Решение по делу № 2-6116/2019 от 01.08.2019

Копия

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего         Васильевой Г.М.

при секретаре             Пушкаревой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ...., администрации .... о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации .... о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома (Литер А), расположенного по адресу: ..... Земельный участок, площадью 389 кв.м. по указанному адресу принадлежит истцу на основании договора аренды. В 2015 году

на земельном участке истцом возведен жилой дом (ФИО8) площадью 77,2 кв.м.

Истец обратился в администрацию .... с целью узаконения жилого дома, где получил отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

В результате обследования, проведенного ООО «Архпроект +» установлено, что по состоянию основных строительных конструкций и инженерных коммуникаций, жилой дом (ФИО8) по .... в ...., после окончания строительства, соответствует действующим строительным нормам и правилам для индивидуальных жилых домов, в том числе СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные». Угрозы для жизни и здоровью граждан не выявлено. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

На основании изложенного, ссылаясь на то, что согласно полученным заключениям объект соответствует установленным требованиям, истец просит признать право собственности на жилой дом (ФИО8) по адресу: ...., общей площадью 77,2 кв.м.

На стадии принятия искового заявления к производству судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация .....

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО6 на удовлетворении требований настаивали, по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо в судебном заседании ФИО7 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители ответчиков администрации ...., администрации .... в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

.... в отзыве на исковое заявление указано, что согласно градостроительной справке имеются градостроительные ограничения. Жилой дом (ФИО8) находиться в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона. При строительстве жилого дома (ФИО8) не выдержано нормативное расстояние (5 м) от фундамента до сети водопровода д-50мм, проходящего по .... и ..... Истцом не представлено доказательств отсутствия нарушений прав и законных интересов третьих лиц, незначительности нарушений градостроительных ограничений, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В отзыве администрации .... указано, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. Кроме того, полагают, что являются ненадлежащими ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, его представителя, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом (Литер А), площадью 55,5 кв.м., расположенного по адресу: ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Другими сособственником указанного жилого дома является ФИО7 (1/2 доля).

Земельный участок, площадью 389 кв.м., по указанному адресу предоставлен ФИО2 и ФИО3 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству .... на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет.

Технический паспорт содержит сведения о наличии на земельном участке по адресу: ...., самовольного строения - ФИО8, общей площадью 77,2 кв.м., жилой- 50,5 кв.м.

Ответом администрации .... №а от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истцом фактически произведены работы по строительству индивидуального жилого дома (ФИО8) по адресу: ...., без необходимых разрешений и согласований, указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ, в редакции, действующей на момент разрешения спора, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. владение истцом земельным участком на котором расположена постройка и возможность строительства на нем указанного объекта, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3. соответствие постройки на день обращения в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, нарушений прав иных лиц, сохранением постройки.

Законность владения земельным участком и принадлежность строения истцу установлены в ходе судебного разбирательства на основании вышеуказанных доказательств. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Возведение объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном истцу по договору аренды для эксплуатации жилого дома, является реализацией правомочия собственника. Данное право может быть осуществлено при соблюдении требований законодательства, в части получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Вместе с тем само по себе отсутствие такого разрешения при соблюдении иных требований не может являться основанием для ограничения права на признание права собственности на самовольно возведенный объект при соблюдении иных требований, установленных законом.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению ООО «Архпроект +» установлено, что по состоянию основных строительных конструкций и инженерных коммуникаций, жилой дом (ФИО8) по .... в ...., после окончания строительства, соответствует действующим строительным нормам и правилам для индивидуальных жилых домов, в том числе СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. На основании изложенного, считает возможным принять законченный строительством жилой дом (ФИО8) в эксплуатацию в установленном действующем законодательством порядке.

В соответствии с градостроительной справкой МУП «Архитектура» .... от ДД.ММ.ГГГГ № в результате обследования установлено, что на земельном участке по адресу: ...., расположен самовольно возведенный двухэтажный жилой дом (ЛитерБ). Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, автономным теплоснабжением (печным-водяным) и водоотведеним (выгреб). Подъезд к объекту организован с ...., возможен с ..... Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа- ...., утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, домовладение находиться в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения (по данным электронного портала «Публичная кадастровая карта» Росреестра на момент оформления градостроительной справки данной зоны на кадастровом плане территории не установлена).

В соответствии с Генеральным планом городского округа- ...., утвержденным решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами землепользования и застройки городского округа- ...., утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом (ФИО8) находиться в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона (по данным электронного портала «Публичная кадастровая карта» Росреестра на момент оформления градостроительной справки данной зоны на кадастровом плане территории не установлена).

В соответствии с п. 12.35 (табл. 12.5) СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» при строительстве жилого дома (ФИО8) не выдержано нормативное расстояние (5м) от фундамента до сети водопровода д-50 мм проходящей по .... и .....

Из заключения специалиста ООО «Ассоциация независимых Экспертов» № усматривается, что расположение жилого дома (ФИО8) по адресу: ...., не препятствует обслуживанию, эксплуатации и ремонту исследуемой подземной сети водопровода диаметром 50 мм, проходящего вблизи с земельным участком исследуемого .... в .....

Согласно техническому заключению ООО «Архпроект +» в результате проведенного обследования индивидуального жилого дома (ФИО8) по .... в .... установлено следующее:

- фактическое расстояние между индивидуальным жилым домом (ФИО8) по .... и строениями на других соседних земельных участках соответствуют действующим противопожарным нормам;

- в обследованном жилом доме (ФИО8) нет открытого огня и процессов способствующих возникновению пожара, указанное здание обеспечено одним эвакуационным выходом на улицу, что соответствует действующим противопожарным нормам, приведенным выше;

- на основании изложенного, указанный индивидуальный жилой дом (ФИО8) соответствует действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта ФИО8 не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению.

То обстоятельство, что жилой дом расположен в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав. Суд учитывает, что в данном случае строительство осуществлено на земельном участке, который предоставлен в пользование для эксплуатации жилого дома. Положениями Водного кодекса РФ, требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, запрет на жилищное строительство в данной зоне не установлен. Доказательств нарушения возведением объекта требований зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не представлено.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что само по себе нахождение жилого дома в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона и нарушение нормативного расстояния (5м) от сети водопровода д-50 до фундамента жилого дома (ФИО8) может повлечь отказ в удовлетворении требований истца, при том, что земельный участок имеет целевое назначение и предназначен для эксплуатации жилого дома.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на жилой дом (ФИО8) по адресу: ...., общей площадью 77,2 кв.м., жилой площадью 50,5 кв.м., согласно техническому паспорту, составленному ООО «Эксперт-Кадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:      Г.М. Васильева

Копия верна

Судья ___________________ Г.М. Васильева

Секретарь ___________________ ФИО5

Решение Определение не вступило в законную силу на ДД.ММ.ГГГГ года

УИД: 22RS0№-35

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №