Решение по делу № 33-4468/2014 от 25.11.2014

Судья Логинов А.А.                               Дело № 33-4468

                                                                     16 декабря 2014 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Мартыновой Т.А.

судей Маркина В.А. и Баталовой С.В.

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в г. Кирове 16 декабря 2014 года по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 14 октября 2014 года, которым постановлено:

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от 02.07.2014г. №717 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Копылову А.А. незаконным в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов: с 01.03.1984г. по 01.06.1984г., с 15.09.1984г. по 01.07.1986г.;с 03.08.1987г. по 31.12.1987г.;с 19.08.1990г. по 31.08.1990г., с 02.02.1998г. по 20.03.1998г.;с 27.10.2003г. по 30.10.2003г.;с 27.10.2008г. по 29.10.2008г.; с 24.10.2013г. по 25.10.2013г.; и назначить Копылову А.А. досрочную трудовую пенсию с 19.07.2014г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Копылов А.А., работающий врачом КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница», обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном порядке следующие периоды:

- с 01.03.1984г. по 01.06.1984г., с 15.09.1984г. по 01.07.1986г. в станции скорой медицинской помощи г. Ижевска в должности фельдшер линейной бригады;

- с 03.08.1987г. по 31.12.1987г. в Медсанчасти Вятскополянского машиностроительного завода в должности цеховой терапевт;

- с 02.02.1998г. по 20.03.1998г. период обучения на курсах повышения квалификации;

- с 27.10.2003г. по 30.10.2003г.; с 27.10.2008г. по 29.10.2008г.; с 24.10.2013г. по 25.10.2013г. периоды нахождения в командировках;

- с 19.08.1990г. по 31.08.1990г. периоды работы в должности врача выездной бригады скорой помощи, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением, а именно с 20.06.2014г.

Судом постановлено вышеуказанное судебное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР РФ в Вятскополянском районе просит постановленное судом решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что должности «фельдшер линейной бригады» и «цеховой терапевт» не поименованы в Списке профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров РФСФСР от 06.09.1991 г. № 464, поэтому периоды работы истца на указанных должностях - с 01.03.1984 г. по 01.06.1984 г., с 15.09.1984 г. по 01.07.1986 г. и с 03.08.1987 г. по 31.12.1987 г. не подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истца в командировках: с 27.10.2003 г. по 30.10.2003 г., с 27.10.2008 г. по 29.10.2008 г., с 24.10.2013 г. по 25.10.2013 г., а также период обучения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 г. по 20.03.1998 г., поскольку включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, период работы истца с 19.08.1990 г. по 31.08.1990 г. не подлежит включению в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы. Таким образом, продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения истца составляет 27 лет 03 месяца 04 дня, что является недостаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.                                                   

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Список соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 и Правила исчисления периодов работы утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.В части неурегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии с утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с вышеуказанным Списком право выхода на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 31.05.2006г. №435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком.

Периоды работы истца с 01.03.1984г. по 01.06.1984г., с 15.09.1984г. по 01.07.1986г. - в Станции скорой медицинской помощи г. Ижевска в должности фельдшера линейной бригады суд включил в специальный стаж истца, поскольку установлено, что в указанные периоды Копылов осуществлял лечебную деятельность исходя из наименования медицинской должности фельдшер.

Суд пришел к выводу, что период работы с 03.08.1987г. по 16.08.1990г. в медсанчасти Вятско-Полянского машиностроительного завода в должности «цеховой терапевт» не включен в специальный стаж истца необоснованно. Должность прямо не включена в Список должностей и учреждений от 06.09.1991г. №464. Однако судом установлено, что Медсанчасть Вятско-Полянского машиностроительного завода являлась учреждением здравоохранения. Об этом свидетельствуют документы о последующем преобразовании учреждения в МУЗ «Вятскополянская городская больниц», а затем в КОГБУЗ «Вятскополянская центральная больница». Суд признал доказанным, что наименование должности «цеховой терапевт» содержит лишь конкретизацию места выполняемой трудовой функции отнесенной к врачебной должности. Неправильное наименование должности произведено не по вине истца.

Суд пришел к выводу, что период работы истца с 19.08.1990г. по 31.08.1990г. исключен из специального стажа необоснованно, поскольку согласно записи в трудовой книжке, подтвержденной копией справки Главного врача СМП, в период с 19.09.1986г. на основании приказа № 55 от 19.09.1986г. Копылов А.А. работает по настоящее время врачом скрой медицинской помощи по совместительству.

Исключены из специального стажа истца периоды нахождения его в служебных командировках: с 27.10.2003г. по 30.10.2003г. (4 дня); с 27.10.2008г. по 29.10.2008г. (3 дня), с 24.10.2013г. по 25.10.2013г. (2 дня); и курсах повышения квалификации: с 02.02.1998г. по 20.03.1998г. (1 месяц 19 дней), что противоречит закону. В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки судом включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из документов все служебные командировки, курсы повышения квалификации были связаны с профессиональной деятельностью истца как врача.

Суд установил, что на дату обращения на 20.06.2014г. к ответчику за назначением досрочной пенсии специальный стаж составил 29 лет 11 месяцев 01 дней. Поэтому оснований для досрочного назначения Копылову А.А. пенсии на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением - 20.06.2014г. не имеется.

Учитывая, что по настоящее время истец продолжает работу в тех же условиях врачом скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Вятскополянская центральная больница» и на 19.07.2014г. 30 летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимый для назначения указанной пенсии, истцом выработан, суд обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости даты возникновения права на неё, с 19.07.2014 года.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, оспаривающих правильность выводов суда, сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой указанных обстоятельств и представленных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда у судебной коллегии не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 14 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:     Судьи: