрирован по месту жительства по адресу спорного жилого помещения, непрерывно проживал в жилом помещении длительное время, добросовестно им пользуется, истец несет расходы по содержанию жилого помещения. Ответчик требований о выселении истца из указанного жилого помещения не заявлял, иного жилого помещения у истца в собственности не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, равно как и право пользования жилым помещением.

Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт пользования истцом жилым помещением (квартирой) № 71 <адрес> на законных основаниях, суд, принимая решение по заявленным требованиям, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, и возлагает обязанность по заключению с Козловым А.П. с учетом членов его семьи договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для заключения письменного договора социального найма в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

иск Козлова Александра Петровича удовлетворить.

Признать за Козловым Александром Петровичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Козловым Александром Петровичем с учетом членов семьи: Козловой Ирины Юрьевны договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2022 года.

Председательствующий            подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-5427/2022

верно:

Судья                                                                                                            Т.В. Тузовская