Решение по делу № 2-460/2021 от 05.08.2021

Дело № 2-460\2021 г.

Поступило 05.08.2021 г.

54RS0016-01-2021-000911-98

                                                      РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ07 сентября 2021 года                                                          с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Доволенского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Доволенской       средней общеобразовательной школе № 1, администрации Доволенского района Новосибирской области от обязывании установки прибора учета тепловой энергии,

                           У С Т А Н О В И Л :

    Прокуратура Доволенского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Доволенской средней общеобразовательной школе № 1, администрации Доволенского района Новосибирской области от обязывании установки прибора учета тепловой энергии до 01.09.2022 года, ссылаясь на следующие обстоятельства.

26 июля 2021 года прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Доволенского района Новосибирской области требований законодательства в сфере ЖКХ, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Проверкой установлено и подтверждается информацией администрации Доволенского района от 23.07.2021 № 2072, что в МКОУ Доволенская СОШ № 1, не установлены приборы учета энергетических ресурсов - 1 прибор учёта тепловой энергии (<адрес>). Согласно информации администрации Доволенского района следует, что в настоящее время проводится мониторинг затрат для определения суммы денежных средств и источников финансирования.

В связи с тем, что требования прокурора не будут фактически исполнены в 30-дневный срок, а также на основании того, что до 01.01.2011 не завершено оснащение объектов прибором учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных прибора учета в эксплуатацию, прокурором района направляется в суд исковое заявление.

Не оснащенность образовательного учреждения приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, а также к нарушению прав работников, предусмотренных ч. 3 ст. 24 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

      Учредителем муниципального казенного образовательного учреждения Доволенской средней общеобразовательной школы № 1 (далее - МКОУ Доволенская СОШ № 1) является администрация Доволенского района Новосибирской области.

         Таким образом, согласно ст. 120 ГК РФ администрация Доволенского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального общеобразовательного учреждения.

         В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области Быкова Д.О. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске.

Представители ответчиков исковые требования признали в полном объеме, пояснив, что данные нарушения законодательства в настоящее время имеют место быть. Просили суд принять признание иска, последствия признания иска судом разъяснены.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из положения п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч.ч.1 и 3 ст. 24 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях: 1) суммарного объема потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; 2) объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного снижения потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи энергетических ресурсов и воды по сравнению со снижением, учтенным при планировании бюджетных ассигнований, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций этого учреждения, включая увеличение годового фонда оплаты труда (без учета такого увеличения при индексации фондов оплаты труда).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно информации администрации Доволенского района от 23.07.2021 № 2072, в МКОУ Доволенская СОШ № 1 не установлены приборы учета энергетических ресурсов - 1 прибор учёта тепловой энергии (<адрес>), в настоящее время проводится мониторинг затрат для определения суммы денежных средств и источников финансирования.

Согласно Уставу МКОУ Доволенская СОШ № 1 учредителем муниципального казенного образовательного учреждения Доволенской средней общеобразовательной школы № 1 (далее - МКОУ Доволенская СОШ № 1) является администрация Доволенского района Новосибирской области.

        Согласно п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

      В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения в сфере законодательства ЖКХ, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, связаны с недостаточным оснащением, устранение которых требует финансовых затрат, при этом судом установлено отсутствие необходимых средств у казенного учреждения, суд приходит к выводу, что на администрацию Доволенского района Новосибирской области подлежит возложению обязанность посредством обеспечения финансирования необходимых мероприятий создать условия для надлежащего функционирования учреждения, в связи с отсутствием необходимых средств у казенного учреждения, что будет являться правомерным и отвечающим требованиям закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании представители ответчиков полностью признали исковые требования, признание иска принимается судом, так как оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области удовлетворить.

    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Доволенскую среднюю общеобразовательную школу № 1 установить приборы учета тепловой энергии в количестве 1 шт. по адресу: <адрес>.

    Обязать администрацию Доволенского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда до 01.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы в Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения по делу.

Судья:                                                                         Лукина Л.А.

    Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2021 года.