Решение по делу № 2-777/2021 от 21.12.2020

Дело № 2-777/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

федерального судьи Суденко О.В.

при секретаре Овчинниковой О.Н.

10 февраля 2021 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах Шишкиной <...> к ГКУ «Центр социальной защиты населения по г. Волжскому» об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Волжского Волгоградской области в интересах Шишкиной В.Э. обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по г. Волжскому» (далее по тексту ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому»)об установлении факта постоянного проживания Шишкиной В.Э. на территории Волгоградской области, признании незаконным решения от ФИО13 ноября ФИО14 № ФИО15, ФИО16 об отказе Шишкиной В.Э. в назначении выплат на ребенка из малоимущей семьи, мер социальной поддержки семьям при рождении второго ребенка; обязать ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» назначить выплату ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи, меры социальной поддержки семьям при рождении второго ребенка с момента обращения.

В обоснование требований указав, что Шишкина В.Э. с ФИО17 года по ФИО18 года воспитывалась в ГОУ «Волжский детский дом». Из заключения сектора опеки и попечительства управления образования следует, что Шишкина В.Э. зарегистрирована в квартире приемного родителя по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, дом ФИО19 а кв.ФИО20, другого жилья не имеет. С ФИО21 по ФИО22 года у Шишкиной В.Э. имелась регистрация по месту жительства: Волгоградская область г. <...> ФИО24 кв.ФИО25. С ФИО26 года Шишкина В.Э. на территории Волгоградской области регистрации не имеет. В ФИО27 и ФИО28 году у Шишкиной В.Э. родились дети на территории города Волжского. Несовершеннолетние дети Шишкиной В.Э. наблюдаются в детской поликлиники № ФИО29 г. Волжского с рождения и по настоящее время. ФИО30 октября ФИО31 году Шишкина В.Э. обратилась к ответчику с заявлением на предоставление единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до ФИО32 лет; ежемесячного пособия на ребенка одинокого родителя; дополнительного единовременного пособия при рождении второго ребенка. ФИО33 ноября ФИО34 ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» Шишкиной В.Э. в предоставлении ежемесячного пособия на ребенка одинокого родителя; дополнительного единовременного пособия при рождении второго ребенка отказано, в виду не подтверждения факта постоянного проживания на территории Волгоградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Галиуллина С.Р. и истец Шишкина В.Э. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» Шумиличева И.С. в части удовлетворения заявленных требований об установлении факта постоянного проживания Шишкиной В.Э. на территории Волгоградской области не возражала, в остальной части заявленных требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части ФИО35 статьи ФИО36 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от ФИО37 мая ФИО38 года N ФИО39-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, в которой ежемесячное пособие является одним из видов государственных пособий, порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Приказом Минздравсоцразвития России от ФИО40 декабря ФИО41 года N ФИО42 утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (зарегистрировано в Минюсте России ФИО43 декабря ФИО44 года N ФИО45).

Согласно п. ФИО46 Порядка лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

В соответствии с п. ФИО47 Порядка в заявлении о получении пособия, помимо прочих сведений, указывается сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

В соответствии со ст. ФИО48 Закона Волгоградской области «Социальный кодекс Волгоградской области» № ФИО49-ОД от ФИО50 получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане РФ, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Заявление о назначении пособия с приложением документов подается в орган социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Место жительства получателя мер социальной поддержки и социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (ч. ФИО51 ст. ФИО52 Закона Волгоградской области от ФИО53 №ФИО54-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области).

Приказом Минтруда России от ФИО55 марта ФИО56 N ФИО57 утвержден Административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданных полномочий РФ по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей (зарегистрировано в Минюсте России ФИО58 апреля ФИО59 года N ФИО60) (далее - Административный регламент от ФИО61 марта ФИО62 года).

В соответствии с п. ФИО63 Административного регламента от ФИО64 марта ФИО65 года предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченным органом по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителей.

Пунктом ФИО66 Административного регламента от ФИО67 марта ФИО68 года для предоставления государственной услуги заявителем представляется заявление, в котором указываются:

г) сведения о месте жительства (пребывания) (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

д) сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры).

На основании изложенного, для получения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком одновременно с подачей соответствующего заявления необходимо предоставить сведения о регистрации или месте пребывания заявителя и ребенка, либо решение суда об установлении факта проживания заявителя по месту обращения.

В судебном заседании установлено, что Шишкина В.Э. является матерью <...>, ФИО69 августа ФИО70 года рождения и <...>, ФИО71 марта ФИО72 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

ФИО73 октября ФИО74 обратилась в ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка одинокого родителя на детей <...> и <...>, дополнительного единовременного пособия при рождении второго ребенка на Шишкину <...>, ФИО75 года рождения. К данному заявлению была приложена копия свидетельства о рождении детей, а также копия паспорта Шишкиной В.Э. без отметок о регистрации по месту жительства.

Решениями ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» от ФИО76 ноября ФИО77 года Шишкиной В.Э. отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка одинокого родителя на ребенка Шишкину <...>, Шишкина <...> и отказано в назначении дополнительного единовременного пособия при рождении второго ребенка на Шишкину <...>.

Основанием для отказа послужил тот факт, что, для получения указанных пособий необходимо является гражданином, постоянно проживающим на территории Волгоградской области.

Пунктом ФИО78 Порядка предоставления ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи и ежемесячного пособия на ребенка опекуном утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ФИО79 № ФИО80

Согласно п. ФИО81. Порядка ФИО82 получателями пособий являются граждане, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Пунктом ФИО83. Порядка предоставления дополнительного единовременного пособия семьям при рождении второго ребенка, утвержденного приказом КСЗН ВО № ФИО84 от ФИО85 ноября ФИО86, так как согласно данного Порядка получателями пособия являются граждане, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Отказывая прокурору города Волжского в части требований о признании незаконными решений ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» об отказе Шишкиной В.Э. в назначении выплат на ребенка из малоимущей семьи, мер социальной поддержки семьям при рождении второго ребенка, суд исходит из того, что на момент обращения Шишкиной В.Э. к ответчику оснований для удовлетворения ее заявления у ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» не имелось, поскольку заявителем не был представлен документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства и месту пребывания либо решение суда об установлении факта ее проживания на территории Волгоградской области, а ГКУ «ЦСЗН по г. Волжскому» не уполномочено самостоятельно определять данные обстоятельства.

Разрешая спор, суд исходит из того, что действия ответчика по отказу в назначении и выплате комплекса мер являются правомерными, поскольку Шишкиной В.Э. не представлены необходимые для назначения указанных пособий документов, входящие в перечень документов, необходимых для получения указанных пособий.

Вместе с тем, суд считает, что требования прокурора города Волжского об установлении факта проживания Шишкиной В.Э. на территории Волгоградской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и подтверждается письменными доказательствами Шишкина В.Э. с ФИО87 года по ФИО88 года воспитывалась в ГОУ «Волжский детский дом».

Из заключения сектора опеки и попечительства управления образования следует, что Шишкина В.Э. была зарегистрирована в квартире приемного родителя по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, дом ФИО89 а кв.ФИО90, другого жилья не имеет.

С ФИО91 по ФИО92 года у Шишкиной В.Э. имелась регистрация по месту жительства: Волгоградская область г. Волжский, ул. ФИО93 <...>, дом ФИО94 кв.ФИО95.

С ФИО96 года Шишкина В.Э. на территории Волгоградской области регистрации не имеет.

ФИО97 марта ФИО98 года Шишкина В.Э. родила ребенка <...>

ФИО99 августа ФИО100 года Шишкина В.Э. родила дочь <...>

С ФИО101 апреля ФИО102 года и по настоящее время несовершеннолетние дети Шишкиной В.Э. наблюдаются в ГБУЗ «Городская больница № ФИО103 Волгоградской области» и с момента своего рождения по настоящее время в ГБУЗ «Городская детская поликлиника № ФИО104 г. Волжского».

В настоящее время Шишкина В.Э. проживает по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул<...>, дом ФИО105 кв.ФИО106.

Таким образом суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие фактическое место проживания Шишкиной В.Э. на территории Волгоградской области и считает установить факт проживания Шишкиной В.Э. на территории Волгоградской области.

Руководствуясь ст. ФИО107 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах Шишкиной <...> - удовлетворить частично.

    Установить факт постоянного проживания Шишкиной <...>, ФИО108 декабря ФИО109 года рождения, уроженки города Волжского Волгоградской области на территории Волгоградской области;

     В удовлетворении требований прокурора города Волжского в интересах Шишкиной <...> о признании незаконным решения от ФИО110 ноября ФИО111 № ФИО112, № ФИО113, №ФИО114 об отказе Шишкиной Виктории Эдуардовне в назначении выплат на ребенка из малоимущей семьи, мер социальной поддержки семьям при рождении второго ребенка и обязании ГКУ «Центр социальной защиты населения по г. Волжскому» назначить выплату ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи, меры социальной поддержки семьям при рождении второго ребенка с момента обращения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                 

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 17 февраля 2021 года.

Судья