Решение по делу № 5-179/2019 от 04.10.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                               07 ноября 2019 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении и.о. начальника УЖКХ <адрес> Яковлева <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении контрольного мероприятия по вопросам проверки законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «<адрес>» на финансирование расходов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, в том числе по вопросу использования бюджетных средств на финансирование объекта «Строительство канализационной насосной станции в Южной части города (ЗАО «Батайское») и канализационного коллектора от КНС в Южной части города (ЗАО «Батайское») до КНС-2». Завершение строительства» (далее строительство КНС), проводимого Контрольно-счётной палатой <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с п. 1.2 плана работы Контрольно-счётной палаты <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, утверждённого приказом Контрольно-четной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О, распоряжением Контрольно-счётной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, то есть должностным лицом, совершены действия по нарушению условия предоставления межбюджетных трансфертов, выразившиеся в расходовании бюджетных средств.

Муниципальным заказчиком строительства КНС являлось Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее также УЖКХ <адрес>) в соответствии с положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденного решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

УЖКХ <адрес> является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения общее руководство УЖКХ <адрес> осуществляет начальник.

Начальник УЖКХ <адрес> осуществляет руководство на основе единоначалия.

Начальник УЖКХ <адрес> без доверенности действует от имени УЖКХ <адрес> и представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, иных органах и организациях.

Директор МКУ «УКС» несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на УЖКХ <адрес>, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лк Яковлев С.А. назначен исполняющим обязанности начальника УЖКХ <адрес>.

Согласно ведомственной структуре расходов, утверждённой решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета <адрес> на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», УЖКХ <адрес> определено главным распорядителем и получателем бюджетных средств, в том числе и на реконструкцию КВС.

В рамках проводимого Контрольно-счетной палатой <адрес> контрольного мероприятия, комиссией, созданной на основании приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.ОД «О создании комиссии по проведению контрольных обмеров», проведены выборочные контрольные обмеры выполненных подрядной организацией ООО «Донская строительная компания» (<адрес>, ИНН №) объемов работ по объекту «Строительство канализационной насосной станции в Южной части города (ЗАО «Батайское») и канализационного коллектора от КНС в Южной части города (ЗАО «Батайское») до КНС-2». Завершение строительства».

Обмеры производились в присутствии инспекторов Контрольно-счетной палаты <адрес> и представителя подрядной организации ООО «Донская строительная компания».

Виды работ для выборочных контрольных обмеров определены с учетом времени года, погодных условий, доступности, наглядности и трудоемкости их выполнения. Контрольные обмеры проведены путем сверки фактически выполненных объемов работ и примененных материалов с объемами и материалами, принятыми к оплате по актам приёмки выполненных работ по форме КС-2.

Выборочные обмеры производились по отдельным видам работ, указанным в актах приемки выполненных работ по ф. КС-2 на общую сумму 86659,3 тыс. рублей в текущем уровне цен, выполненных в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенных выборочных контрольных обмеров установлено завышение стоимости выполненных работ, связанное с фактическим отсутствием отдельных объёмов, отраженных в первичных учетных документах на сумму 128,5 тыс. рублей (частично не выполнены работы по укладке стальных и пластиковых трубопроводов).

Факты завышения объемов допущены в составе работ, принятых согласно пописанным со стороны заказчика и.о. начальника УЖКХ <адрес> Яковлевым С.А. актам по форме КС-2: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1238,9 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 86,7 тыс. рублей; а также справкам по форме КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4445,5 тыс. рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6606,9 тыс. рублей.

Подрядной организацией ООО «Донская строительная компания» на основании указанных выше актов и справок УЖКХ <адрес> были представлены счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4445,5 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6606,9 тыс. рублей, а также счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4445,5 тыс. рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6606,9 тыс. рублей.

Работы, отраженные в актах приемки выполненных работ по форме КС-2, но фактически не выполненные, оплачены в период получения межбюджетных трансфертов в том числе платежным поручением, подписанным и.о. начальника УЖКХ <адрес> Яковлевым С.А., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4445,5 тыс. рублей.

Акт обмеров подписан ДД.ММ.ГГГГ всеми членами комиссии и присутствующими лицами без замечаний и разногласий.

Таким образом, установлено расходование бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших фактах хозяйственной жизни.

Факты нарушений условия предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренного пунктом 2 части 5 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес>», были совершены в период, когда муниципальное образование «<адрес>» являлось получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета на строительство КНС.

Таким образом, Яковлевым С.А., являющимся на момент совершения административного правонарушения и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, то есть должностным лицом, совершены действия по нарушению условия предоставления межбюджетных трансфертов, выразившиеся в расходовании бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Яковлев С.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном и дал пояснения, аналогичные составу административного правонарушения.

Представитель Контрольно-счётной палаты <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья находит установленным факт совершения Яковлевым С.А. административного правонарушения, как и установленной вину Яковлева С.А.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и виновность и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Яковлева С.А. подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении N 634-19 от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской из акта по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, сводным сметным расчётом, актом от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Яковлева С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что Яковлев С.А. в содеянном искренне раскаялся, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, с учетом личности правонарушителя, судья находит необходимым назначить Яковлеву С.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> (5800, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>),

░░░ №,

░░░ №,

░░░ ░░░░░: №,

░░░░░░░░░ ░░░░: №

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░,

░░░: №,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 80№.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: