Решение от 28.12.2020 по делу № 2-4444/2020 от 24.09.2020

Дело № 2-4444/2020

УИД 48RS0001-01-2020-005252-32

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года                                                                                                        г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи                         Калинчевой С.Г.

при секретаре                                                      Корнейчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Лебедянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Областному казенному учреждению «Дорожное агентство Липецкой области» об обязании устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчику ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» об обязании устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В обоснование требований истец указал, что 16 сентября 2020 года в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования на территории Лебедянского муниципального района Липецкой области, а именно, на автомобильной дороге «Липецк-Данков» (поворот с. Романово) дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» требует замены, поскольку нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака, что свидетельствует о нарушении п.п. 6.2.1 и 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. В связи с чем, истец просит устранить допущенные нарушения, возложить обязанность на ответчика по замене дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на автомобильной дороге регионального значения «Липецк-Данков» (поворот с. Романово) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на настоящий момент работы по замене дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Романово-прим. к автодороге «Липецк-Данков» на участке км 68+885 автомобильной дороги «Липецк-Данков» выполнены.

Представитель третьего лица ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности Копылова А.И. в судебном заседании также указала, что на настоящий момент работы по замене дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Романово-прим. к автодороге «Липецк-Данков» на участке км 68+885 автомобильной дороги «Липецк-Данков» выполнены.

Представители третьих лиц Управления дорог и транспорта Липецкой области, ОГИБДД МОМВД России «Лебедянский» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. Представитель Управления дорог и транспорта Липецкой области в своем отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Управление дорог и транспорта Липецкой области не является субъектом спорного правоотношения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

    В силу ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 № 456 утверждены критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области.

Согласно Раздела XI Перечня к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области, проходящим на территории Лебедянского района, относится в том числе и автомобильная дорога Курапово - Савинки (протяженностью 2,90 км.).

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждены и введены в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии                             от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожи и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее -ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям                     ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов. К таким дефектам относится нарушение целостности лицевой поверхности, а именно отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами.

В рамках обследования дорог общего пользования регионального значения «Липецк-Данков» и «Романово – прим. к а/д Липецк-Данков», проведенного 16 сентября 2020 года ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский», были выявлены следующие нарушения: на автомобильной дороге «Липецк-Данков» (поворот с. Романово) дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» требуют замены, поскольку нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака, что свидетельствует о нарушении п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации движения от 16 сентября 2020 года.

    Государственным контрактом № Ф.2019.546110 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах Липецкой области в 2020-2021 годах от 29.11.2019 обязанности по содержанию    автомобильной дороги «Липецк-Данков» были возложены на областное государственное унитарное предприятие «Липецкдоравтоцентр».

Состав и требуемые виды работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог определенны и утверждены Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Пунктом 10 раздела IV классификация работ по содержанию автомобильных дорог Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» включает обязанность по установке недостающих дорожных знаков и заделывание ям на дорожном покрытии в перечень работ по содержанию автомобильной дороги.

В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 14.12.2016 № 495 «О создании областного казенного учреждения «Дорожное агентство Липецкой области» полномочиями государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Липецкой области, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте, капитальном ремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений Липецкой области государственным заказчиком является областное казенное учреждение «Дорожное агентство Липецкой области».

Таким образом, государственным заказчиком и лицом, обеспечивающим выполнение работ по содержанию указанной дороги является областное казенное учреждение «Дорожное агентство Липецкой области».

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» возложенных на него обязанностей в части установления дорожных знаков и устранения повреждения дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ, следовательно, требования процессуального истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно материалам дела и пояснениям представителя ответчика ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» на день вынесения решения суда работы замене дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Романово-прим. к автодороге «Липецк-Данков» на участке км. 68+885 автомобильной дороги «Липецк-Данков» выполнены, что подтверждается фотоматериалами. Таким образом, решение суда в данной части следует считать исполненным, в исполнение не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 6.2.1 ░ 6.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 2.4 «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ – ░░░░░░» (░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 6.2.1 ░ 6.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2.4 «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ – ░░░░░░» (░░░░░░░                ░. ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 108 ░░░ ░░

░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░░░░.