Решение по делу № 33-5759/2024 от 23.04.2024

УИД 34RS0006-01-2023-002463-93

судья Матюхина О.В.                     дело № 33-5759/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 20 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.М.,

судей Ждановой С.В., Петровой Т.П.,

при ведении протокола помощником судьи Давидян С.К.,

с участием прокурора отдела

прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2598/2023 по иску администрации Волгограда к Надаряну Самвелу Мирзаджановичу, Надарян Армине Самвеловне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Надарян Ангелины Вазгеновны, Антанян Марии Мхитаровне, Антанян Наире Самвеловне, Надарян Давиду Вазгеновичу, Антаняну Ашоту Мхитаровичу, Аракелян Аргине Вараздатовне, Петросян Ирине Самвеловне об устранении препятствий, выселении, возложении обязанности сдать ключи,

по апелляционным жалобам Антанян Наиры Самвеловны, Антанян Марии Мхитаровне, Надаряна Самвела Мирзаджановича, Аракелян Аргине Вараздатовны, дополнениям к апелляционным жалобам Антанян Наиры Самвеловны, Аракелян Аргине Вараздатовны

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 22 ноября 2023 года, с учётом определения того же суда от 1 февраля 2024 года об устранении описки, которым исковые требования администрации Волгограда удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ждановой С.В., пояснения Надарян С.М., Аракелян А.В., Антанян Н.С., представителя Аракелян А.В. и Антанян Н.С. – Соколова О.Г., поддержавших доводы апелляционных жалоб и дополнений к ним, возражения на апелляционные жалобы и дополнения к ним представителя администрации Волгограда Плаксуновой К.С., заключение прокурора о законности судебного постановления, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

установила:

администрация Волгограда обратилась в суд с названным выше иском, указав в обоснование, что ответчикам в связи с тем, что их единственное жилое помещение - дом <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> являющиеся муниципальной собственностью городского округа город-герой Волгоград. Однако до момента обращения в суд с настоящим иском, ответчики указанные квартиры не освободили. При этом ответчики имеют регистрацию по адресу: <адрес>, указанный дом на основании договора купли-продажи от 28 апреля 2017 года ответчик Надарян С.М. продал Надарян А.С., и в нём за ответчиками сохранено право проживания.

Администрация Волгограда полагает, что незаконные действия ответчиков по самовольному занятию муниципального жилого помещения свидетельствуют о злоупотреблении правом на предоставление манёвренного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, и создают истцу препятствия в реализации своих прав относительно муниципального жилищного фонда.

При указанных обстоятельствах истец просил суд возложить на ответчиков обязанность устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности – квартирой <адрес> путём выселения Антанян Н.С., Антаняна А.М., Надаряна С.М., Аракелян А.В. без предоставления другого жилого помещения, сдать ключи от указанной квартиры в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности - квартирой № <адрес> путём выселения Надарян А.С., Надаряна Д.В., Надарян А.В., Петросян И.С. без предоставления другого жилого помещения, обязав их сдать ключи от квартиры в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Советского районного суда г.Волгограда от 22 ноября 2023 года, с учётом определения того же суда от 1 февраля 2024 года об устранении описки исковые требования администрации Волгограда удовлетворены. Судом постановлено устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности - квартирой <адрес> путём выселения Антанян Н.С., Антаняна А.М., Надаряна С.М., Аракелян А.В. без предоставления другого жилого помещения. На указанных ответчиков возложена обязанность сдать ключи от названной квартиры в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности - квартирой <адрес> путём выселения Надарян А.С., Надаряна Д.В., Надарян А.В., Петросян И.С. без предоставления другого жилого помещения, возложив на ответчиков обязанность сдать ключи от указанной квартиры в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскана в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственная пошлина в размере 6 000 рублей: с Надаряна С.М., Антанян М.М., Антанян Н.С., Надаряна Д.В., Антаняна А.М., Аракелян А.В. по 666 рублей 66 копеек, с Надарян А.С. 1 333 рубля 33 копейки.

В апелляционных жалобах Антанян Н.С., Антанян М.М.; Надарян С.М., Аракелян А.В. и дополнениях к апелляционным жалобам Антонян Н.С. и Аракелян А.В. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения к спорным правоотношениям норм материального права.

В апелляционном представлении прокурор Советского района г.Волгограда также оспаривал законность и обоснованность судебного постановления, просил его отменить.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции прокурор отказался от апелляционного представления. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 июня 2024 года отказ прокурора от апелляционного представления был принят, апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора прекращено.

В судебное заседание ответчики Надарян А.С., Антанян М.М., Надарян Д.В., Антанян А.М., Петросян И.С., извещённые о времени и месте его проведения, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и дополнений к ним, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и дополнениям к ним, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учётом фактических обстоятельств дела и требований закона.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище, на основании статей 14, 88, 92, 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Волгоградская городская Дума решением от 22 мая 2019 года № 9/223 утвердила Порядок формирования муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда.

В соответствии с указанным Порядком жилые помещения муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (подпункт 2.1.3 пункта 2.1 Порядка).

Жилые помещения муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда предоставляются категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, проживающим на территории Волгограда, на основании постановления администрации Волгограда (пункт 2.2).

Договор найма жилого помещения муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда заключается на период: до завершения расчётов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда Волгограда в случаях и порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (при заключении вышеуказанного договора найма с гражданами, указанными в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 настоящего раздела) (подпункт 2.3.2 пункта 2.3 Порядка).

Истечение периода, указанного в подпунктах 2.3.1 - 2.3.6 настоящего пункта, на который заключен договор найма жилого помещения муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда, является основанием прекращения договора найма жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда (подпункт 2.3.4 пункта 2.3 Порядка). По истечении срока действия договора найма жилого помещения муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда, указанного в подпунктах 2.3.1 - 2.3.6 настоящего пункта, граждане, вселенные в жилые помещения муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда, освобождают указанные жилые помещения и сдают их наймодателю в технически исправном состоянии по акту приёма-передачи жилого помещения (подпункт 2.3.4 пункта 2.3 Порядка).

Из материалов дела следует, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> являются муниципальной собственностью, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества Волгограда. В указанных жилых помещениях граждане не зарегистрированы.

На основании временных разрешений департамента по жилищной политике администрации Волгограда от 11 июня 2013 года на период с 11 июня по 11 июля 2013 года в указанные жилые помещения вселены: Надарян А.С. с составом семьи из трёх человек: Надарян Д.В. и Надарян А.В., а также Антанян Н.С. с составом семьи из трёх человек: Антаняна А.М. и Антанян М.М.

Указанные жилые помещения были предоставлены ответчикам в соответствии с порядком формирования муниципального манёвренного жилого фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда, утверждённым решением Волгоградской городской Думы от 16 апреля 2014 года № 12/326 «Об утверждении Порядка формирования муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда».

Во временных разрешениях на вселение, выданных Надарян А.С. и Антанян Н.С., указанным лицам предписано, что после вселения в спорные жилые помещения, они обязаны в течение одного месяца представить в департамент по жилищной политике администрации Волгограда документы, указанные в пункте 3.1 раздела 3 Порядка формирования муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда, утверждённого решением Волгоградской городской Думы от 31 октября 2012 года № 68/2040.

В соответствии с указанным пунктом 3.1 раздела 3 Порядка № 68/2040 (документ утратил силу в связи с принятием решения Волгоградской городской Думы от 16 апреля 2014 года № 12/326) граждане, указанные в пункте 2.1 раздела 2 «Основания для предоставления жилых помещений муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда и порядок его формирования» настоящего Порядка, обращаются в жилищный отдел по району управления по ведению учёта нуждающихся и реализации жилищных программ департамента по жилищной политике администрации Волгограда по месту жительства с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального манёвренного жилищного фонда Волгограда (далее - заявление).

К заявлению прилагается ряд документов, в том числе, заключение о признании семьи малоимущей в порядке, установленном Законом Волгоградской области от 4 августа 2005 года № 1096-ОД «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» (далее - Закон ВО № 1096-ОД), выдаваемое департаментом по жилищной политике администрации Волгограда в установленном действующим законодательством порядке.

21 марта 2023 года комиссией отдела по жилищной политике по Кировскому и Советскому районам МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» осуществлен выход по адресу спорных жилых помещений: <адрес>. В ходе обследования установлено, что в квартире № 10 периодически проживают граждане, в квартире № 7 никто не проживает.

Спорные жилые помещения были предоставлены ответчикам в связи с тем, что их единственное жилое помещение - <адрес> стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Также установлено, что ответчики имеют регистрацию по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что согласно договору купли-продажи от 28 апреля 2017 года Надаряном С.М. произведено отчуждение жилого <адрес> Надарян А.С., за ответчиками сохранено право проживания в указанном жилом помещении.

Как пояснила в суде апелляционной инстанции Аракелян А.В. земельный участок по адресу: <адрес>, после произошедшего в жилом доме, расположенном на этом земельном участке, пожара, Надарян А.С. продал родственникам в 2017 году. На этом земельном участке родственники построили новый жилой дом, в котором зарегистрировали ответчиков.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право пользования спорными жилыми помещениями было предоставлено ответчикам на один месяц - с 11 июня по 11 июля 2013 года, каких-либо действий по постановке на учёт в качестве нуждающихся с указанного времени ответчиками не принято, доказательств наличия использования спорных жилых помещений с 2013 года на законных основаниях не предоставлено, в связи с чем пришёл к выводу о том, что действия ответчиков по самовольному занятию муниципальных жилых помещений являются незаконными и свидетельствуют о злоупотреблении правом на предоставление манёвренного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, чем создают препятствия администрации Волгограда в реализации своих прав относительно муниципального жилищного фонда.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

В целях установления на территории Волгоградской области единого порядка признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основе оценки размера доходов и стоимости подлежащего налогообложению имущества семьи или одиноко проживающего гражданина, Волгоградской областной Думой принят Закон ВО № 1096-ОД.

В соответствии с частью 1 статьи 2 поименованного выше Закона, малоимущими признаются граждане, проживающие на территории Волгоградской области, размер среднемесячного дохода которых, приходящегося на каждого члена семьи, либо размер среднемесячного дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, и стоимость приходящейся на каждого члена семьи доли имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, либо стоимость имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышают установленные пороговые значения дохода и стоимости имущества.

Для установления юридически значимых обстоятельств судебной коллегией в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по ходатайству представителя ответчиков приобщены документы: заявление Антанян Н.С., адресованное в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда о рассмотрении вопроса о наличии у неё и членов её семьи оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, где в качестве членов семьи указаны, в том числе, ответчики по настоящему делу; справки комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 17 декабря 2019 года и 24 июля 2020 года о том, что Антанян Н.С. и члены её семьи, в том числе ответчики, имеют основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; письмо министерства строительства Волгоградской области от 7 марта 2014 года № ж-508 в адрес Надарян А.С., из которого следует, что в целях оформления правового акта о предоставлении семье заявителя жилого помещения маневренного жилищного фонда Волгограда, ей необходимо представить в департамент надлежаще оформленный пакет документов в соответствии с Порядком № 68/2040; письмо комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 13 мая 2014 года № 32/402 в адрес Петросян И.С. по вопросу оказания единовременной материальной помощи в связи с происшедшим 10 июня 2013 года пожаром.

В суде апелляционной инстанции представитель истца указала, что вопрос о признании ответчиков малоимущими, в целях предоставления им жилого помещения, компетентными органами не принимался, ввиду того, что ими не был предоставлен необходимый пакет документов для рассмотрения данного вопроса.

Ответчик Аракелян А.В. подтвердила тот факт, что она неоднократно обращалась в компетентные органы с заявлением о признании ответчиков малоимущими, однако документы ей возвращались, последний раз документы были возвращены в 2022 году. До настоящего времени вопрос о признании ответчиков малоимущими не рассмотрен.

Исходя из изложенного выше суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что ответчики занимают спорные жилые помещения без каких-либо законных оснований, и изложенные ответчиками факты не свидетельствуют о наличии оснований для сохранения за ними спорных жилых помещений в дальнейшем пользовании.

Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, сделаны при верном применении норм материального права.

Доводы апелляционных жалоб и дополнений к ним были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит. Кроме того, указанные доводы сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу закона не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и дополнений к ним, доводы которых не опровергают правильность сделанных судом и подтверждённых материалами дела выводов, проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 22 ноября 2023 года, с учётом определения того же суда от 1 февраля 2024 года об устранении описки, оставить без изменения, апелляционные жалобы Антанян Наиры Самвеловны, Антанян Марии Мхитаровны, Надаряна Самвела Мирзаджановича, Аракелян Аргине Вараздатовны и дополнения к апелляционным жалобам Антанян Наиры Самвеловны и Аракелян Аргине Вараздатовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: