Решение по делу № 2а-3786/2022 (2а-12839/2021;) от 07.12.2021

Дело №2а-3786/2022 01 марта 2022 года

47RS0004-01-2021-015004-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Кольцовой А.В.

с участием помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области – ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО33 ФИО2 избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Участковой избирательной комиссии №189 об отмене решений о признании досрочных эвыборов депутатов совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловским одномандатным избирательным округам№2,№3, №4, №5–действительными,

УСТАНОВИЛ:

Неоднократно уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Участковой избирательной комиссии №189, просит суд:

- отменить решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии о признании досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №2 действительными, так как допущенные нарушения УИК №189, 17.09.2021 – 19.09.2021 г.г. существенно повлияли на результаты выборов депутатов в местный совет и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей в силу нарушения порядка голосования и установления итогов голосования.

Неоднократно уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Участковой избирательной комиссии №189, просит суд:

- отменить решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии о признании досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №5 действительными, так как допущенные нарушения УИК №189, 17.09.2021 – 19.09.2021 г.г. существенно повлияли на результаты выборов депутатов в местный совет и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей в силу нарушения порядка голосования и установления итогов голосования.

Неоднократно уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец ФИО32 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Участковой избирательной комиссии №189, просит суд:

- отменить решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии о признании досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №3 действительными, так как допущенные нарушения УИК №189, 17.09.2021 – 19.09.2021 г.г. существенно повлияли на результаты выборов депутатов в местный совет и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей в силу нарушения порядка голосования и установления итогов голосования.

В обоснование административных исковых требований административные истцы ФИО32, ФИО6, ФИО14, указали, что на территории УИКа №189 осуществлялся пропускной режим (как на режимном предприятии), осуществляли этот режим граждане, которые представлялись всем «наблюдателями», на вопрос от какой партии или кандидата они наблюдатели, данные граждане не пояснили, полиция на неоднократные противозаконные действия данных граждан, бездействовала, сославшись нато, что она (полиция) охраняет урну, председатель УИКа №189 также бездействовала. 17.09.-18.09. работало пять окон, и, примерно, 9 человек УИКа на выдачу бюллетеней, за эти два дня прошло, примерно, 900-950 человек, но 19.09 окно для выдачи бюллетеней работало одно, то есть бюллетени на все 4 округа + ЗАГС + Государственная Дума Российской Федерации выдавались в одном окне, в связи с чем возникли огромные очереди и проголосовать смогли только, примерно, 162 человека, остальные пришедшие на избирательный участок и решившие проголосовать, были лишены такого права. Неизвестный гражданин взял бюллетени из 190 УИКа, спрятал их и пришел голосовать с ними в УИК №189, где был пойман, о чем было написано заявление в полицию. Видеонаблюдение сфокусировано не на работе комиссии и месте хранения сейф-пакетов, а там, где расположены кандидаты в депутаты. Согласно Положению об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19.09.2021 г., в течение нескольких дней подряд, избирательные участки открываются в 08.00 часов и продолжают свою работу до 20.00 часов. 17.09.2021 г. председатель УИКа №189 не обеспечил нормальную работу избирательного участка, так как УИК №189 открылся в 08.15 часов. Кандидатам в депутаты и ЧСГ не были предоставлены списки избирателей. 20.09.2021 г. при подсчете голосов, из сейф-пакетов и избирательных урн бюллетени для обозрения и ознакомления ЧСГ и кандидатам представлены не были, итоговые протоколы выданы не были. ЧСГ, кандидатам и наблюдателям было запрещено передвигаться по помещению, где проходило голосование, в ультимативной форме, молодыми людьми, которые представлялись как наблюдатели. Дополнительные списки избирателей не были прошиты, пронумерованы. 17 и 18 сентября 2021 г. после завершения голосования, не было озвучено количество оставшихся бюллетеней по округам. В УИКе №189 отсутствует информация по округам (номера домов, где человек должен (может) проголосовать), в связи с этим, молодые люди (наблюдатели) не пускали избирателей на участок для голосования (препятствовали входу).

Административные истцы указывают, что все эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, в соответствии с п.1.2 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Также сославшись на п.4 ст.40 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указали, что во время проведения выборов 17.09.2021 г., 18.09.2021 г. временно исполняющий обязанности главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – ФИО15 организовал на вверенной ему территории надуманный праздник SVERDLOVEFEST, приуроченный, якобы ко дню поселения, в рамках данного праздника, был организован розыгрыш автомобиля среди тех, кто проголосует «за своего» кандидата, о чем свидетельствовали рекламные плакаты, установленные на территории Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, главный приз автомобиль, установленный на рекламном постаменте напротив Сбербанка на Западном проезде.

Одновременно с этим, на территории Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области организована предвыборная агитация путем расклейки агитационных плакатов кандидатов в депутаты от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», содержащих надпись «СВОЙ», выполненной в цветовой гамме и с использованием шрифтов, идентичных тем, что использовались в рекламной кампании розыгрыша автомобиля, в следствие чего, у избирателей создалось впечатление, что факт голосования за кандидата в депутаты от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» позволит им выиграть автомобиль.

Сославшись на положения п. «е» ч.2 ст.77 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», административные истцы указали, что УИК №189 не были соблюдены требования п.1 и п.4 ст.19 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как УИК №189 обеспечивал избирательный процесс одновременно на 5 одномандатных округах одного уровня выборов в один выборный орган – совет депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, что создавало условия для возможной фальсификации итогов выборов, препятствовало четкой организации выборного процесса, не давало возможность кандидатам, наблюдателям, членам комиссии оценивать правильность процедуры голосования, определения наличия у избирателей активного избирательного права на округе, удостовериться, что избирателю был выдан бюллетень именно с того округа, на котором он обладает активным избирательным правом, что не позволяет с очевидной степенью достоверности определить действительную волю избирателей и результаты голосования.

Административные истцы указывают, что все эти нарушения не позволят выявить действительную волю избирателей, и ссылаются на положения п.1.2. Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО7 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Участковой избирательной комиссии №189, просит суд:

- отменить решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии о признании досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №4 действительными, так как допущенные нарушения УИК №189, 17.09.2021 г. и 19.09.2021 г. существенно повлияли на результаты выборов депутатов в местный совет и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей в силу нарушения порядка голосования и установления итогов голосования.

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Участковой избирательной комиссии №189, просит суд:

- отменить решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии о признании досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №3 действительными, так как допущенные нарушения УИК №189, 17.09.2021 г. и 19.09.2021 г. существенно повлияли на результаты выборов депутатов в местный совет и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей в силу нарушения порядка голосования и установления итогов голосования.

В обоснование административных исковых требований административные истцы ФИО7, ФИО5 указали, что в ходе проведения голосования 17-19 сентября 2021 г. на досрочных выборах депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на УИК №189 неоднократно нарушались избирательные права не только административных истцов, но и избирателей.

ФИО7 и ФИО5 являлись зарегистрированными кандидатами в депутаты совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловским одномандатным округам №4 и №3, соответственно.

20.09.2021 г. членами УИКа №189, председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми членами УИКа №189 с правом решающего голоса подписан протокол УИКа №189 об итогах голосования на избирательном участке №189.

20.09.2021 г. протоколом Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии, досрочные выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Сведловским одномандатным избирательным округам №№3, 4 были признаны действительными.

В нарушение ст.20 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», 19.09.2021 г. на избирательном участке не была проведена надлежащим образом подготовка и проведение выборов.

При формировании УИКа №189, нарушена ст.19 п.2, ст.16 п.10 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В нарушение вышеуказанных норм права, 19.09.2021 г. на избирательном участке не была надлежащим образом проведена подготовка и проведение выборов.

На входе в избирательный участок были созданы огромные очереди избирателей, для того, чтобы войти в помещение избирательного участка и проголосовать, людям приходилось стоять в очереди на улице по 2 – 3 часа, очереди были вызваны тем, что бюллетени для голосования выдавались двумя членами избирательной комиссии, а принять участие в голосовании в единый день голосования 19.09.2021 г. было много желающих, многие граждане не успели проголосовать в связи с закрытием избирательных участков.

О сложившейся ситуации были направлены жалобы и председателю УИК №189, а также в ЦИК РФ.

На жалобы граждан на нарушение их конституционных прав – на свободное волеизъявление, председатель комиссии бездействовал, что привело к нарушению избирательных прав граждан, предусмотренных ч.2 ст.32 Конституции РФ, Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно к воспрепятствованию свободному волеизъявлению граждан на выборах, нарушению порядка голосования, которые не позволяют достоверно определить результаты волеизъявления избирателей.

Также административные истцы указывают, что бюллетени на избирательный участок были доставлены не в закрытых, опечатанных сейф-пакетах, а в коробках из-под бумаги; 17 и 18 сентября 2021 г., в нарушение п.1.12 Постановления ЦИК РФ от 01.07.2021 г. №13/103-8 «О Положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19.09.2021 г., в течение нескольких дней подряд», на информационных стендах в помещении для голосования отсутствовала информация о числе избирательных бюллетеней, полученных участковыми комиссиями по досрочным выборам, не указан номер УИКа и адреса помещений для голосования; нарушение тайны голосования – посещение кабинок для голосования по несколько человек, и отсутствие реакции на указанное нарушение членов избирательной комиссии, чем нарушены п.8 ст.64 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.4 ст.47 Областного закона от 15.03.2012 г. №20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области»; не предоставление заверенных копий актов о проведении голосования вне помещения избирательного участка, с использованием переносных ящиков от 17 и 18 сентября 2021 г., по запросам административных истцов, членов комиссии с правом совещательного голоса; не предоставление, в нарушение п.3.5 Постановления ЦИК РФ от 01.07.2021 г. №13/103-8, по запросам административных истцов, членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, заверенных копий актов о проведении голосования с использованием стационарного ящика для голосования, прилагаемых к сейф-пакетам в дни голосования 17.09.2021 г. и 18.09.2021 г.; в нарушение п.11 ст.61 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», помещение для голосования не было оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей. Оказывалось воспрепятствование в наблюдении за проведением голосования и подведением итогов голосования. В помещении для голосования на УИК №189 для присутствующих был устроен "загон", сделанный из гимнастических брусьев, из которого видимость была ограничена. Перемещаться по залу избирательного участка №189 наблюдателям запрещалось; зафиксированы неоднократные случаи фальсификации подписей граждан, которые приходили голосовать, а в графе напротив их фамилии неким лицом уже была проставлена подпись в получении бюллетеней; в нарушение положений ст.68 Федерального закона №67-ФЗ, нарушен порядок подсчета голосов, а именно непрерывность подсчета до установления итогов голосования. Не велась увеличенная форма протокола об итогах голосования; не составлялся акт уничтожения недействительных бюллетеней. Также не были предоставлены заверенные копии протоколов об итогах голосования на выборах депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва; при закрытии избирательного участка на ночное время, оставшиеся бюллетени не упаковывались надлежащим образом; сейфы с избирательными документами на избирательном участке не опечатывались на ночное время; отсутствовал вывешенный список, находящихся в помещении избирательного участка лиц, отсутствовала схема расположения оборудования на избирательном участке; в дни голосования 17-19 сентября 2021 г. в нарушение законодательства проводилась агитация.

Административные истцы указывают, что в ходе голосования 17-19 сентября 2021 г. на досрочных выборах депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на УИК №189 были нарушены порядок голосования, порядок установления итогов голосования и подсчетов голосов избирателей. Все указанные нарушения не позволяют с достоверностью определить результат волеизъявления избирателей.

Определениями суда от 25.11.2021 г., 14.12.2021 г., 10.01.2022 г. административные дела по искам ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО36 ФИО10, объедены в одно производство, делу присвоен номер 2а-3786/2022.

В настоящем судебном заседании производство по настоящему административному делу в части административных исковых требований ФИО16 к ФИО2 избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, УИК №189 – прекращено, в связи с отказом от административных исковых требований.

В судебном заседании 27.01.2022 г. административные истцы ФИО7, ФИО5,ФИО3 поддержали административные исковые требования, просили суд их удовлетворить, подтвердили обстоятельства, изложенные в административных исках.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании 27.01.2022 г. поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в административных исках.

Представитель административного ответчика – председатель УИКа №189 – ФИО17, в судебном заседании 09.02.2022 г. дала пояснения по административному иску, в соответствии с которыми, административные исковые требования не признала, по доводам административных исков пояснила следующее.

До начала выборов она, вместе с заместителем председателя УИКа, секретарём и иными членами комиссии приехали в ТИК ВМР, получили там по актам бюллетени, расписались, забрали бюллетени, совместно с сотрудником полиции отвезли в пос. им. Свердлова в здание администрации, по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Свердловское гор.пос., 2 мкр., д.5Б. В здании администрации кабинет УИКа№189 находился на 2 этаже, где находился сейф, в котором хранились все бюллетени, там же постоянно находился сотрудник полиции. Бюллетени подписали, проштамповали, убрали в сейф, закрыли, сейф опечатали, и они там находились. Там же (в сейфе) находились акты, по которым принимали бюллетени, сейф опечатался лентой красного цвета, на которой председатель УИКапоставила свою подпись и заместитель Бастраков расписался. В этом помещении находился сотрудник полиции, все остальные ушли. 17 сентября в седьмом часу утра председатель УИКа №189, секретарь, заместитель председателя УИКа забрали бюллетени, погрузили их в автомобиль совместно с сотрудником полиции, перед этим, они зашли в кабинет, при сотруднике полиции убедились в целостности пломбы на сейфе, сорвали пломбу, открыли сейф, забрали бюллетени. Поехали по адресу помещения для голосования УИКа №189 в здание школы в 1 мкр., в спортивный зал, выгрузили их из автомобиля и положили в сейф, который находился в помещении для голосования, сейф закрыли, ключ от сейфа все три дня находился у председателя УИКа №189. Председатель УИКа №189 и ее заместитель Бастраков формировали список лиц присутствующих, а также реестр выездных голосований, рассматривали жалобы. На входе в УИК №189 находилосьдва члена комиссии, которые занимались термометрией, выдачей масок, обработкой рук. Было порядка 4-5 членов УИКа №189, которые сидели на списках избирателей, выдавали бюллетени. Журналы были сшиты. Длинные листы списка избирателей, такого же размера был реестр лиц присутствующих и реестр выездного голосования, туда вносились Ф.И.О. граждан, которые попросили о выездном голосовании.19 сентября было больше народа, чем 17-18 сентября. Граждане, которые находились на улице, говорили, что их заставили прийти в этот день - 19 сентября, были люди, которые уже проголосовали 17-18 сентября. УУИКа №189 было предписание Роспотребнадзора о соблюдении антиковидных мер, из-за чего люди проходили к окошкам, где выдавались бюллетени и стояли, ждали в очереди, когда освободится окошко. Помещение не такое уж большое, было много наблюдателей, кандидатов, ЧСГ, приезжала проверка по соблюдению антиковидных мер. Члены УИКа №189 не запрещали передвигаться по помещению, было определено место для съёмки.Кроме наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса, кандидатов посторонних лиц на УИКе №189 не было. Все были зарегистрированы, внесены в реестр лиц присутствующих. У всех наблюдателей, ЧСГ были направления, удостоверения, это всё проверяла председатель УИКа №189, посторонних лиц на УИКе №189 не было.На территории УИКа №189 молодые люди спортивного телосложения не осуществляли контрольно-пропускной режим, пропускного режима не было. Все, кроме избирателей, подходили к ФИО17, регистрировались, она вносила в реестр лиц присутствующих, проверяла документы, направление. ФИО17 отрицает факт того, что молодые люди не пропускали граждан, которые изъявили желание проголосовать. Провокации были 19 сентября, избиратели приходили, кричали, перед закрытием была ситуация скандальная: приходил мужчина избиратель проголосовать, член УИКа, сверил паспортные данные, свою поставил подпись о том, что выдал бюллетень, дал расписаться гражданину, гражданин промахнулся в строчке и расписался выше, о чём была сделана соответствующая запись в журнале, после чего пришла женщина проголосовать, увидела, что в ее строчке сделана запись, членыУИКа №189 долго разбирались с этим моментом. Другая женщина избиратель взяла бюллетень, пошла в кабинку для голосования, пыталась спрятать его в сумочку, сотрудник полиции увидел. 17 сентября открыли УИК №189 в 07:30, кандидаты в депутаты и ЧСГ, которые хотели ознакомиться со списком избирателей, приходили, изъявляли своё желание, и им предоставляли список. На территории Свердловского гор.пос. баннеров о проведении SverdLoveFest не видела, не знает о розыгрыше автомобиля.

Председателем УИК №189 представлен письменный мотивированный отзыв по административному иску с изложением правовых оснований, и заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административного ответчика – Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил письменные возражения на административный иск, в которых указал, что доводы административных истцов сводятся к существенным нарушениям, имевшим место в день голосования на избирательном участке №189, но не могут быть приняты судом во внимание и признаны нарушениями, повлиявшими на обжалуемое решение о результатах выборов, поскольку относятся к обстоятельствам проведения голосования на избирательном участке и подлежали проверке в случае подачи административного иска об оспаривании итогов голосования в порядке ч.2 ст.240 КАС РФ. Указанное толкование является системным, закреплено правоприменительной практикой кассационных судов судебной системы РФ. На основании п.п.2, 4 статьи 75 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.19 КАС РФ, проверка законности решений УИК №189 об итогах голосования не может быть проведена в рамках дела о признании незаконным решения избирательной комиссии о результатах выборов. Вместе с тем, решения участковой избирательной комиссии комиссий об итогах голосования на избирательном участке №189 при проведении выборов депутатов совета муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в установленный законом срок не обжаловались. Соответственно, пытаясь, по основаниям отмены итогов голосования требовать от суда отменить результаты выборов административные истцы пытаются обойти процессуальный закон, что не допускается в виду прямого запрета п.6 ст. 45 КАС РФ. Доводы о нарушениях, связанных с деятельность местной администрации по проведению праздника Sverdlovefest носят неконкретный характер, не позволяют определить, когда происходили и в чем выразились нарушения избирательного закона допущенные, по мнению заявителей и.о. главы администрации ФИО15 Довод о нарушении избирательного закона при формировании УИК №189 - то, что, по мнению заявителей границы избирательного участка №189 пересекают границы свердловских одномандатных округов по выборам в совет депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №№2-5 основано на неверном толковании избирательного закона. Все указанные одномандатные избирательные округа входят в состав избирательного участка, не пересекая его границы.

Заинтересованное лицо ФИО31 в судебном заседании 27.01.2022 г. пояснил суду, что являлся кандидатом в депутаты по Свердловскому одномандатному избирательному округу №5, находился все три дня голосования на избирательном участке №189, отлучался только в обеденное время в промежуток с 13 до 16 часов. Первые два дня голосования не наблюдалось стечения людей, в субботу утром люди практически на УИКе отсутствовали, никто входу на УИК №189 не препятствовал, скопления людей ни снаружи, ни внутри УИКа №189 не было, наибольшая активность людей была заметна только 19 сентября во второй половине дня. 18 сентября вечером тоже не было скопления людей, так как, в основном, все люди были на празднике. ФИО31 спокойно перемещался по помещению УИКа №189, сидел в разных местах, периодически снимал видео,когда административный истец ФИО7 хотел сделать фотографию или видеосъемку у кабинки для тайного голосования, в чем ему помешали, так как это место для тайного голосования, никаких других случаев, чтобы кому-либо мешали производить фиксацию, ФИО31 не заметил. То,что неустановленные лица крепкого телосложения могли помешать выбору или испугать избирателей, на избирательном участке находились лица мужского пола, спортивного телосложения, вели они себя очень корректно, вежливо обращались ко всем на «Вы», дальше линии места для нахождения кандидатов и их помощников не заходили, никакой агрессии они не проявляли, пропускного режима на УИКе №189 не было, было ограничение по доступу в УИК №189 в силу того, что, действительно, из-за ситуации по распространению короно-вируса, необходимо было обеспечить социальную дистанцию. Выходил из УИКа №189 один человек проголосовавший, заходил следующий. Первая дверь в УИК №189 была открыта, вторая деревянная дверь, она была закрыта, избиратель её открывает, сразу его встречают с градусником, производили замер температуры тела, далее предлагали взять маску, ручку и показывали рукой проследовать к столам, где выдавались бюллетени, никто не ограничивал ни словом, ни выражением, ни физической преградой. Кандидаты в депутаты, наблюдатели сидели на специально отведенном месте, откуда было все видно: урна для голосования, окошки, где выдавали бюллетени, место, где сидел председатель УИКа и две кабинки для голосования. По мнению ФИО31, была намеренно активная подача большого количества жалоб со стороны других кандидатов, о якобы имеющихся нарушениях, лично он слышал, что кандидат ФИО6 и её помощники обсуждали, что необходимо подать жалобу, многие жалобы носили если не провокационный, то характер бойкотировать проведение голосования первые два дня. Факты подкупа ФИО31 неизвестны, баннеры о розыгрыше автомобиля видел, но не проявил к этому никакого интереса, связал их с тем, что в поселении проводился праздник, связанный с празднованием «Дня поселения», там разыгрывали призы, начиная от: матрёшки до машины, всё, что угодно, символики на баннере, связанной с голосованием не было.ФИО31 был на празднике непродолжительное время, не больше часа, ходил по местам продажи сувенирной продукции, были чай, напитки, какие-то конкурсы, смотрел, как ведут себя люди, там было много детей, их родителей, все радовались, бегали, никаких выкриков, никакой агитации, ни «за», ни «против», ни провокаций, несвязанных с проведением этого праздника. Белые шатрынаходились рядом с УИКом№189, ФИО31 не видел никакого скопления там людей, сам туда не заходил, не интересовался, что там происходит, они от УИКа №189 находились существенно далеко. Полагает, что на выборах на УИКе №189 у всех наблюдателей были равные условия.

Заинтересованным лицом ФИО31 представлены письменные возражения на административный иск, заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО30 в судебном заседании 27.01.2022 г. пояснил суду, что являлся кандидатом в депутаты по Свердловскому одномандатному избирательному округу №2, присутствовал все три дня голосования на УИКе №189, периодически отлучался с 13 до 15 часов на обед, и примерно каждые 1,5-2 часа отлучался выпить кофе, погреться, так как спортзале было достаточно холодно. Пришёл на УИК №189 17 сентября к 8.00 часам, на входе было организовано измерение температуры, справа стоял стол, где маски, ручки, перчатки выдавали, после чего он сел на специально отведенное место для кандидатов. По мнению ФИО30, административный истец ФИО6 с первых часов вела себя достаточно вызывающе, обращалась на повышенных тонах к членам избирательной комиссии, пыталась сделать замечания, она ходила, кричала, постоянно перемещалась, требования странные заявляла. ФИО18 считает, что в первый день голосования людей было больше, чем в последние два дня. В зал для голосования пускали по 3-4 человека, образовывалась очередь в кабинки для голосования, давки не было. Люди заходили в УИК №189, им мерили температуру, им выдавали маску, ручку, перчатки, они определялись, к какому окну им идти, там на них номера были, шли к своему округу, получали бюллетени, проходили в кабинку для голосования. Пару раз ФИО30 замечал, что поднимался шум, что к кабинке подходил не один человек, а два человека, но это было связано с тем, что подходили пожилые люди, им просто родственники помогали зайти, выйти из кабинки. Истцы всё это снимали на телефон. Члены УИКа №189 с утра, перед тем, как начиналось голосование, всех приглашали посмотреть на ящики для голосования, насейф-пакеты. Когда был подсчёт голосов, он происходил таким образом, что всё это дело сдвигалось, столы ставились по центру зала, где было всем совершенно всё видно, ограничения доступа, что не дали что-то увидеть такого не было. Административный истец ФИО7 на вопрос ФИО19: «Много ли он встретил своих избирателей?», ответил: «Наши пойдут 19-го». УИК №189 открывался в 08.00 часов, члены избирательной комиссии уже к этому времени были там, и они уже работали, а расходились около23.00 часов. Все три дня голосования на 08.00 часов и находились там до 22.00-23.00 часов, и на третий день, они уже были уставшие, может быть их скорость работы, в связи с тем, что они физически устали, снизилась. Инцидент произошёл 19 сентября перед закрытием, у женщины началась истерика, ФИО30 считает, что это была провокация, с целью создать негативный фон вокруг того, что часть избирателей не смогла проголосоватьиз-за каких-то действий избирательной комиссии, либо каких-то неустановленных лиц. Провокация была организована за полчаса до закрытия УИКа №189, женщинаистерит, председатель УИКаидёт разбираться, работа УИКа №189 приостанавливается, а на улице в это время начинается волнение, что их не пускают голосовать. Видел билборд, воспринял его, как связанный с праздником «День поселения» 18 сентября. Про розыгрыш автомобиля узнал, когда выходил пить кофе, по дороге на площадь, где проходил праздник, ФИО30 дали какую-то фишку для участия в розыгрыше автомобиля, это всё, что он знает про розыгрыш автомобиля. На празднике никакой агитации не было, гуляли люди, покупали кофе, булочки, просто праздник обычный.19 сентября ФИО6 постоянно выходила на улицу, проводила координационные действия с людьми, она выходила, к ней подходили 2-3 человека, она что-то им говорила.

Заинтересованное лицо ФИО30представил в материалы административного дела правовую позицию по административному иску, заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО20 в судебном заседании 09.02.2022 г. дал пояснения суду, указав, что административные исковые требования не признает, по доводам административного иска указал следующее.

Являлсякандидатом в депутаты по Свердловскому одномандатному избирательному округу №4,17-18 сентября не присутствовал на избирательном участке. Приехал 19 сентября около 12.00 часов, со стороны улицы на УИК №189 была небольшая очередь, порядка 10 человек, это были избиратели. НаУИКе №189 круглосуточно присутствовали сотрудники правоохранительных органов, 19 сентября их было два человека. При входе в УИК №189 была выделена территория для наблюдателей, кандидатов, зона, где происходило само голосование, была разграничена в соответствии с ковидными требованиями, нанесена разметка, были окошки, кабинки для голосования, прозрачная урна, никто ее не загораживал. Кандидаты и наблюдатели находились заогороженной столами территории, могли видеть весь процесс выборов, было три окна, в одном получали бюллетени по Государственной Думе Российской Федерации, во втором по Заксобранию, в третьем - по муниципальным выборам. ФИО20 спросил у членов УИКа №189, почему очередь и пускают мало людей, на что ему ответили, что два дня проводили как проводили, но так как было много жалоб на то, что плохо соблюдаются анти-ковидныемероприятия, УИК был вынужден перейти к такому формату выборов.ФИО20 в 18:30 выходил на улицу, действительно там находились люди, в 20:00 закрывали двери сотрудники правоохранительных органов, было небольшое столпотворение внутри. Все, кто хотел задать вопрос членам УИКа, они могли это делать, и они получали ответ, диалог между комиссией, наблюдателями и кандидатами был, комиссия призывала к порядку, чтобы не было суеты. Были скандальные ситуации, женщина кричала, что за неё уже кто-то расписался, потом была трагедия с вызовом скорой, приносили ей воду, ей стало плохо из-за того, что в её строчке кто-то расписался. ФИО21 полагет, что выборы прошли законно, существенных нарушений, которые могут повлечь отмену результатов выборов, он не наблюдал.

Заинтересованное лицо ФИО20 представил в материалы административного дела свою письменную правовую позицию, заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО29 в судебные заседания не являлась, пояснения по доводам административного иска не давала, к материалам дела приобщена ее письменная позиция, в которой она указала, что административные исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, выразила просьбу о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст.ст.150, ч.3 ст.243 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся в настоящее судебное заседание лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, просмотрев и приобщив к материалам настоящего административного дела видеозаписи и фотоматериалы от 17, 18 и 19 сентября 2021 г. с УИКа №189,представленные административными истцами и заинтересованными лицами, подлинники агитационного материала, представленного по запросу суда из Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с положениями пункта 15 статьи 239 КАС РФ гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата в праве обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

В силу части 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через свих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Федеральным Законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», определены принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума, закреплены основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации. Основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 77 названного Федерального Закона.

В соответствии с п.2 ст.77 ФЗ от 12.06.2002 г. №67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие установленные судом обстоятельства: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет сдостоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Пунктом 2 приведенной федеральной нормы определено, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Положениями ч.2 ст.60 Областного закона Ленинградской области от 15.03.2012 г. №20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» определено, что основания для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов установлены статьей 77 Федерального закона.

Материалами административного дела установлено, что решением совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №3199 от 13.07.2021 г. «О назначении досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва», назначены досрочные выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на 19 сентября 2021 г., сократив некоторые избирательные действия в соответствии с избирательным планом.

Решением №3203 от 14.07.2021 г. Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по досрочным выборам депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района Ленинградской области», на период подготовки и проведения досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №1 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №2 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №3 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №4 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №5 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №6 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №7 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №8 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №9 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №10 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №11 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №12 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №13 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №14 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа №15 на Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района.

Административный истец ФИО3 являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №2.

Итоги голосования на УИК №189 оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №189 по Свердловскому одномандатному избирательному округу №2, протокол подписан двенадцатью членами УИКа в 13 часов 45 минут 20.09.2021 г.

Сведения о поступивших жалобах – ноль.

Административный истец ФИО5 являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №3.

Итоги голосования на УИК №189 оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №189 по Свердловскому одномандатному избирательному округу №3, протокол подписан двенадцатью членами УИКа в 13 часов 45 минут 20.09.2021 г.

Сведения о поступивших жалобах – ноль.

Административный истец ФИО7 являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №4.

Итоги голосования на УИК №189 оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №189 по Свердловскому одномандатному избирательному округу №4, протокол подписан десятью членами УИКа в 13 часов 45 минут 20.09.2021 г.

Сведения о поступивших жалобах – ноль.

Административный истец ФИО6 являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №5.

Итоги голосования на УИК №189 оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №189 по Свердловскому одномандатному избирательному округу №5, протокол подписан десятью членами УИКа в 13 часов 45 минут 20.09.2021 г.

Сведения о поступивших жалобах – ноль.

Результаты досрочных выборов по Свердловскому одномандатному избирательному округу №2 оформлены протоколом Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии от 20.09.2021 г., который подписан десятью членами ТИК ВМР в 21 час 11 минут.

Из указанного протокола следует, что Территориальная избирательная комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии решила: в соответствии со статьей 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 74 областного закона «О муниципальных выборах в Ленинградской области» признаны досрочные выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №2 действительными; в соответствии с частью 2 статьи 74 областного закона «О муниципальных выборах в Ленинградской области» признан ФИО30, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам, включенным в избирательный бюллетень, избранным депутатом совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Свердловскому одномандатному избирательному округу №2; сведений о количестве поступивших в территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – не указано.

Результаты досрочных выборов по Свердловскому одномандатному избирательному округу №3 оформлены протоколом Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии от 20.09.2021 г., который подписан десятью членами ТИК ВМР в 21 час 10 минут.

Из указанного протокола следует, что Территориальная избирательная комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии решила: в соответствии со статьей 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 74 областного закона «О муниципальных выборах в Ленинградской области» признаны досрочные выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №3 действительными; в соответствии с частью 2 статьи 74 областного закона «О муниципальных выборах в Ленинградской области» признана ФИО29, получившая наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам, включенным в избирательный бюллетень, избранным депутатом совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Свердловскому одномандатному избирательному округу №3; сведений о количестве поступивших в территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – не указано.

Результаты досрочных выборов по Свердловскому одномандатному избирательному округу №4 оформлены протоколом Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии от 20.09.2021 г., который подписан десятью членами ТИК ВМР в 21 час 08 минут.

Из указанного протокола следует, что Территориальная избирательная комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии решила: в соответствии со статьей 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 74 областного закона «О муниципальных выборах в Ленинградской области» признаны досрочные выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №4действительными; в соответствии с частью 2 статьи 74 областного закона «О муниципальных выборах в Ленинградской области» ФИО37., получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам, включенным в избирательный бюллетень, избранным депутатом совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Свердловскому одномандатному избирательному округу №4; сведений о количестве поступивших в территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – не указано.

Результаты досрочных выборов по Свердловскому одномандатному избирательному округу №5 оформлены протоколом Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии от 20.09.2021 г., который подписан десятью членами ТИК ВМР в 21 час 07 минут.

Из указанного протокола следует, что Территориальная избирательная комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии решила: в соответствии со статьей 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 74 областного закона «О муниципальных выборах в Ленинградской области» признаны досрочные выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №5 действительными; в соответствии с частью 2 статьи 74 областного закона «О муниципальных выборах в Ленинградской области» признан ФИО31, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам, включенным в избирательный бюллетень, избранным депутатом совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Свердловскому одномандатному избирательному округу №5; сведений о количестве поступивших в территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – не указано.

Административные истцы просят суд отменить решения Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района, с полномочиями окружной избирательной комиссии о признании досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловским одномандатным избирательным округам №2, №3, №4, №5, по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях, уточненных административных исковых заявлениях.

В частности, административные истцы указывают на многочисленные нарушения, допущенные на УИК №189 членами УИКа №189 с правом решающего голоса и иными лицами, находившимися на УИК №189.

В доказательство своих утверждений административные истцы представили в материалы настоящего административного дела фото и видеоматериалы, жалобы (в УИК №189, в ТИК ВМР ЛО), а также показания свидетелей.

Свидетель ФИО22 показала суду, что на выборах 2021 г. в МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области она была членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса на муниципальных выборах и в Государственную Думу Российской Федерации на УИКе №189, который располагался в школе в спортзале, в пос.им.Свердлова, 1 мкр.На территории УИКа №189 были молодые люди, которые препятствовали входу на избирательный участок, они стояли в дверях. 17 сентября, пропускали всех, 18 сентября тоже, а с 19 сентября молодые люди ограничивали вход избирателей с самого утра, сказали, что в связи с анти-ковидными мероприятиями вход по одному человеку, чем препятствовали, создавали очередь. Молодые люди вначале они говорили, что наблюдатели от определённых кандидатов, кто-то говорил, что член комиссии с правом совещательного голоса. Очереди были вызваны действиями этих молодых людей, которые представлялись наблюдателями.17 и 18 сентября работало три окна УИКа, в этих окнах выдавались бюллетени, 19 сентября для выдачи бюллетеней работало одно, либо два окна.Инцидент был, когда неизвестный гражданин пытался пройти в здание УИКа№189 с бюллетенями с другого УИКа, свидетель видела как его задержали на улице с бюллетенями с другого избирательного участка, вызвали полицию и полиция его увела.17 сентября УИК №189 был открыт, в 08:15, наверное, начали опечатывать урны чуть позже, после того, как был открыт УИК, регистрация кандидатов и ЧСГ продолжалась. 17 сентября открыли УИК в 08:15 для избирателей, свидетель присутствовала при опечатывании урн. Свидетеля ограничивали в том, чтобы она свободно передвигалась по УИКу, перед ней стояли молодые люди и не пропускали смотреть, как опечатываются урны для голосования. На УИКе №189 информации по округам не было, после того, как сделали замечание членам УИКа, распечатали и повесили на дверь, повесили указатели, информацию по голосованию. 17, 18 сентября после завершения голосования не было озвучено количество оставшихся бюллетеней по округам, подсчёт бюллетеней не вели. О проведении мероприятия SverdLoveFest знает, фестиваль был, там разыгрывалась машина, это было 17-18 сентября. На рекламном баннере было написано: приходите, голосуйте 17-18 за «СВОИХ» и получите главный приз.

Свидетель ФИО23 показал суду, что на выборах в 2021 г. в пос. им. Свердлова присутствовал, был членом УИКа №189 с правом совещательного голоса, присутствовал 17,18 и 19 сентября 2021 г. 17 сентября был с 12.00 до 20.00 часов, 18 сентября с 12.00 до 20.00, и 19 сентября был с 09.00 до 19.00 часов.На УИКе были молодые люди, которые препятствовали входу на УИК, в течение всех трех дней, когда свидетель первый раз пришёл, его пропустили не сотрудники полиции, а молодые люди порядка 10 человек, он подошёл к столу председателя УИКа для того, чтобы зарегистрироваться, когда записывалиего данные, подошёл молодой человек, начал в грубой форме предупреждать, чтобы свидетель отошёл на 1,5 метра, когдасвидетель зарегистрировался, этот человек встал перед ним, начал что-то говорить. Эти молодые люди постоянно менялись, их было не меньше 10 человек постоянно около дверей, они открывали двери, закрывали, провожали всех. 19 сентября с самого утра вместо четырех окон, работало одно окно. Наблюдатели, члены комиссии, кандидаты стали возмущаться. Начали скапливаться огромные очереди на вход. Молодые люди препятствовали проходу специально около этих окошечек, бюллетени выдавались по 20 минут. Плюс ещё люди, которые подходили и голосовали, в кабинках стояли тоже по 20минут. На одного человека уходило порядка 30-40 минут. Возмущались люди, которые стояли на улице, было уже холодно, особенно пожилые женщины, мужчины, которые просились зайти и посидеть. Эти люди их просто не пускали. Обращались к сотрудникам полиции неоднократно, приезжали из РУВД. Раз в 3 часа кто-то из руководства МВД приезжал. Только в самом конце около двери встали всё-таки сотрудники полиции, это было часов в 17-18. Точно так же препятствовали проходу, не давали пройти. Скопилась огромная очередь на метров 150-200. Было возмущение, но всё равно продолжало работать только 1 окно. Когда стали кандидаты возмущаться, что работает одно окно, в09.00 часов уже было 2 человека на окнах, а потом один человек ушёл, на возмущение юрист администрации, в грубой форме, начал орать о том, что все просили, жалобы писали, чтобы ограничить вход людям в связи с ковидной обстановкой, а все сказали, что никто таких жалоб не писал. Кандидаты в депутаты писали жалобы, в письменной форме обращались в избирательную комиссию, звонили в ГУВД, РУВД, жалобы были в другие инстанции - в ТИК ВМР, ЦИК, по этому поводу приезжали сотрудники полиции. Как только кто-либо из кандидатов осмелился подходить к столу председателяУИКа, сразу подходили ребята спортивного телосложения, не один, а несколько, когда подсчёт голосов был, когда опечатывали конверты 17, 18 сентября, эти ребята все вместе обступали все столы, и даже затруднительно было что-то через них фиксировать на телефон, они стояли, как столбы, специально мешали, они постоянно совещались, их кто-то координировал, им постоянно приходили новые распоряжения по телефону. Свидетель голосовал на 190 УИКе, этих же людей он там видел, они обсуждали, всё было то же самое. Свидетель видел, что постоянно в кабинках для голосования вспышки были, 17 и 18 сентября буквально через одного люди фотографировали, из-за этого были волнения, они не высказывались в жалобах, это обсуждалось там, где сидели кандидаты, что фотографируют, потому что в 100 метрах от школы находились белые палатки, в которых, как все знали, шла скупка голосов, 5000-10000 рублей в зависимости от дня. 17 сентября это было 5000 рублей; 18 сентября это было 10000 рублей. Свидетель видел, как 17 и 18 сентября запечатывались сейф-пакеты, отрывалась липкая лента, которой запечатывали, на ней расписывались, отдавалась кандидатам, после чего складывались в сейф, который закрывался.Количество оставшихся бюллетеней по округам не озвучивали. Свидетель мог подходить к председателюУИКа, только когда его вызывали, свободно выходил на улицу, по УИКуон не передвигался, так как ему в этом мешали молодые люди. Информационного стенда по кругам на УИКе №189 не было, информацию по округам специально перед всеми не озвучивали, когда люди спрашивали, сюда ли им, то им отвечали, была одна доска с кандидатами, фотографиями, биографией. В день выборов был концерт, который проводился администрацией поселения «Сделай свой выбор», главный приз - машина, она стояла напротив администрации. Чтобы получить приз, надо сфотографироваться на фоне избирательного участка, свидетель считает, это была рекламная кампания, которая была направлена на продвижение кандидатов от«Единой России».19 сентября в помещении УИКа №189 свидетель находился с 09.00 до 19.00 часов, выходил на улицу, около трех раз, все три раза были очереди. С утра очередь была не такая большая, где-то начала расти с 10.00-11.00 часов, апосле обеда, она была огромной в 13:30 часов она была уже 100-150 метров, а вечером, когда свидетель уезжал в 19.00 часов, очередь была вокруг всей площадки, которая внутри перед спортивным залом, люди стояли по несколько человек, то есть она была широкая, они уже всескандировали. 19 сентября утром сидел в окне на УИке №189 один человек, одного пропустили в помещение, на стульчик посадили, пошёл, выдают бюллетень, запускают еще одного, он на стульчик садится, тот переходит в кабинку, проходит, который сидит на стульчике, выпускают, запускают ещё одного. 17 и 18 сентября пропускали несколько человек, в основном с детьми, бабушек, а 19 сентября не пропускали никого, один голосует, другой готовится. 17, 18 сентября проходило порядка 1000 человек, а 19 сентября человек 50.

В ходе рассмотрения административного дела судом также были допрошены свидетели со стороны административных ответчиков.

Свидетель ФИО24 показал суду, что является членом УИКа №189 с правом решающего голоса на прошедших выборах в период 17-19 сентября 2021 г., заместитель председателя УИКа №189. Он, вместе с председателем и секретарём УИКа №189 ездили в ТИК ВМР за избирательными бюллетенями, после чего избирательные бюллетени доставили в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области: пос. им. Свердлова, 2 мкр., д.5Б., обработали бюллетени в соответствии с установленными требованиями, поставили две подписи членов УИКа №189 с правом решающего голоса, печать и наклеили марку, поместили избирательные бюллетени в сейф, его опломбировали, после этого кабинет закрыли на ключ. 17 сентября избирательные бюллетени забрали совместно с полицейским из администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, привезлив место проведения выборов на УИК №189 в здание школы, открыли УИК №189 в 07:30 часов. С 07:30 до 08.00 часов записывали пришедших участников, членов УИКа с правом совещательного голоса и кандидатов в депутаты. В 08.00 часов опломбировали стационарные ящики и переносные ящики в присутствии наблюдателей, кандидатов в депутаты, после чего начался процесс голосования. Опломбировку закончили около 08:15 часов. Для наблюдателей и кандидатов было отведено специальное место, с возможностью обзора, некоторые кандидаты в депутаты писали жалобы, которые рассматривались УИКом и давались ответы.18 сентябряУИК №189 открывали в присутствии председателяУИКа, свидетеля и полицейских, проверили опломбировку сейфов, где хранились избирательные бюллетени, УИК открывалидля избирателей ровно в 08.00 часов. Граждан впускали по порядку с учетом соблюдения антиковидных требований, установленных на тот период, в20.00 часов УИК №189 заканчивал свою работу, в помещении УИКа №189 оставались полицейские на всю ночь. 19 сентября в 07:30 часов с полицейскими открыли УИК №189, проверили опломбировку сейфа, вскрыли сейфы, выдавали бюллетени, голосование продолжилось, в 20.00 часов УИК №189 завершил свою работу, помещение закрыли, остались только кандидаты в депутаты, члены УИКа с правом решающего и совещательного голоса, наблюдатели, после чего начиналась работа комиссии по подсчёту голосов, до утра. Закончился составлением протоколаУИКа и передачей протокола в ТИК ВМР. Протокол об итогах голосования свидетель подписывал.Лиц мужского пола плотного телосложения, которые обеспечивали пропускной режим на УИК №189, не было. «Пропускной режим» на УИК №189 обеспечивали два члена избирательной комиссии, которые на входе проверяли температуру, выдавали маску, это были ФИО38 и ФИО4. Наблюдатели мужчины были, но посторонние люди (не члены УИКа, не наблюдатели, не кандидаты, не избиратели, не полицейские) на УИКе №189 не находились. 17, 18, 19 сентября свидетель не видел очереди на УИК №189, так как находился внутри УИКа №189.

Свидетель ФИО25 показал суду, что на выборах в сентябре 2021 г. он являлся членом УИКа №189 с правом решающего голоса. 17 сентября на входе в УИК №189 стояло двое человек, они замеряли температуру, выдавали маски, перчатки, один из них Мусихин, они же следили, чтобы расстояние 1,5-2 метра соблюдалось, на окнах работало 3-4 человека, бывало по два человека, когда народа не было, это было все три дня голосования. Народ стоял на улице, так как долго проходило голосование: пока померят температуру, выдадут маски, перчатки, пока у окна спросят Ф.И.О., паспорт, пока всё заполнят. Свидетель работал с книгой избирателей, списки избирателей были прошиты, пронумерованы, в частности, округ №3,если были какие-то вопросы, то наблюдатели и кандидаты подходили к председателюУИКа №189.Лиц мужского пола, которые ограничивали доступ на УИК №189, свидетель не видел. Сколько человек 19 сентября не проголосовало, свидетель не знает, на улицу не выходил, большую часть времени находился в помещении. 19 сентября работало 3-4 окошка на выдачу избирательных бюллетеней.

Свидетель ФИО26 показала суду, что на выборах 17-19 сентября она являлась членом УИКа №189 с правом решающего голоса, на УИКе находилась все три дня голосования, подписывала протокол об итогах голосования. На УИКе №189 работало четыре окна, люди менялись, уходили покушать, в туалет, на УИКе были вывешены все плакаты с кандидатами, было определено место, где мерили температуру, выдавали средства индивидуальной защиты и ручки, это делали два члена УИКа мужского пола, они находились на входе в УИК, один из них мерил температуру, другой выдавал защитные маски, обрабатывались руки тем, кто не хотел одевать перчатки, выдавали ручки индивидуальные.Нарушений во время работы УИКа №189, по мнению свидетеля, не было всетри дня. Свидетель вела табель учёта рабочего времени, работала со списками избирателей, приходил избиратель, и она выдавала емуизбирательные бюллетени. Списки избирателей были прошиты, пронумерованы. Свидетель работала только со списками избирателей по Государственной Думе Российской Федерации и по Законодательному Собранию, на местных выборах со списками избирателей свидетель не работала, она старалась работать быстро. 19 сентября темп работыУИКа №189, если и снизился, то несущественно, свидетель работала в том же режиме, как и 17-18 сентября, 19 сентября свидетель принимала еду минут 10, один или два раза за день, но когда она уходила, другой член УИКаее подменял. На УИКе №189 были ковидныеограничения: 1,5-2 метра должно быть расстояние между гражданами, на столе стояли экраны прозрачные.Неустановленные лица не могли находиться на территории УИКа №189, только кандидаты в депутаты, наблюдатели, членыУИКа с правом решающего и совещательного голоса, полицейские, избиратели могли находиться. Свидетель не видела лиц, которые называли себя наблюдателями, мужского пола, спортивного телосложения, которые ограничивали избирателям вход со стороны улицы, свидетель сидела за журналом, и работала со списками избирателей.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, у суда не имеется, так как показания свидетелей не противоречат друг другу, и материалам административного дела, при этом свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за отказ от дачи оказаний, за дачу заведомо ложных показаний по делу, по ст.ст.307, 308 УК РФ, о чем отобрана подписка свидетелей, которая приобщена к материалам настоящего административного дела.

Рассматривая административные исковые требования, суд исходит из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 22.04.2013 г. №8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия, необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушение избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификации актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.01.2002 г. №1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела судом не выявлено, а административными истцами не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что перечисленные в административном иске нарушения избирательного права носили бы существенный характер и не позволили выявить действительную волю избирателей и явились бы правовым снованием для отмены решения Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании досрочных выборов депутатов совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловским одномандатным избирательным округам №2, №3, №4, №5 –действительными.

Довод административных истцов о том, что в период 17, 18, 19 сентября 2021 г. и.о.главы администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области организовал на территории муниципального образования праздник SVERDLOVEFEST, в рамках проведения которого разыгрывался автомобиль среди тех, кто проголосует за «своего» кандидата, выполненной в цветовой гамме с использованием шрифтов, идентичных тем, что использовались в рекламной кампании розыгрыша автомобиля, вследствие чего у избирателей создалось впечатление, что факт голосования за кандидата в депутаты от партии «Единая Россия» позволит им выиграть автомобиль, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Так, из ответа на запрос суда ВРИО главы администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (исходящий номер 548/01-19 от 25.02.2022 г.) сообщил, что 18.09.2021 г. проводилось праздничное мероприятие «День МО «Свердловское городское поселение» под специально разработанным в 2020 г. брендом SVERDLOVEFEST, организатором которого являлось МКУ «КДЦ «Нева», финансирование осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела, были изучены рекламные материалы праздника SVERDLOVEFEST, а также конкурса, в ходе которого производился розыгрыш автомобиля, агитационный материалы победивших кандидатов в депутаты, которые очевидно не содержат призывов голосовать за кого-либо из кандидатов в депутаты муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

При этом в ходе рассмотрения настоящего административного дела стороной административных истцов не представлено доказательств того, что именно в рамках организованного МКУ «КДЦ «Нева» мероприятия -праздника SVERDLOVEFEST производился розыгрыш автомобиля, не опровергнуты возражения стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц о том, что розыгрыш автомобиля был самостоятельным событием, не связанным с праздникомSVERDLOVEFEST и выборами.

Довод административных истцов о том, что протоколы УИКа об итогах голосования на избирательном участке №189 по Свердловским одномандатным избирательным округам №№2, 3, 4, 5 подписаны не всеми членами комиссии, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как указанные протоколы подписаны 12 членами УИКа №189 (из 13 членов), состав УИКа №189 утвержден постановлением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, о чем представлены соответствующие доказательства в материалы настоящего административного дела.

Довод административных истцов об осуществлении «пропускного режима» на УИКе №189 неустановленными лицами – мужчинами крепкого телосложения («бойцами»), не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

В ходе допроса в качестве свидетелей членов УИКа №189 с правом решающего голоса установлено, что работа УИКа №189 осуществлялась с учетом ограничений, введенных на территории Ленинградской области руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в связи с приростом заболеваемости COVID-19, гриппа и ОРВИ.

В доказательство данных утверждений в материалы настоящего административного дела представлено предписание №47-00-05/199-2021 от 08.09.2021 г. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области – ФИО27, в соответствии с которым, председателю Избирательной комиссии Ленинградской области – ФИО28 предписано:

- обеспечить неукоснительное исполнение санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», методических рекомендаций «Рекомендации кандидатам и избирательным объединениям по профилактике рисков, связанных с распространением короновирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва, а также на иных выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 г.», методических рекомендаций «Рекомендации по профилактике рисков, связанных с распространениемкороновирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной думы восьмого созыва, а также иных выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года»; организовать проведение ежедневной уборки помещения избирательных комиссий и иных организациях и учреждениях, оказывающих содействие в проведении выборов, и обработку поверхностей с использованием дезинфицирующих средств перед началом голосования и после его окончания, в том числе, при проведении голосования с использованием дополнительной формы голосования, голосования вне помещения для голосования; предусмотреть наличие отдельно оборудованного помещения для оказания медицинской помощи в помещениях избирательных комиссий и иных организациях и учреждениях, оказывающих содействие в проведении выборов;

- организовать проведение дистанционной термометрии для всех участников избирательного процесса на входе в помещения избирательных комиссий и иные организации и учреждения, оказывающие содействие в проведении выборов; обеспечить контроль за соблюдением всеми участниками избирательного процесса социальной дистанции (1,5-2 метра от человека);

- обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания всеми участниками избирательного процесса, в том числе, при проведении голосования с использованием дополнительной формы голосования, голосования вне помещения для голосования; обеспечить наличие санитайзеров, доступных для использования всеми участниками избирательного процесса, в том числе, при проведении голосования с использованием дополнительной формы голосования, голосования вне помещения для голосования; обеспечить наличие настольных и (или) индивидуальных для лица защитных экранов для членов избирательных комиссий; обеспечить наличие пишущих принадлежностей для индивидуального пользования для всех лиц избирательного процесса; допустить в качестве лиц, являющихся членами избирательных комиссий, работающих непосредственно с участниками избирательного процесса, представивших документ, подтверждающий прохождение полного курса вакцинации от COVID-19 и (или) представивших документ, подтверждающий факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев; в качестве лиц, заявленных наблюдателями, представителями средств массовой информации и иных лиц, присутствующих при работе избирательных комиссий и проведении голосования, отдавать предпочтение лицам, представившим документ, подтверждающий прохождение полного курса вакцинации от COVID-19 и (или) представившим документ, подтверждающий факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев, и (или) при наличии отрицательного экспресс – теста иммунохроматографическим методов (ИХА) на COVID-19.

В связи с чем в помещении УИКа №189, непосредственно при входе, была организована работа членов УИКа №189, в ходе которой проводилась термометрия, выдавались средства индивидуальной защиты и т.д. и т.п.

Иных ограничений при входе в УИК №189 в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При этом показаниями допрошенных свидетелей членов УИКа №189 и материалами административного дела, а именно списком лиц, присутствующих при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов УИК №189 об итогах голосования от 17, 18, 19 сентября 2021 г. опровергается довод административных истцов о нахождении в помещении УИКа №189 неустановленных лиц.

Действительно, в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом установлено, что 19 сентября 2021 г. на УИК №189 имелась очередь, образовавшаяся из желающих проголосовать, что, по мнению суда, можно связать с ограничениями в работе УИКа №189, введенными предписанием №47-00-05/199-2021 от 08.09.2021 г., вынесенным руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, а также отнести к усталости членов УИКа №189, работающих более 12 часов с 17 сентября (первый день голосования), а не с умышленными действиями членов УИКа №189, направленными на затягивание работы УИКа, как на то указывают административные истцы.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что в материалы настоящего дела представлены жалобы по данным фактам, поданные в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района Ленинградской области и в Леноблизбирком, и ответы на данные жалобы, из которых следует, что нарушений по изложенным в жалобам фактах в действиях УИКа №189 не установлено.

Доводы административных истцов о нахождении на территории муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 17 и 18 сентября 2021 г. палаток исследован судом.

Показаниями допрошенных свидетелей со стороны административных истцов, объяснениями административных истцов установлено, что действительно 17 и 18 сентября 2021 г. на территории муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в непосредственной близости от УИКа №189 были размещены палатки (шатры) белого цвета, куда заходили граждане.

Представителем административного ответчика – Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области в материалы настоящего административного дела представлено уведомление от президента Межрегионального молодежного общественного движения содействия развития человеческого потенциала «Поколение Зет» от 16.09.2021 г., в соответствии с которым данное объединение уведомило о проведении социологического опроса граждан на территории муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на выходе из избирательных участков 17, 18, 19 сентября 2021 г. с 8.00 до 20.00 часов при проведении выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в непосредственной близости с территорией избирательного участка №189, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п.им.Свердлова, мкр.1, д.18. При проведении опроса граждан на выходе из избирательных участков после голосования будет задаваться вопрос «За кого из кандидатов в депутаты Вашего муниципального совета Вы проголосовали на выборах?».

При этом в ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом не установлено, что при данном социологическом опросе населения производился подкуп граждан, как указывали административные истцы, данных фактов также не установлено ни Территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района Ленинградской области и Леноблизбиркомом, что следует из ответов на жалобы, приобщенных к материалам настоящего административного дела.

При рассмотрении административного дела установлено, что на УИКе №189 производилась видеонаблюдение 17, 18, 19 сентября 2021 г., запись не сохранилась и суду не предоставлена, что восполнено судом путем просмотра видео и фотоматериала, представленного участниками процесса.

Из опроса председателя УИКа №189 и допроса в качестве свидетелей членов УИКа №189 следует, что 16.09.2021 г. избирательные бюллетени были получены в Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, о чем был составлен соответствующий акт, после чего привезены в здание администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, которое согласно постановлению администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальныйрайон» Ленинградской области №1358 от 23.04.2021 г. определено место нахождения УИКа №189, где избирательные бюллетени были проштампованы, подписаны членами УИКа №189, упакованы, помещены в сейф, который закрыт на замок и опечатан, а 17 сентября 2021 г. до 08.00 часов из охраняемого помещения избирательные бюллетени привезены членами УИКа №189 под охраной полицейского в помещение для голосования. Акты на сейф-пакеты составлялись членами УИКа №189 в дни голосования 2021 г. копии актов выдавались присутствующим лицам по их требованию. Информация по округам, описание избирательных округов и список (адресный перечень) избирательного участка на УИКе №189 имелись, находилась при входе в УИК №189.

В связи с чем, соответствующие доводы административных истцов, указанные в административных исках, не принимаются во внимание судом, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Довод о нарушении Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», допущенном при формировании УИКа №189, а именно, по мнению административных истцов, границы избирательного участка №189 пересекают границу Свердловских одномандатных избирательных округов по выборам в совет депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №№2, 3, 4, 5 основан на неверном толковании закона и нормативного правового акта – постановления администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области №1358 от 23.04.2021 г. «Об образовании избирательных участков и внесении изменение в постановление администрации от 16.01.2013 г. №55», из оценки которых следует, что Свердловские одномандатные избирательные округа №№2, 3, 4, 5 входят в состав УИКа №189, не пересекая его границ.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если при оспаривании решений об итогах голосования, результатах выборов, референдума, принятых иными, кроме участковых, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, заявитель ссылается на нарушение законодательства о выборах и референдумах на избирательных участках, участках референдума и (или) на нарушения, допущенные самими участковыми комиссиями при подведении итогов голосования, то предметом оспаривания фактически являются решения соответствующих участковых комиссий.

Исходя из части 2 статьи 240 КАС РФ, административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Вместе с тем, решения избирательной комиссии об итогах голосования на Свердловских одномандатных избирательных округах №№2, 3, 4, 5 при проведении досрочных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва, административными истцами в установленный законом срок не обжаловались.

Оценивая в совокупности доводы административных истцов, положенных в основание административных исков, можно сделать вывод о том, что не согласие административных истцов с решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области о результатах выборов, связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и как следствие с результатами выборов, что само по себе, не является основанием для отмены результатов выборов.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в случае отмены решения комиссии об итогах голосования, результатов выборов, референдума, суд вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, признать недействительными итоги голосования, результаты выборов, референдума.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Вмешательство суда в порядок формирования органов государственной власти и определения результатов выборов (итогов голосовании) представительного органа, нарушит принцип разделения властей.

Таким образом, поскольку по смыслу действующего избирательного законодательства, невозможность установления действительной воли избирателей должна быть настолько очевидной, что сомнения в правильности подсчета голосов должны возникнуть только на основании внешних доказательств.

Изучив в совокупности имеющиеся в материалах административного дела доказательства, оснований полагать, что нарушения, на которые ссылаются административные истцы, привели к искажению действительной воли избирателей, у суда не имеется.

При этом суд, исходя из принципа недопустимости отмены результатов выборов только по формальным основания, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных выше, приходит к выводу, что нарушения избирательного законодательства, на которые ссылаются административные истцы, не привели к искажению воли избирателей, а равно не создали условий невозможности установления действительной воли избирателей.

В тоже время, в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

В рассмотренном судом случае, поскольку действительная воля избирателей установлена верно, оснований ставить ее под сомнение не выявлено.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО3 удовлетворению не подлежат, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 239-243, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО33 ФИО39 Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Участковой избирательной комиссии №189 об отмене решений о признании досрочных выборов депутатов совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Свердловским одномандатным избирательным округам№2,№3, №4, №5–действительными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 01 марта 2022 года.