Решение по делу № 5-48/2021 от 25.12.2020

УИД 21RS0024-01-2020-005739-64

№5-48/2021                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2021 года          город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., с участием: представителя органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, Средне-Волжского МУГАДН - Леонтьевой Т.А., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Чебоксары» - Ким А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Чебоксары» (ОГРН 1152130010361, ИНН 2130158673, дата регистрации 05 августа 2015 года), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, площадь И.Ф.Скворцова, д. 1, проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы,

установил:

ООО «Международный аэропорт Чебоксары» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно: умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении №200690, из которого следует, что ГИБДД МВД России при просмотре информационной системы «Поток+» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № принадлежащим ООО «Международный аэропорт Чебоксары» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды государственного имущества Чувашской Республики, находящего на праве оперативного управления у КП ЧР «Аэропорт Чебоксары», указывающее на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН на основании материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в адрес ООО «Международный аэропорт Чебоксары» были направлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и извещение о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы, уведомление о невозможности представления запрашиваемых сведений или ходатайство о продлении срока предоставления информации должностному лицу направлены не были.

Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу.

В судебном заседании представитель административного органа, в ведении которого находится право на составление протокола по делу об административном правонарушении, Средне-Волжского МУГАДН - Леонтьева Т.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы и привела обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Полагала, что в действиях ООО «Международный аэропорт Чебоксары» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 17.7 КоАП РФ и вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Международный аэропорт Чебоксары» - Ким А.В., действующая на основании доверенности, не оспаривая вину в совершенном административном правонарушении, просила при рассмотрении вопроса о назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные с протоколом документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ГИБДД МВД России при просмотре информационной системы «Поток+» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, принадлежащим ООО «Международный аэропорт Чебоксары» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды государственного имущества Чувашской Республики, находящего на праве оперативного управления у КП ЧР «Аэропорт Чебоксары», указывающее на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН на основании материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в адрес ООО «Международный аэропорт Чебоксары» были направлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и извещение о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Международный аэропорт Чебоксары» были истребованы следующие документы: путевые листы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автобусом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №; журнал регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документация по организации проведения предрейсового технического осмотра автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № журнал регистрации технического контроля транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документация по организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор (приказ о назначении на должность) с водителем автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №; свидетельство регистрации автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №; водительское удостоверение водителя автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №; распечатка отчета с тахографа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о работе водителя автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № документы, подтверждающие соответствие тахографа установленным требованиям в автобусе.

Определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 42 минуты.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) помимо прочего в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (пункт 6.1); организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности (пункт 6.2); запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (пункт 6.3).

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В нарушение положений ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Международный аэропорт Чебоксары» в трехдневный срок со дня получения определения, запрашиваемые документы, уведомление о невозможности представления запрашиваемых сведений или ходатайство о продлении срока предоставления информации должностному лицу направлены не были.

Факт совершения ООО «Международный аэропорт Чебоксары» административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией списка почтовых отправлений, копией определения от ДД.ММ.ГГГГ № и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, письмом УМВД России по г.Чебоксары, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ООО «Международный аэропорт Чебоксары» в инкриминируемом правонарушении.

При установленных обстоятельствах действия ООО «Международный аэропорт Чебоксары» подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Более того, в судебном заседании представитель ООО «Международный аэропорт Чебоксары» свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает цели административного наказания, в связи с чем приходит к выводу о наличии всех оснований для назначения ООО «Международный аэропорт Чебоксары» наказания в виде административного штрафа.

Законным представителем ООО «Международный аэропорт Чебоксары» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «Международный аэропорт Чебоксары» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, судья полагает необходимым назначить наказание ООО «Международный аэропорт Чебоксары» в виде предупреждения, что является законной и обоснованной мерой ответственности за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Международный аэропорт Чебоксары» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                   С.Н. Тигина