Решение по делу № 21-252/2015 от 03.09.2015

Судья: Тумаков А.А.                                                                                     Дело № 7 - 374

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                               «22» сентября 2015 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., рассмотрев жалобу начальника управления ОГКУ «Костромаавтодор» ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 14 августа 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Костромаавтодор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 14 августа 2015 г. постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ изменено, назначенный штраф снижен до <данные изъяты> рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба начальника управления ОГКУ «Костромаавтодор» ФИО3 без удовлетворения.     

В жалобе начальник управления ОГКУ «Костромаавтодор» ФИО3 выражает свое несогласие с решением судьи, полагая его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. Из жалобы следует, что имеются основания для прекращения дела по малозначительности, поскольку большинство вмененных нарушений носят формальный, устранимый в короткие сроки характер, не влияющие существенным образом на соблюдение основных требований промышленной безопасности. Также по мнению заявителя суд не учел, что после возбуждения дела об административном производстве большинство нарушений было устранено. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется. Заявитель полагает назначенное наказание чрезмерным, не отвечающим целям наказания, не соответствующим тяжести совершенного правонарушения, влекущим избыточное нарушение прав юридического лица. В случае невозможности прекращения дела в связи с малозначительностью, заявитель просит о применении положений постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. №4-П и снизить штраф.      

Заслушав защитника по доверенности ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, представителя Ростезнадзора по Костромской области ФИО5, полагавшую решение судьи оставлению без изменения, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Вывод судьи о виновности ОГКУ «Костромаавтодор» во вмененном должностным лицом правонарушении основан на совокупности исследованных доказательств, изложенных в решении. Судьей дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам, выявленные надзорным органом нарушения фактически заявителем не оспариваются.

Привлекая ОГКУ «Костромаавтодор» к административной ответственности, должностным лицом правильно при разрешении дела применены положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ст.ст. 9, 10, 11,13), а также связанные с вмененными нарушениями положения:

- Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору",

- Приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления",

- Приказа Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

- Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах".

Выявленное должностным лицом надзорного органа нарушения юридическим лицом ОГКУ «Костромаавтодор» требований названного законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта сомнений не вызывают, доказаны материалами административного дела (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., протокол об административном правонарушении, предписание от ДД.ММ.ГГГГ г.).

С учетом изложенного прихожу к выводу, что оснований для переоценки решений должностного лица и судьи о виновности ОГКУ «Костромаавтодор» не имеется, фактические обстоятельства как должностным лицом, так и судьей установлены верно.

Оценка доказательств по делу проведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований, предусмотренных ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, исключающих виновность ОГКУ «Костромаавтодор» не имеется, о чем обоснованно указано в решении с приведением соответствующих мотивов.

Доводы заявителя о прекращении производства по делу в виду малозначительности правонарушения судьей проверялись и обоснованно были отвергнуты. Вопреки доводам жалобы не имеется таких оснований и при настоящем рассмотрении жалобы. Состав правонарушения является формальным и не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий и для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта нарушения требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности. Устранение части нарушений также не влечет признание правонарушения малозначительным, поскольку это было сделано уже в рамках выданного предписания и является обязанностью для привлеченного к ответственности лица.

Характер вмененных нарушений, их количество, а также особая значимость охраняемых общественных отношений, которые данные нарушения затрагивают, не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Действия ОГКУ «Костромаавтодор» квалифицированы правильно.

Снижение размера административного штрафа судьей мотивировано, требованиям частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не противоречит. Законных оснований для большего снижения размера штрафа по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 14 августа 2015 г. в отношении ОГКУ «Костромаавтодор» оставить без изменения, а его жалобу начальника управления ОГКУ «Костромаавтодор» ФИО3 без удовлетворения.

Судья                                                                             Шинкарь И.А.